8月份离职办的销户提取租房公积金，社保已转，当时工作人员说三个月到账，如果是按当天的话，已有三个多月，怎么还没到账，我朋友的都到了，我想问下这是怎么回事？-金斧子格式：pdf&&&
贡献者：Mohamed
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东西湖区第八届人大常委会举行
第二十次会议
&&& 东西湖区第八届人大常委会第二十次会议于日举行，会期半天。
&&& 会议听取和审议了区发改委主任郭新友所作的《关于东西湖区2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》；听取和审议了区财政局局长周本奇所作的《关于东西湖区2008年财政决算及2009年上半年财政预算执行情况的报告》；听取和审议了区审计局局长高国鹏所作的《关于东西湖区2008年财政决算及2009年上半年财政预算执行情况的报告》；审议通过了《东西湖区人大常委会关于质询的暂行办法》、《东西湖区人大常委会关于对突发公共事件报告的规定》、《东西湖区人大常委会关于听取和审议区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况报告的制度》等工作制度的草案；会议根据区人民政府区长汪祥旺和区人民检察院检察长张汉杰的提议，决定了有关人事任免事项；会议通过了接受李华捌辞去区八届人大代表职务请求的决定。
&&& 区人大常委会主任晏蒲柳主持了会议。区人大常委会副主任肖作义、樊毅、马翠珍、刘行琪、黄良华、周莉及委员共20人出席了会议。区人民政府常务副区长张明权，区人民法院院长李秀伟、区人民检察院检察长张汉杰，各联络处负责人，区政府办公室、区发改委、区财政局、区审计局及相关办事处（农场）负责人，9名区人大代表列席了会议。
东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议议程
&&& 1、听取和审议区人民政府关于东西湖区2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;
&&& 2、听取和审议区人民政府关于东西湖区2008年财政决算及2009年上半年财政预算执行情况的报告;
&&& 3、听取和审议区人民政府关于东西湖区2008年度财政预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告;
&&& 4、审议通过常委会有关工作制度（草案）;
&&& 5、人事任免;
&&& 6、代表辞职。
关于东西湖区2009年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
——日在东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议上
东西湖区发展和改革委员会主任&&& 郭新友
主任、各位副主任、各位委员：
&&& 我受区人民政府委托，向本次常委会报告我区今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
&&& 一、上半年全区经济和社会发展计划执行情况
&&& 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，全区上下深入学习实践科学发展观，积极贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子宏观经济政策，围绕“三城一新”发展规划和“三大支柱、一个循环”产业布局，着力转变经济发展方式和产业结构提档升级，积极应对和努力破解金融危机带来的负面影响和制约问题，加强协调，搞好服务，凝心聚力，迎难而上，全区经济社会保持平稳较快发展的良好态势。
&&& （一）综合经济实力不断增强，经济运行质量趋稳
&&& 国民经济总量快速增长。上半年,全区完成生产总值73.01亿元，按可比价格计算，同比增长13.2%，完成年计划的47.2%，其中：一、二、三产业分别完成增加值4.41亿元、46.80亿元、21.79亿元，同比分别增长1.7 %、12.4%、14.2%，三次产业对全区经济增长的贡献率分别为6.04%、64.1%、29.8%。
&&& 财政收入持续增长。上半年完成全口径财政收入25.07亿元，同比增长30%，完成年计划的55.3%，其中：地方财政收入8.2亿元，同比增长8.4%，完成年计划的46.9%；一般预算收入7.34亿元，同比增长5.3%，完成年计划的49.3%。
&&& 居民收入大幅提高。上半年，农民人均现金收入4761元，同比增长18.1%，完成年计划的65.7%，城镇居民人均可支配收入8687元。
&&& （二）生产和消费领域总体趋稳，经济发展态势良好
&&& 工业经济增速趋缓。上半年，全区规模以上工业完成总产值112.95亿元，同比增长3.2%，增幅同比回落54.3个百分点。完成工业增加值32.32亿元，同比增长11.8%，完成年计划的43.98%。工业企业生产总体趋好。上半年，在193家规模以上企业中，有53家企业生产同比增长在15%以上，有一批企业增幅甚至达到100%以上。一是重点企业生产企稳。产值过亿元的企业有42家，共实现工业产值91.72亿元，占全区规模以上工业企业产值的82%。二是新增企业推动增长。上半年，新增18家规模以上工业企业，且大部分生产较为正常，加上去年新入户40余家企业，月新增产值在2个亿左右，在益海嘉里粮油、双汇食品等大企业增长推动作用减弱后，新增企业成为生产主要推动力量。
&&& 农业经济稳步增长。上半年，全区完成农业总产值（现价）7.39万元，同比增长2.8%，农业增加值完成44128万元，同比增长2.3%。夏季作物喜获丰收，蔬菜产量累计达21.92吨，同比增长1.1%。畜牧业生产呈增长态势，牲猪出栏3.27万头，同比增长1.7%，禽蛋产量2791吨，同比增长3.0%，水产品产量12196吨，同比增长5.9%。
&&& 消费市场持续活跃。上半年，全区社会消费品零售总额28.99亿元，同比增长18.8%，完成年计划的50.8%。批发零售贸易业和住宿餐饮业全面旺销，分别实现销售额20.4亿元和2.95亿元，分别同比增长20%和22%。
&&& （三）城镇投资大幅增长，项目建设有序推进
&&& 上半年，我区完成固定资产投资（含房地产）63.1亿元，同比增长6.2%，其中：城镇投资50.14亿元，同比增长41.2%，完成年计划的53%，房地产投资12.96亿元，同比下降45.8%。
&&& 市下达我区的15个市级重大在建和新开工项目，本年计划完成投资18亿元，已完成投资约10亿元，其中：林骏汽配、可口可乐、兴隆源太阳能、高桥公路口岸仓储、东风实业等项目已建成或部分建成；柏泉新农村建设的现代生态农业园已初具规模，金银湖水环境综合治理工程清淤、东风扬子江客车、千里马工程机械、极地海洋世界等项目正在抓紧施工。新沟垃圾焚烧厂已解决电力入网问题，正在办理土地手续；食品加工区污水处理厂正在BOT招标；武烟易地技改项目扩初设计正在报国家审批；电影院片区老城改造办理规划审批手续。
&&& 区重点项目有序推进。我区今年确定重点推进的87个产业项目和28个政府投资项目中，娃哈哈已投产，双龙药业、北京现代汽配武汉中转基地、武汉如意食用菌研发中心等产业项目已进入主体施工；三江航天综合楼、二航局综合楼、湖北联通等项目已基本建成。政府投资项目进展顺利，职校实训楼、团结大道建设工程已经基本完工，107国道吴家山收费站现已拆除。
&&& （四）各项改革深入推进，对外开放稳步扩大
&&& 两型社会建设各项工作进展顺利。今年我区充分利用我市两型社会建设综改区试验牌，扎实推进全区两型社会建设，按照区委、区政府确定的“三个着力，四个重点，一个确保”的两型社会建设工作思路及重点，明确了目标要求和责任主体，确定了60个（总投资逾150亿元）两型重点项目，目前已有40个项目已经开工建设，累计完成投资25亿余元，占总投资的16.2%，今年计划投资27.8亿元，目前完成投资8.4亿元，占全年计划的30.2%。
&&& 节能减排工作有序开展。积极开展财政补贴高效节能灯推广工作，全区拟推广高效照明节能灯4.4万余只。积极争取并申报了2009年资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目4个，项目总投资3.69万元。减排工作成效显著，化学需氧量(COD)排放量减排率为3.06%，削减38.85吨；二氧化硫(SO2)排放量减排率为7.5%，削减69.8吨。
&&& 外经外贸稳中有降。上半年，全区实际利用外资5421万美元，同比下降12%；实际利用内资22.3亿元，同比基本持平；出口创汇预计完成4643万美元，同比下降29%。
&&& （五）坚持统筹协调发展，社会事业取得新成绩
&&&社会保障水平不断提升。社会保险覆盖面进一步扩大，上半年，社会保险扩面新增人数6098人，完成年计划的61%；征收农垦企业基本养老保险费2065万元。就业再就业工作取得明显成效。全区新增就业人数3565人，完成年计划的71.3%；转移农村劳动力就业860人，完成年计划的28.7%；推荐农民工就业达1000余人次，促进返乡农民工就近就地实现就业。开辟了小额贷款绿色通道，支持、鼓励自主创业，推进以创业带动就业。组织开展各类培训3569人，提高劳动者的职业技能素质和就业竞争能力。
&&& 教育事业均衡发展。全区义务教育学生免除课本费、作业本费，城市义务教育率先在全省实行免费教育,全年投入经费346.48万元。区职校实训楼项目已进入装修阶段，三所初中标准化和三所农村寄宿制学校建设，前期规划设计工作已完成，进入招投标阶段，金银湖中学新建项目已开工建设。创建市级教育先进区工作正按计划、有步骤的全面推进。
&&& 卫生文体事业不断加强。全区参加新型农村合作医疗人数& 164013人，参合率达到98.27%。全区10家卫生院和常青花园社区卫生服务中心的公共卫生科标准化建设完成，吴家山街新建社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站投入使用。成功举办武汉（东西湖）首届新农村旅游文化节暨第三届蔬菜节，全民健身中心项目有序推进。
&&& 食品药监、城市管理、信访稳定、社会治安、水务、人事、民政、审计、统计、广电等各项事业保持了同步协调发展，成效显著。
&&& 二、上半年计划执行中的主要问题
&&& 上半年，我区国民经济和社会发展主要指标完成情况比去年同期有较大幅度增长，大部分指标基本实现时间过半、任务过半，为完成全年各项目标奠定了较好的基础，目前正处在中央进一步扩大内需，注重民生，确保增长，实施积极的财政政策和宽松的货币政策的推动期，但也必须清醒的认识到国家扩大投资、保增长的宏观政策不可能长期实施，本轮周期性机遇稍纵即逝，上半年计划执行仍存在一些困难和问题：金融危机带来的经济下行制约因素依然存在，部分行业和企业发展困难，效益下滑；出口创汇回落明显；房地产开发萎缩，固定资产投资增长压力较大；经济发展方式有待进一步转变。
&&& 三、下半年主要工作措施
&&& 下半年，全区上下要紧紧围绕区八届人大三次会议确定的国民经济和社会发展目标，落实市委市政府关于加快远城区工业化进程的重大决策，主攻工业，狠抓项目建设，走新型工业化道路，全面推进“两型”社会建设，着力提升东西湖区核心竞争力，促进我区经济社会又好又快发展。为此，重点抓好以下几个方面的工作：
&&& （一）全面建设两型社会，努力实现科学发展
&&& 抢抓国家保增长、扩内需、调结构、重民生机遇，用好用足武汉市两型社会建设综改区试验牌，积极争创两型社会建设示范区，促进全区经济社会又好又快发展。一是探索体制机制创新，为两型社会建设提供有力的体制机制保障。重点在促进土地集约节约利用，发挥财政资金引导作用，在深化规划、项目环评等方面积极探索机制体制、方式方法创新。二是打造两型示范项目，为两型社会建设构筑坚实的产业支撑。力争在循环经济、水生态建设、土地集约节约利用、两型产业等领域，策划实施一批重大产业项目，建成一批示范工程。在循环经济建设上，围绕农业、工业、园区和区域“四个循环”，强力推进循环经济示范项目，努力建设国家级循环经济示范区。在水环境综合建设上，围绕安全饮水、污水收集、水安全、水生态修复、渠系湖泊连通“五大工程”，分期实施水环境示范项目，努力建设江北水乡。在土地集约节约利用上，根据东西部差异实施“两个举措”，即在东部工业化、城市化程度较高区域，探索集约节约用地的综合考核指标；在西部新农村区域，抓住土地增减挂钩试点的机遇，推进“三个集中”。在两型产业发展上，依托“一区四园”，大力发展休闲旅游、商贸金融、企业总部、现代物流等“两型产业”，促进产业结构提档升级。三是推动两型社会创建，为两型社会建设奠定更加坚实的社会基础。深入开展“两型”机关、学校、村镇等创建活动，充分激发社会公众参与热情，把两型社会建设真正落实到每个单位、每个家庭、每个居民。
&&& （二）巩固工业主导地位，走新型工业化之路
&&& 一是认真做好全区产业发展规划，根据全区开发园区的空间规划的调整，整合“一区四园”的规划。二是以项目建设为核心，积极支持益海嘉里粮油、娃哈哈、统一食品、百事可乐、森六汽配、荷贝克等10家企业增资扩产；加快推进已签约项目前期工作和项目建设进度。三是切实为企业搞好服务，进一步完善领导包产业和联系企业制度；认真清理规范行政审批事项，简化审批环节；规范涉企各项收费、设立企业服务热线、优化企业生产经营环境和周边治安环境等一系列措施；加强协调，搭建平台，逐步解决企业融资困难；构建中小企业信用担保体系，拓宽企业融资渠道；制定重点扶持企业目录；加快落户企业土地证、房产证办理速度，为企业融资提供便利。四是建立科学有效的激励机制，按照科学发展、全面客观、定量考核、可比性与可行性相结合的四个原则，制定对各部门、各街道（办事处、园区）工业发展综合评价考核体系，促进区域工业全面、协调、可持续发展。
&&& （三）强化项目兴区措施，扎实推进项目建设
&&& 一是加快项目建设进度。督促极地海洋世界、东风实业、武烟生产基地迁建、东方马城及周边配套项目、武汉国际企业公园、财富大厦等在建项目，加快建设进度，尽快完工投产，着力推进台商大厦、武汉海关、深圳矽感、三江汽配、湖北教育出版社等项目近期陆续开工；争取和利制药、格瑞生物、武建机械和天太建筑年内开工。二是加强项目引进质量。重点策划、引进和培育一批科技含量高、附加值高、产业集中度高的产业，特别是要结合我区已形成的主导产业，在延伸产业链和资源整合上下功夫，组织策划和跟踪一批食品、机电、物流、旅游和总部等重大项目，充实全区重点项目库。三是盘活存量土地。为支持重点项目、重点产业用地需求，对超过规定时限未开工项目，全面清查，依法收回；并通过积极申报，争取用地指标。四是加强项目协调。积极做好项目报建服务工作，提高办事效率；特别对列入市级以上的重点项目要建立健全督办机制，项目到人，责任明确，上下通力合作，确保重点项目顺利实施；五是积极争取项目资金。通过政府投资项目和重点产业项目策划和包装，多渠道积极争取中央、省、市项目资金扶持和各类贷款、融资，以解决项目建设资金不足；对于已落实的中央投资项目（包括村镇公路项目、廉租房建设项目、安渡猪场项目、计生服务站维修改造项目和银湖创业基地项目），要严格程序、精心组织、严格按计划实施。
&&& （四）优化投资软硬环境，积极做好招商引资
&&& 一是完善配套功能。大力推进惠天公路、二雅路综合改造、新径线、省二类公路口岸、白马泾泵站、食品加工区污水处理厂、走马岭消防站、区中心福利院、金银湖中学等项目建设；其中东部片区污水收集系统、环金银湖水环境与生态治理工程、食品加工区供水厂、全民健身中心、吴家山显山透绿工程等项目年内完工。要加大对台商密集区基础设施建设的投入力度；加快柏泉新农村建设试点工作的进程。二是必须以科学发展观为指导，围绕武汉市产业振兴计划、围绕东西湖新型工业化的发展定位、围绕“一区四园”的主导产业要求，按照走新型工业化道路的总要求来选择产业和项目。三是加强承接产业转移工作，根据产业转移的新形势、新变化，定期发布产业承接信息。重点承接先进制造业、高新技术产业等高端产业，吸引带动力强、关联度高的龙头企业、知名企业、鼓励大公司、大企业在我区设立区域总部、生产基地、研发中心、采购中心等。围绕我区“三城一新”发展规划和“三大支柱、一个循环”产业布局，利用机博会、食博会、农博会、台湾周等招商平台，积极吸引世界500强及国内500强企业投资电子与信息企业、机械设备制造业等大型工业项目。
&&& （五）明确绩效管理责任，确保目标顺利完成
&&& 为确保我区今年绩效目标的顺利完成，必须加大绩效管理工作力度，建立健全绩效工作责任制，强化绩效工作目标在经济社会发展中的导向作用。一是要严格按照区委、区政府年初签订的绩效工作目标，认真研究和协调解决经济社会发展中存在的问题，对上半年未达到序时进度的指标（一般预算收入、利用外资、出口创汇、房地产投资），要进一步加强横向沟通和纵向联动，形成合力，确保年度各项绩效目标完成或超额完成。二是切实做好各时段绩效工作目标的跟踪、分析、通报和预测工作，健全和强化督查管理运行机制。三是要进一步完善和修订各专项考核细则，加强日常跟踪督办，力促市、区两级各项绩效工作目标顺利完成。
&&& 今年是积极应对国际金融危机严峻挑战、保持全区经济平稳较快发展的关键一年，当前经济与社会发展的目标任务很重。面对新形势新挑战，我们决心在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，用创新的思路、超常规的举措推动全区经济社会实现新的跨越式发展。
东西湖区人大常委会
关于批准2008年区财政决算的决议
（日东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议通过）
&&& 东西湖区第八届人大常委会第二十次会议听取了区财政局局长周本奇受区人民政府委托所作的《关于东西湖区2008年财政决算的报告》。会议审查了区人民政府提出的《关于东西湖区2008年财政决算的报告》。根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，决定批准区人民政府提出的2008年区财政决算。
关于东西湖区2008年财政决算及2009年
上半年预算执行情况的报告
——日在东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议上
东西湖区财政局局长&&& 周本奇
主任、各位副主任、各位委员：
&&& 我受区人民政府委托，向区人大常委会报告东西湖区2008年财政决算情况及2009年上半年预算执行情况，请予审议。
&&& 一、2008年全区财政决算情况及主要工作
&&& 2008年，全区财政系统认真贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的工作方针,充分发挥财政职能，创造性的做好财政工作，较好地促进了全区经济发展和社会和谐，圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项财政预算任务。
&&& （一）2008年全区财政决算情况
&&& 2008年全区全口径财政收入完成381,591万元（其中：办事处、园区全口径财政收入259,608万元，占全口径财政收入的68.03%），完成年初预算的119.2%，同比增长38.2%。在全口径财政收入中，上划中央收入166,434万元、同比增长56.3%，上划省级收入43,130万元、同比增长28.5%，上划市级收入23,294万元、同比增长29%。地方财政收入完成148,733万元，同比增长26%。在地方一般预算收入127,268万元中，剔除办事处（园区）返还、非税收入后，区本级实有财力39,063万元，占30.69 %。
&&& 全口径财政收入分项目情况为：
&&& 1.税收收入完成342,288万元，同比增长36.8%；
&&& 2.非税收入完成17,838万元，同比增长96.9%；
&&& 3.基金收入完成21,465万元，同比增长28.4%。
&&& 2008年财政总支出192,518万元，同比增长22.2%。其中：区本级一般预算支出90,695万元，增长21.6 %；办事处（园区）一般预算支出71,863万元，增长22%；基金支出24,050万元，增长28.1%，上解市支出5910万元。
&&& 区本级一般预算支出分项目为：
&&& 1.一般公共服务支出10,116万元，为预算的210.49%，同比增长7.87%,大幅超预算的原因主要是增加市专款3,700余万元;
&&& 2.国防支出2,321万元，为预算的464.04%,同比增长298.22％，大幅超预算的原因主要是人防易地建设费超收超支1,641万元;
&&& 3.公共安全支出7,452万元，为预算的143.85%,同比增长23.13％,大幅超预算的原因主要是:①政策性经费追加996万元；②追加购置费470万元；③追加刑侦技术达标费220万元。
&&& 4.教育支出16,439万元，为预算的127.62%,同比增长13.61％;
&&& 5.科学技术支出1,511万元，为预算的100.95%,同比增长5.08%;
&&& 6.文化体育与传媒支出685万元，为预算的186.27%,同比增长49.17%，大幅超预算的主要原因是追加了广电宣传及农家书屋等支出289万元;
&&& 7．社会保障和就业支出9,853万元，为预算的129.5%,同比增长26.34%;
&&& 8．医疗卫生支出7,856万元，为预算的103.39%,同比增长46.99%;
&&& 9．环境保护支出568万元，为预算的130.67%,同比增长30.57%;
&&& 10．城乡社区事务支出2,083万元，为预算的203.46%,同比增长18.13%，支出大幅超预算的主要原因是房产登记等行政性收费超收超支827万元；
&&& 11．农林水事务支出6,245万元，为预算的205.95%,同比增长5.74%，主要增加农业综合开发支出1,751万元和国有农场扭亏增盈等市专款1,050万元;
&&& 12．交通运输支出192万元，为预算的143.92%,同比下降43.36%，下降原因主要是因为决算口径变化所致；
&&& 13．工业商业金融等事务支出1,121万元，为预算的264.14%,同比下降1.39%。大幅超预算项目主要有：①增加石油价格补贴等市专款306万元；②追加包产业、包重点支出84万元；③追加万村千乡市场工程支出145万元；
&&& 14．其他支出24,253万元，为预算的118.66%,同比增长8.11％。主要支出项目有:基建支出1.46亿元,国地征税经费2,858万元，偿还国债2,231万元，公积金支出1,922万元,其他不能明确分类的支出2642万元。
&&& 2008年区级决算平衡情况是：总收入193,004万元，其中：区级收入148,733万元，税收返还5,850万元，调整财政体制核定基数返还补助10,608万元，市专项补助8,273万元，转移支付收入17,042万元，基金补助收入2,585万元，与市财政各项结算-87万元。财政总支出192,518万元，其中：本级支出186,608万元，上解市支出5,910万元,收支结余486万元。
&&& 需要报告的几个专门事项:
&&& 1．2008年地方财政超收收入使用情况：2008年地方财政收入预算数135,705万元,实际完成数148,733万元,超收13,028万元,主要安排: 追加基建支出12,000万元，非税收入超收超支1,028万元。
&&& 2．2008年上级一般性转移支付超额使用情况: 2008年上级一般性转移支付资金17,042万元，其中16,000万元在年初预算中已作安排，超额1,042万元用于各单位零星追加支出。
&&& 3．2008年总预备费使用情况：2008年,年初预算安排预备费2,600万元，实际支出2,480万元，其中: 用于落实上级新出台政策性支出741 万元, 用于不可预见事件支出827 万元，用于困难弱势群体补贴支出912 万元。
&&& （二）2008年全区财政主要工作
&&& 1．实施多措并举战略，确保财力稳定增加。一是落实扶持政策，大力培植财源。通过减免税费和依法退税、帮助融资等手段，全年共落实政策性减、免、补资金4,000余万元，大力支持“总部经济”和“明月工程”建设，扶持食品饮料、机电制造、房地产和物流业等主导产业加快发展，上述产业共实现税收24.2亿元，占全部税收收入的70%。二是实行均衡入库，增加可支配收入。针对经济危机、税制改革、市绩效考核重点调整等因素影响，全区合理地分解财税部门及各办事处（园区）的收入目标任务，动态把握收入进展情况，利用好地税收入待解专户，实施财税收入均衡入库的调控措施，基本消化了房地产业属地征管的负面影响，保证了财政收入增幅高于全市平均水平。三是争取上级支持，努力增加可用财力。加强与上级部门沟通和联系，认真研究上级政策，及时了解新的信息，配合相关部门做好项目筛选、论证、上报工作，按照上级扶持方向和重点，搞好项目对接，全区建设项目争取扶持资金近亿元。四是开展理财行动，深化内部挖潜。采取将历年财政资金存款利息收入入库等手段，拉动一般预算收入较快增长，全区一般预算收入占地方财政收入的85%。五是加强税费征管，开展执法行动。在全区营造公平的纳税环境，促进主体税种快速增长，全年营业税、增值税、企业所得税和个人所得税四项主体税收完成26.89亿元、同比增长33.91%。
&&& 2．统筹城乡发展，支持“三农”工作。争取上级专项资金4,318万元，配套本级支农资金2621万元，完成60余个农、林、水基础设施项目建设，改善了农业生产条件。多方筹资1,831万元，支持了以如意集团食用菌高科技研发中心为代表的13个农业示范基地项目建设，推动了农业产业化。大力实施农业综合开发，投入2,672万元，顺利完成了3.04万亩土地治理任务，提高了农业综合生产能力。以农村家园建设行动计划项目为依托，投入1,800万元，对全区6个办事处计14个村湾道路、绿化等基础设施进行改造升级，改善了农户的居住环境。做好良种补贴、粮食直补、综合补贴、农业机械购置补贴等农业补贴资金的兑付、监管工作，共落实粮食补贴资金428万元，惠及农户4,600户。推动农村综合配套改革，全面建立农村公益性服务“以钱养事”工作新机制，争取并及时安排省、市补助资金370万元，提高了农村公益性服务水平。对办事处（园区）农业公共服务直接补助218万元。
&&& 3．全面加大教育投入，争创教育先进区。认真落实区委关于争创教育先进区的部署，将教育放在优先发展的地位,按教育经费投入“一个比例、三个增长”的争创要求，全年投入教育经费26,000万元，将预算内中小学生人均公用经费由18元提高到35元，首次建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。累计筹资1,100万元，在免除农村义务教育段学生杂费、课本费、作业本费的基础上，又免除了城镇义务教育段学生杂费。累计安排215万元，将寄宿贫困家庭学生生活费补助由区级财政全额负担，改善了寄宿生的生活条件。安排教育附加支出1,739万元，用于学校远程教育、校舍维修、标准化建设及寄宿制学校建设，追加900万元用于四所学校塑胶跑道建设、校舍小型维修、仪器设备和图书购置,提高了办学条件。区级财政安排555万元用于教育贷款还本付息,支持优质高中建设，一批教育基础设施相继动工建设。进一步提高教师待遇，一次性追加900万元，将在职教师工资每人每月提高290元、退休教师收入每人每月提高174元，并将农村义务段教师绩效工资从每人每月150元提高到200元。
&&& 4．统筹公共事业支出，提高社会保障水平。积极向上争取养老、低保、新农合、民政优抚、残疾人救助等民生专项资金，足额配套本级财政资金，大力支持全区民生事业发展。共争取上级养老金1.5亿元补助区养老基金，全年完成养老金支出3.1亿元，保证了40,044人退休金正常发放。争取上级专项资金1,248万元补助新型农村合作医疗基金，并对5,522 人个人出资部分安排财政补助11万元，全年累计完成新型农村合作医疗支出1,848万元，共有21,932人次享受合作医疗经费的报销政策。争取城镇低保和农村低保专项资金164万元和235万元充实低保基金，全年发放城镇低保资金195万元、累计11,500人次受益，发放农村低保资金533万元，累计24,895人次受益。投入资金1,919万元支持就业再就业工作，为418人及时发放失业金115万元，开展免费培训人员3,000人次,为2,710人次补贴社会保险、购买公益性岗位。筹资扩大城镇医疗保险范围，安排专款300万元支持城镇居民医疗保险工作。在土地出让金中按不低于土地收益10%的比例提取了廉租住房保障资金，首次启动了城镇住房困难家庭住房租金补贴工作、并发放住房租金补贴25万元。
&&& 5．支持城市品牌创建，优化区域投资环境。积极筹资支持我区争创各类荣誉，打造城市名片，增强招商引资吸引力，为下一步区域经济又好又快发展提供了前提保障。建立精神文明建设多元投入机制，累计投入300余万元专项经费支持四城同创工作，为全区获得省级文明城区称号提供了经费支持。全面落实人口与计划生育鼓励政策，累计安排933万元，比上年增长30%，支持了全国计划生育优质服务区建设。安排卫生事业专项经费408万元，比上年增长20%，保证了全区52个卫生室标准化建设达标，推动了省级卫生城区创建。落实食品卫生工作经费100余万元，支持了国家级食品安全示范区建设。以科技三项费用为投入着力点，累计安排1,364万元，支持循环经济发展和节能减排工作，为全区抢占“两型社会”综合配套改革制高点打下了基础。
&&& 6．健全财政管理制度，提高财政资金效益。进一步完善预算管理，率先在全市使用预算指标管理系统，实现了对预算资金规模、分配、使用等情况的规范化管理。严格遵循预算调整的审批标准和程序，强化了预算管理的严肃性，全年支出预算数占决算数比例将较上年有较大提高。继续探索分税制下办事处（园区）部门预算的编制方法，规范了国库集中收付向办事处延伸改革，12个办事处缴入区国库单一账户体系的资金共75,125万元，通过国库集中收付程序支付资金共70,798万元，强化了对办事处资金使用的监督。进一步扩大了政府采购的范围，将13个办事处（园区）以及人民医院纳入到政府采购范围，并对汽车维修、汽车保险、办公用纸、公务印刷实行定点采购。大力推行集中采购，变“零售”为“批发”，并将零星采购计划在集中采购的基础上进行追加，既节约了财政资金，又提高了工作效率。全年累计完成采购批次140余次，采购预算金额突破4,500万元，节约资金1,000余万元，资金节约率达到20％以上。积极开展政府采购执行情况专项检查，组织公务用车编制清理，规范了采购秩序，防范了商业贿赂。加强对执收单位收费收入的监督管理，完成对全区32家行政事业性收费单位、91个行政事业性收费项目的全面清理，实现了收费收入的规范化管理。加大财政政务公开力度，全年在湖北省财政与编制政务公开网上新增政务信息65条，实际公开专项资金31项计4,700万元，超过全省公开25项民生资金的目标要求，扩大了群众知情权。
&&& 7．强化监督指导职能，规范财政管理秩序。认真开展会计信息质量检查、会计师事务所执业质量检查和外商投资企业财务会计报告检查，及时发现和纠正了部分单位账务处理不规范的问题。加强对全区会计管理制度的研究，指导各办事处（园区）对总预算会计账簿和行政机关账薄进行合并和调整，进一步理顺了办事处与所属单位的财务工作关系。认真开展会计人员职业道德教育和专业技能培训工作，累计组织各类培训18期、培训会计人员1,128人次，提高了会计人员从业水平。对行政事业单位资产管理信息系统数据进行升级，实现了对全区156家计12.28亿元净资产的动态管理，为提高国有资产配置效益奠定了基础。完成对全区国有单位对外投资情况的调查，掌握了14家投资单位总计42,712万元资金的对外投资情况。
&&& 二、2009年上半年财政预算执行情况
&&& 今年以来，在区委、区政府正确领导下，财税部门加强收入征管，努力挖潜增收，全区财政收入继续保持平稳发展态势。1-6月,全区全口径财政收入完成250,677 万元，完成预算的55.3 %，比上年同期增长30 %；地方财政收入完成81,998 万元，完成预算的46.9 %，比上年同期增长8.4 %。一般预算收入完成73,427& 万元，完成预算的49.3 %，比上年同期增长5.3 %。
&&& (一)2009年上半年财政收支情况
&&& 1．收入分级次完成情况：地方财政收入（区级）完成81,998 万元,同比增加6,347 万元，增长8.4 %；上划市级收入13,744 万元，同比增加 940万元，增长7.3 %；上划省级收入26,717 万元，同比增加1,437 万元，增长5.7 %；上划中央收入128,218 万元，同比增加49,087 万元，增长62 %。
&&& 2．收入分部门完成情况：国税系统完成134,080 万元，增长59 %；地税系统完成99,604 万元，增长6 %；财政系统完成16,993 万元，增长14 %。
&&& 3．财政支出情况：全区元—6月份总支出107,330 万元,为预算的53.6 %,同比增长96.1 %。
&&& （二）2009年上半年全区财政收支的主要特点及问题
&&& 今年以来，面对国际金融危机不断加深的影响，在区委的正确领导下，在人大的监督支持下，全区财税部门认真贯彻省、市、区经济工作与财政工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，创新观念，依法理财，强化征管，上半年全区财政收入实现稳定增长，各项重点支出得到有力保障，财政预算执行情况总体良好，经济发展继续呈现平稳健康的态势。
&&& 1．财政收支执行主要特点
&&& （1）经济运行总体趋稳。上半年 ，全区规模以上工业总产值112.94亿元，增长3.2%；固定资产投资额50.14亿元，增长41.2%；实现社会消费品零售总额24.39亿元，增长18.9%；外贸出口额4,643万美元，同比下降29%。各项数据显示，在国家扩大内需、刺激消费政策的拉动下，虽然外向型经济仍未走出低谷，但内资企业经营效益逐渐走出低迷状态，利润水平有所恢复。
&&& （2）各口径财政收入均有不同程度增长。元—6月，全区完成全口径财政收入250,677 万元,同比增加57,811 万元，增长30& %;地方财政收入完成81,998& 万元,同比增加6,347 万元，增长8.4& %;地方一般预算收入完成73,427& 万元,同比增加3,721万元,增长5.3%。在地方财政收入及一般预算收入均与上年基本持平的情况下，全口径财政收入出现大幅度增长，是因为中烟划转2008年税收31,653万元，基本为地方分享较小的消费税和增值税，其中，中央分享消费税24,029万元。值得一提的是，地方财政收入及一般预算收入在经历了四个月的负增长后，从5月起，已随着经济的逐渐回暖及各种应对措施的刺激缓慢回升。
&&& （3）主体税种“三增一平”。
&&& 上半年，全区税收收入累计完成232,000万元，同比增长31.6%。四项主体税种完成168,628万元，同比增长10.3%，其中：增值税同比增长27%，税收增长点主要来自湖北中烟。个人所得税同比增长9.3% ；在前5个月因受房市低迷而导致的营业税下滑态势已初步得到缓解，元—6月入库38,070万元，与上年持平。企业所得税实现62,100万元，同比增长3.9%。
&&& （4）城镇土地使用税和耕地占用税超常增长。上半年，全区耕地占用税入库1,252万元，同比增加 1,199 万元，增长2262%。增长较快的原因来自两方面：一是纳税标准由7元/㎡提高到40元/㎡；二是工业性用地进入土地中心进行招拍挂，征管工作得到规范和加强。城镇土地使用税入库3,448万元，同比增加1,455万元，增长73%，纳税时间的变化即由原来半年一缴改为按季缴纳是城镇土地使用税大幅增长的主要原因。
&&& （5）重点税源税收支撑作用明显。纳税前百强企业共实现税收16.74亿元，占税收总量的72.15%。大企业成为决定性税源。其中：福星惠誉、雪花啤酒、统一、TCL、武烟、沿海绿色家园及百事可乐等36户税收过千万的企业共入库税收13.42亿元，占全部税收收入的57.83%，充分显示了大企业税收的骨干作用。
&&& （6）财政保障能力显著增强。上半年，全区财政支出完成107,330万元，增长96.1%，财政支出大幅上升。主要原因：一是全区扑杀奶牛补偿款增支1.86亿元（含上级补助资金），二是基建提前支出2,600万元，三是办事处（园区）体制结算增支7,800万元。财政支出较好地保障了各项法定和重点支出。其中，教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出及环境保护支出等分别增长49.6%、30.4%、37.8%和281.9%；财政支持经济发展的力度进一步加大。
&&& 2．财政收支面临的突出问题
&&& 上半年，全区财政预算执行总体正常，但存在的问题也较为突出。
&&& （1）收支平衡压力较大。一方面，经济危机蔓延，全区房地产销售量价齐跌，房地产行业税收下滑，形成区级财力的营业税、企业所得税等主体税种增长乏力，同时又遭遇结构性减税等政策影响，导致财政收入增幅放缓。另一方面，落实“保增长、保民生、保稳定”的方针，需要采取积极财政政策，增加政府公共投资规模，加强“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生等社会发展重点领域的投入力度，财政收支平衡压力加大。今年上半年，全区一般预算收入73,427万元，剔除17个办事处（园区）分享财力43,127万元，区本级体制收入仅有30,300万元。而未纳入预算的不可预见支出大大增加，仅捕杀奶牛补偿、中央扩大内需项目的地方配套资金和政策性增加教师绩效工资三项支出预计超过14,000万元。今年面临的收支形势是极为严峻的，面对的困难也是前所未有的。
&&& （2）财税收入质量有所下降。一是地方一般预算收入占全口径财政收入比重下滑。上半年地方一般预算收入73,427 万元，占全口径财政收入的29.29 %，同比下降7个百分点；二是房地产业税收比重过大，全区房地产业地税税收达到39,170 万元，占全部地税税收比重的39.33 ％;三是税收收入占全口径财政收入的比重有待提高。全区实现税收收入232,000 万元，占全口径财政收入的92.5 %,虽比远城区高，但较中心城区仍有一定差距。
&&& （3）办事处（园区）税收进度极不平衡。上半年 ，17个办事处（园区）实现全口径财政收入151,799万元，同比增长4%,其中，有9个办事处（园区）实现正增长，最高增幅达121%，有8个办事处（园区）为负增长，下降最大的达54%。17个办事处（园区）实现地方财政收入38,993万元，同比增长9%，其中，有7个办事处（园区）实现正增长，最高增幅达93%，有10个办事处（园区）为负增长，下降幅度最大的达57%。
&&& （三）下一步工作措施
&&& 上半年，全区财政收入虽平稳增长，但地方财政收入和一般预算收入尚未实现时间过半、任务过半，完成人代会确定的目标任务特别是全面超额完成市区两级财政挑战目标任务十分艰巨。为此，我们要始终保持清醒的头脑，全面分析财税形势，积极做好应对各项困难的准备。经认真分析，影响财税收入的不利因素主要表现在：一是国际金融危机影响加深，导致外向出口拉动力不足；二是市场消费疲软，尤其是房市持续低迷，对我区财政增收效应减弱；三是国家税收政策的调整导致结构性减税；四是不可预见性支出增加。
&&& 但是，客观分析下半年的形势，也有诸多的有利条件：一是上半年因供地不足而造成的契税和耕地占用税大幅下降的局面，在下半年将随着产业用地的供应量的增加而得到明显改善。 二是武烟将08、09年税收于今年一并缴纳入库。三是地税待解户还有部分存量，企业欠税还有3亿左右。四是国家实施积极财政政策和适度宽松的货币政策以及扩内需保增长的拉动效应将逐步显现。
&&& 基于上述因素分析，我们认为希望与困难同在、机遇与挑战并存，但有利的条件大于不利的因素。我们相信在区委的正确领导下，我们一定要增强信心，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个目标，切实把学习实践科学发展观的成果落实到具体工作中去，体现到实现全年挑战目标的执行力上来，努力争取今年财政工作再上一个新台阶。
&&& 1．落实积极财政政策，加大支持经济发展力度。一是抓好投资拉动工作。落实好中央关于扩大内需的工作方针，把握积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，积极争取上级专项资金和转移支付资金，增加对基础设施和民生工程的投入，拉动经济增长。2009年，政府投资计划金额31.18亿元，安排新建、续建及计划投资项目共30个。截止上半年已投入资金 5261万元，投入项目 9 个。二是坚持工业强区。积极研究制订鼓励企业发展的财税优惠政策，支持企业做大做强，与企业共渡难关,重点抓好食品饮料、生物医药、机械电子、建材包装、汽车配件等制造业基地的建设。三是加快台商密集区建设步伐。落实土地出让金和税收留成扶持政策，加大对台商密集区的财政性资金投入，积极协助企业向银行融资，支持相关企业加快发展。四是支持重点项目建设。着力抓好武烟项目、东方马城等大项目实施，推动总部经济发展，增强区域经济发展后劲。五是搞好政策激励。利用担保平台、技改资金等财政激励手段，鼓励全民创业，支持节能减排，促进结构调整和产业升级，转变经济增长方式，提高税收贡献率。
&&& 2．强化财税征管手段，确保完成全年财政收入任务。一要严格目标责任。要积极跟踪全省和全市财政收入进度，及时调整目标收入任务，保证财政收入增幅不低于全市平均水平。根据区政府确定的全年目标，各部门的主要负责人作为绩效目标的第一责任人，要将保增长作为当前最重要的任务，作为检验执政能力和水平的重要表现来抓好落实，责任到人，任务到月，确保全年。二要加强过程管理。根据经济发展趋势，及时召开经济形势分析会议，加强国税、地税、财政等经济综合部门协调,积极应对、跟踪分析、深入研究制约财政收入持续稳定增长的因素，全面把握经济财政发展的大趋势，促进收入均衡足额入库。三是加强重点监管。对重点企业、重点地区、重点环节、重点税种特别是增值税、营业税、企业所得税、个人所得税的监控力度，确保税源稳定增长。四要加强税收征管力度。坚决贯彻“依法治税，应收尽收”的组织收入原则，充分运用信息化手段加强税源监控，抓好重点企业、重点行业的税收监管，及时把握税源异动状况，开展专项检查，大力清缴欠税，有效堵塞收入流失漏洞，坚决把该收的税全部收上来。五是加强小税征收工作。抓大不放小。特别是加强印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、资源税和契税、耕地占用税的征收，防止地方小税种掉收。六是加强非税收入征管。按项目和标准执收到位，防止财政性资金流失。
&&& 3．优化财政支出结构，提高公共财政能力。一是加大对“三农”的投入。做好上级支农专项资金和转移支付资金的争取工作，加快全区农业基础设施建设，推进农业产业化项目、农业综合开发项目、农村家园建设行动计划和农场综合配套改革的实施，加大对农民的直接补助，提高农村居民收入。二是加大对教育的投入。支持教育基础设施建设，保障教师工资发放，改善办学条件，减轻学校和学生的困难，促进全区教育水平和教学质量提高。特别是今年要切实做好义务教育阶段教师绩效工资启动工作。三是加大对医疗卫生事业的投入。进一步完善卫生医疗体制改革工作，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，管好用好各项医疗保险资金、新型农村合作医疗资金、城乡贫困群众医疗救助和最低生活保障资金，提升医疗卫生服务水平。四是加大社会保障投入。积极筹资落实政府工作报告确定的10件实事，保证养老金及时足额发放，逐步提高最低生活保障标准，扩大民政优抚救济面。五是加大对就业再就业工作的投入。支持社会保险补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位补贴、劳动力市场建设和信息网络建设等工作的开展。六是加大对西部办事处的转移支付力度。将农业补助、社保基金补贴等向绕城公路以外区域重点投入，对新农村建设资金向整治提高型试点村倾斜，将农村“以钱养事”经费及缓解乡镇困难补助资金重点向西部困难办事处倾斜。
&&& 4．加大财政管理力度，提高财政管理水平。认真落实厉行节约措施，提高财政资金管理水平。规范财政支出管理，加强财政精细化管理，压缩党政机关经费支出，全面落实市区两级政府关于厉行节约、压缩公用经费开支的各项规定。一是公务接待费支出在2008年基础上要压缩10%，二是公务用车购置及运行费用在前三年平均水平基础上降低15%，三是公款出国（境）支出在前三年平均水平基础上降低20%。进一步完善部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购等财政改革，强化预算执行管理，推行公务消费卡试点，提高公务支出的透明度。
&&& 今年是我区面对经济危机挑战的重要一年，也是“两型社会”建设综合配套改革全面推进的一年，我们要在区委的领导下，在区人大的监督支持下，根据区八届人大三次会议对财政工作的要求，全面落实科学发展观，认真总结上半年各项工作，进一步加大下半年工作力度，该收的要收、该省的要省、该投的要投，确保完成全年市级挑战目标，为促进全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
关于东西湖区2008年度财政预算执行
和其他财政财务收支的审计工作报告
——日在东西湖区第八届人大常委会第二十次会议上
区审计局局长& 高国鹏
主任、各位副主任、各位委员：
& 我受区政府委托，向区人大常委会报告2008年度本级预算执行和其他财政财务收支的审计情况，请予审议。
&&& 根据《中华人民共和国审计法》第十六、十七条的规定，区审计局对2008年度区财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计和审计调查。在审计工作中，始终坚持贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这条主线，切实履行审计监督职责，着力促进区域经济政策的贯彻落实，较好地发挥了审计保障社会经济健康运行的“免疫系统”功能。主要审计了区财政局具体组织执行本级预算情况和区地税局税收征管情况；区发改委等4个部门预算执行及财务收支情况；五项社会保障资金的管理和使用情况；区重点建设工程资金的管理、使用情况；6个单位（部门）主要领导干部经济责任履行情况；对中小学教师工资福利保障、教育费附加、中央扩大内需新增投资、全球金融危机对企业的影响、科技三项费用、农村家园建设行动计划等项目进行了审计调查。并在发现问题的同时，认真提出审计建议，督促被审计单位加以整改及规范。
&&& 2008年，在区委、区政府的正确领导下，全区各部门坚持科学发展观，认真贯彻落实国家各项方针政策，经济建设和社会事业发展取得了较大成就。从审计结果来看，区财政预算执行情况总体良好，主要体现在：一是积极应对财税形势，培植财源，实现财政收入平稳增长；二是加大农业投入，着力解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设步伐；三是全面加大教育投入，争创教育先进区；四是统筹公共事业支出，提高社会保障水平；五是健全财政管理制度，提高财政资金使用效益，坚持依法行政、依法理财，圆满完成各项预算任务。
&&& 各部门、各单位在做好各项工作的同时，认真整改去年审计中查出的问题，具体整改和纠正的情况区政府已于日在区第八届人大常委会第17次会议上专题做了报告。
&&& 一、2008年度区级预算执行和其他财政财务收支基本情况
&&& （一）区级预算执行情况
&&& 1.财政收入完成情况
&&& 2008年度，我区全口径财政收入万元（不含养老保险基金和失业保险基金34350.14万元），完成年初人大批准预算的119.15％，比上年增长38.19％。其中：地方财政收入万元，上划市级收入23294万元，上划省级收入43130万元，上划中央收入166434万元。
&&& 2008年度，区本级财政总收入万元，其中：地方财政收入万元，税收返还补助5850万元，调整财政体制核定基数返还补助10608万元，市专项补助27900万元，各项结算-87万元。在地方财政收入万元中，工商税收75642.09万元，占50.86%；企业所得税收入18797.31万元，占12.64%；耕地占用税和契税收入15770.24万元，占10.6%；土地出让金收入16259.33万元，占10.93%；新菜地开发建设基金收入5205.91万元，占3.50%；罚没收入5685.59万元，占3.82%；专项收入3367.90万元，占2.26%；行政事业性收费收入4786.44万元，占3.22%；国有资本经营收入及国有资源有偿使用收入3219.12万元，占2.16%；其他收入0.6万元，占0.01%。
&&& 2.财政支出执行情况
&&& 2008年度，区财政总支出万元，比上年万元增加34952.17万元，增长22.18%。其中：一般预算支出万元，比上年实际万元增长21.55%；基金预算支出24050.85万元，比上年实际18773.63万元增加28.11%（其中：土地有偿使用支出16328.93万元，同比增加42.56%）；体制上解支出5910万元，比上年增长16.80%。
&&& 3.财政收支平衡情况
&&& 2008年度，上年结余0.36万元，区本级财政总收入万元，财政总支出万元，净结余486.26万元。
&&& （二）其他财政资金收支情况
&&& 1.预算外资金收支情况
&&& 2008年度，全区预算外资金收入20192万元，比上年26745万元减少6553万元，减少24.5%。预算外支出19795万元，比上年20173万元减少378万元，减少1.87%。预算外资金滚存结余6969万元，比上年6572万元增长6.04%，其中当年结余397万元。
&&& 2.土地出让金收支情况
&&& 2008年度，纳入预算管理的土地有偿使用收入16328.93万元，其中：土地出让总价款16000万元，其他土地出让金收入259.33万元，其他收入69.60万元。土地有偿使用支出16328.93万元，均为其他土地使用权出让金支出。
&&& 区财政局土地出让金专户反映，上年土地出让金结余万元，本年收入万元，本年支出万元，年末累计结余万元。另外，从土地出让金净收益分析情况来看，上年土地收益结余25685.32万元，本年收益42272.73万元，本年支出27318.96万元，本年借出资金23571.70万元，年末累计结余17067.39万元。
&&& 3.办事处（街办）、园区（管委会）等单位财政体制结算情况
&&& 2008年度，10个办事处、7个园区和1个农科所共实现财政收入70775万元，比上年57807万元增加12968万元，增长22.43%。区财政与办事处、园区年终结算收入为64075.67万元。
&&& 二、审计查出的主要问题
&&& （一）预算收支及其他财政收支审计中查出的主要问题
&&& 从审计结果看，2008年区财政局全面落实科学发展观，克服金融危机、税制调整、重大自然灾害等的不利影响，大力培植财源，积极组织财政收入，优化财政支出结构，完善财政管理制度，维护财政经济秩序，完成了区人代会确定的目标任务。总的看，区财政局在具体组织2008年度区级财政预算执行过程中较好地履行了职责。但也存在如下问题：
&&& 1.部门预算编制及管理有待进一步加强和完善
&&& 通过对区财政局提供的2008年61家区直单位部门预算和决算资料分析并同口径比较，发现剔除政策性增资和人员变动等因素，部门预算数占决算数的89.08%，与上年相比有了较大提高，但项目经费和公用经费预算编制仍有待加强。经查，项目经费和公用经费实际支出41537.76万元，但其中未列入部门预算的由单位自有往来资金安排的支出为14431.48万元，占总支出的34.74%，预算刚性还存在不足。如在今年安排的部门预算审计中，区财政局未纳入预算的资金209.12万元，预算数占决算数的76.88%；区发改委部门预算中，预算外收入均未纳入预算，预算数占决算数的55.80%。
&&& 2.本级农业综合开发、蔬菜资金支出无细化预算。2008年本级农业综合开发、蔬菜资金支出无细化的安排，涉及金额2761.15万元，项目47个，其中：农业综合开发资金涉及金额1625.47万元，项目34个；蔬菜资金涉及金额1135.68万元，涉及项目13个。
&&& 3.扩大专项资金支出范围
&&& （1）2008年4月，从土地出让金中按金山公路一期建安工程总额13300万元的1%列支东交路桥公司金山公路管理费133万元。
&&& （2）2008年8月，将农业综合开发资金200万元拨付牧业园，用于以武汉市海口奶业总公司名义入股武汉荷斯坦TMR技术公司。
&&& （3）2008年9月，从土地出让金中拨付148万元用于补贴已解除劳动关系农工中“4050”人员的社保费用。
&&& 4.利息收入未及时缴库。2008年未将土地出让金等方面的利息收入361.08万元及时缴库。
&&& 5.出借和垫付财政资金
&&& 截至2008年末，从国库及土地出让金中借出资金共计24189.26万元。
&&& （1）2008年从土地出让金中借出和垫付资金19635.07万元，其中：土地中心17136.25万元，区城投1998.82万元，高桥实业公司500万元。
&&& （2）2008年从国库资金中借出和垫付资金4154.19万元，其中：区水务局117万元；企业科专项资金52.19万元（已还40.59万元）；基建科基本建设资金3985万元。
&&& （3）2008年6月，将国库科拨付的本级预算改制企业经费400万元借给世源热电有限公司用于购煤方面的资金周转。
&&& （二）税收征管审计中查出的主要问题
&&& 2008年，区地税局认真执行税收法规，大力组织税收征收，确保了税收收入的持续增长，年度完成税收三项收入162068万元，比去年增长22.83％。但通过审计也发现以下问题：
&&& 1.对企业减免税申报材料审核不严。截至2008年末，武汉供销农资物流股份有限公司年度自报利润-86.71万元，向区地税局申请减免3年的土地使用税及房产税79.14万元，区地税局予以减免。经审计查证，该企业3年共多计提费用490.17万元，属于虚报亏损。
&&& 2.征收管理不规范
&&& （1）开票未入库。2008年开票未入库税款32.22万元，其中：营业税11.23万元，企业所得税6.59万元，土地使用税14.40万元。
&&& （2）税款未及时征收到位。根据对18家企业抽查情况看，部分企业仍存在税款欠缴现象，其中：2008年以前，欠缴各种税款14398.33万元，涉及8家房地产企业；当年，11家企业欠缴各种税款2313.48万元。区地税局对欠缴的税款未及时征收到位。
&&& （三）政府投资建设项目审计中查出的主要问题
&&& 2008年以来区审计局紧紧围绕全区经济工作中心，进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度：
&&& 一是强化了对政府投资项目的预算编制和拦标价审计。2008年以来，共对走马岭水厂工程、区委党校（区行政学校）异地扩建工程、金银湖中学一期工程等103个项目的拦标价进行了审计，送审金额54288.09万元，审定金额51736.40万元，审减金额2551.69万元，审减率4.70％。
&&& 二是加强了对工程竣工结算审计。2008年以来，共对老干局老干活动中心装饰工程、管委会机电园三路东地场地平整工程、鑫桥新村1号还建楼工程等29个项目竣工结算进行了审计，送审金额15239.09万元，审定金额13632.20万元，审减金额1606.89万元，审减率10.54％。
&&& 三是加强对重点项目的跟踪调查审计。对柏泉新农村建设项目、财富大厦建设项目、金银湖水环境综合整治工程、团结大道综合整治工程、东方马城市政设施配套工程、金南一路改造工程等重大建设项目实行了全过程跟踪审计，在跟踪过程中随时掌握隐蔽工程、设计变更、现场施工、工程管理及工程质量等方面的情况，从而为全面开展审计监督创造条件。
&&& 采取事前介入、事中跟进、事后监督的方式，对基层卫生院业务用房维修改造工程等14个第一批中央扩大内需新增投资项目的推进和资金使用情况进行了跟踪审计调查，涉及项目总投资金额2660万元，其中：中央投资680万元，各级配套投资730万元，企业自筹1250万元。重点检查了投资结构是否合理，资金是否及时拨付，建设程序是否符合相关规定，有无滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领建设资金等情况，对在跟踪审计调查中发现的东山和走马岭两个卫生院在财务核算和管理方面的问题，督促进行了整改。审计调查结果表明，我区列入第一批中央新增投资的项目建设进度顺利、各项管理措施到位，到目前为止，未发现重大违规违纪和损失浪费问题。
&&& 本年重点对东吴大道、环山路及周边环境综合整治工程进行了竣工决算审计，发现的主要问题是：
&&& 1.工程项目成本不实。施工单位在编制竣工结算时，多报工程量和错套定额合计741.23万元。
&&& 2.挤占工程成本。2007年9月，在该项目中列支区法院室内外装修设计费20万元。
&&& 3.多计提建设工程管理费。区城投公司以投资估算总额的3%多计提管理费用541.11万元。
&&& 4.财务核算不规范。区建设局所提供的东吴大道、环山路综合整治工程账目，仅反映了该工程的部分费用，未全面反映该工程的全貌，还有部分工程款、拆迁费、利息等支出费用在区城投公司核算。另外，工程竣工后也未按照基本建设财务制度的要求编制工程竣工决算报表。
&&& （四）专项资金收支及管理审计和审计调查中发现的主要问题
&&& 根据上级审计机关的安排和区委、区政府的要求，对五项社会保障、中小学教师工资福利保障、教育费附加、中央扩大内需新增投资、全球金融危机对企业的影响、科技三项费用、农村家园建设行动计划等专项资金的管理和使用情况进行了审计和审计调查，对部分项目进行了效益审计。近两年来，五项社会保障工作总体运行情况较好，扩面工作逐步加强，管理制度不断完善；科技三项费用对我区科技创新和推广、中小企业扶持和环保节能等方面发挥了较大作用；农村家园建设行动计划的实施，改善了农业生产和农民生产生活条件，美化了农民居住环境，优化了农业产业结构，较好地发挥了财政资金的使用效益。从审计和审计调查的结果看，各类专项资金的筹集、管理较为规范，但审计中也发现了一些问题：
&&& 1.五项社保资金审计中发现的主要问题
&&& （1）部分企业未足额缴纳社会保险费。审计抽查发现，部分企业以申报核定的工资基数缴纳社会保险费，而不是以企业实际发放的工资基数缴纳社会保险费，缴费工资基数低于实际发放工资数。
&&& （2）保费收入解缴财政专户不及时，存在滞留现象。经查，各农场养老保险邮局存折反映，截至审计时止，2008年度收取的养老保险费尚有余额，合计340.60万元，未解缴财政专户，也未入账。
&&& 2.科技三项费用审计及审计调查中发现的主要问题
&&& （1）挤占项目资金25.38万元。2008年，区科技局将武汉市科技局下拨淡水小龙虾健康养殖与加工技术产业化项目资金用于弥补单位经费超支7.55万元； 2008年，区经贸委将科技三项费50万元用于中小企业服务中心经费开支，截止当年底，开支17.83万元，结余32.17万元。
&&& （2）部分科技三项费用预算安排不合理。近两年来，在全区人才创新工作未全面开展的情况下，却在科技三项费用预算中安排区人事局人才创新项目资金124万元。经审计调查发现， 2007年区人事局仅开支0.79万元，年末结余61.21万元；2008年，区财政将应拨给区人事局人才创新项目预算资金62万元，直接平衡了区级预算。
&&& （3）部分科技三项费投放面广，资金量少，未起到促进科技发展的效果。2007年至2008年，科技三项费共投入2542万元，投放单位122家，其中100万元以上2家，10至30万元的86家，2至5万元的34家。
&&& 3.农村家园建设行动计划审计中发现的问题
&&& （1）部分单位农村家园建设自筹资金不到位。按区下达计划，各有关村和项目单位应自筹938.63万元，实际到位409.37万元，还有529.26万元未到位。
&&& （2）项目办理竣工决算不及时。大部分项目建安投资（工程造价）还未进行审计，有的工程早已竣工并交付使用，但至今未办理竣工决算。
&&& 4.未办理固定资产转移手续。年，区新农村家园建设办公室、区教育局“勤办”和区财政局集中购置办公设备170.96万元，未与使用单位办理资产转移手续，造成使用单位漏记固定资产170.96万元。
&&& （五）经济责任和财务收支审计中查出的主要问题
&&& 受区委组织部的委托，对区广电局、武汉食品工业加工区和走马岭街办事处等6个单位（部门）的主要负责人任期经济责任履行情况进行了审计，同时对区发改委、长青街办事处等4个单位（部门）的财务收支情况进行了审计，查出的主要问题有：
&&& 1.土地出让金管理不规范。走马岭街办事处、武汉食品工业加工区滞留土地出让金1452.76万元，长青街办事处欠收土地出让金245万元。
&&& 2.收支不实。走马岭街办事处、长青街办事处、武汉食品工业加工区等6个单位少列收入1978.14万元，多列收入73.46万元，少列支出794.66万元，虚列支出197.41万元。
&&& 3.固定资产核算不实。对长青街办事处、区发改委等5个单位固定资产审计发现，账上有账下无的资产1982.48万元，账外资产75.65万元，资产下拨手续不全的资产21.95万元。
&&& 4.往来账清理不及时。审计中发现， 长青街办事处、区人民医院等4个单位未及时清理的往来账款达4550.39万元。
&&& 5. 滞留及漏缴税金。2006年至2008年，走马岭街办事处滞留代扣代缴营业税及附加126.66万元未缴国库，未申报营业税及附加、房产税、个人所得税等39.04万元；区发改委漏缴房产税等2.38万元。
&&& 对本年度审计查出的问题，区审计局已依法出具审计报告，下达了审计决定。对制度不完善、管理不规范的问题，建议有关部门建章立制，切实加强内部管理；该收缴财政的违规资金依法予以收缴。2008年，区审计局通过各项审计，查出违纪违规金额12083万元，管理不规范金额63212万元。应上缴财政的149万元资金，已经上缴。
&&& 下一步，区政府将督促有关部门、单位认真整改。对全面整改情况，区政府将按要求向区人大常委会作出专题报告。
&&& 三、加强区级财政财务收支管理的措施
&&& 针对本次区级预算执行和其他财政财务收支审计发现的问题，为进一步加强管理，提出以下工作措施。
&&& （一）严肃财经纪律，规范财政财务行为
&&& 分析审计中发现的违法违规等问题，有体制和机制等方面的因素，但对财政财务管理工作重视不够，管理薄弱也是一个重要原因。为此，要把加强各部门各单位的财政财务管理作为依法行政、防范腐败的一项重要内容来抓，切实增强领导干部的管理意识，健全各项管理制度，落实管理责任。
&&& （二）加强预算管理，提高财政财务管理水平
&&& 几年来，区财政部门认真推进预算编制制度改革，在建立部门预算框架，增强预算的准确性、严肃性，提高预算管理水平等方面做了大量工作，取得明显成效。但还存在对部门预算收入编制不够科学等问题，大量的单位结余、上级专款等资金游离于预算之外，预算控制力度仍有待提高。为此，要在摸清各部门资源状况的基础上逐步实现财政资源配置的合理性：一是实施真正意义上的综合预算；二是逐步加大专项资金细化程度；三是提高现有部门预算编制的精细度；四是加强预算外资金的管理。
&& （三）进一步加大税收征管力度
&&& 税务部门要认真履行职责，加大税收征管力度，完善征管机制，做到应收尽收。同时，严格根据国家相关政策，做好税收减免工作。
&&& （四）进一步加强专项资金管理，提高资金使用效益
&&& 目前，上级部门及本级财政以专项形式安排大量补助资金及建设资金，为此，有关单位要认真规范建设项目申报和审批机制，建立财政资金分配、使用和管理全过程的监督约束机制，加强财政资金使用的绩效分析，促进财政支出效益的最大化，提高财政资金的使用效益。&&&
&&& （五）完善资产登记核销管理制度
&&& 资产损失核销管理是一件非常严肃的工作，在具体操作中，必须严格按程序要求审核把关，才能堵塞漏洞、避免资产流失。一直以来，由于没有一个明确规范的资产损失核销处理规定，我区各单位资产核销工作始终未能进入常态管理，为此，应制定相应的管理制度，加以规范。
关于《东西湖区人大常委会关于质询的暂行办法》（草案）、《东西湖区人大常委会关于对突发公共事件报告的规定》（草案）、《东西湖区人大常委会关于听取和审议区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况报告的制度》（草案）等制度的起草说明
（日在区八届人大常委会第二十次会议上）
区人大常委会办公室主任& 张建国
主任、各位副主任、各位委员：
&&& 我现就《东西湖区人大常委会关于质询的暂行办法》（草案）、《东西湖区人大常委会关于对突发公共事件报告的规定》（草案）、《东西湖区人大常委会关于听取和审议区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况报告的制度》（草案）（以下简称质询的暂行办法草案、对突发公共事件报告的规定草案、听取和审议区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况报告的制度草案）的起草工作作如下说明：
& & 一、制定质询的暂行办法、对突发公共事件报告的规定、听取和审议区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况报告的制度的必要性
&&& 质询是国家权力机关行使监督权的一种方式，指各级人大代表或人大常委会组成人员，按照法律规定的程序，对本级国家行政机关、人民法院、人民检察院提出质询案，被质询的机关必须在法定的时间内，以法定的形式作出答复。地方组织法、监督法和《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》对质询的主体、对象、形式要件和办理程序作了原则性规定。为了使区人大常委会的质询这项监督方式运用的规范化、制度化，需进一步细化和完善质询监督工作流程，因此，有必要制定质询的暂行办法。
&&& 当前，我区经济、社会已进入新的快速发展时期，影响公共安全和社会稳定的因素不断增多，突发性公共事件、群体性事件时有发生。目前，我区应急管理工作的体制、机制还有待进一步完善，为了督促区人民政府进一步加强应急管理工作，增强紧迫感和责任感，全面提高我区预防和处置突发公共事件的能力，结合我区实际，有必要制定对突发公共事件报告的规定。
&&& 自2002年以来，区人大常委会每年都要检查区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况，督促司法机关完善内部监督制度，重点解决群众反映强烈、带有共性的问题，促进公正司法，取得了较好的效果。武汉市人大常委会对这项工作也作出了相应的决定。区人大常委会在对8年来比较成熟和行之有效的做法进行总结和完善的基础上，制定听取和审议区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况报告的制度，有利于进一步发挥人大常委会依法监督的职能，增强监督实效，有利于支持和保障区人民法院、区人民检察院、区公安分局依法独立行使审判权、检察权、侦查权，进一步促进公正司法。
&&& 二、起草的过程
&&& 根据区人大常委会的工作要点，常委会制度建设领导小组在参阅了大量资料，在学习兄弟省、市、区的有关规定的基础上，结合我区实际，形成了以上三个制度的讨论稿，并分别征求了区人大常委会组成人员、各工作委员会、各联络处及“一府两院”的意见，反复修改，最后经区人大常委会第四十次主任会议讨论形成草案，提请本次会议审议。
&&& 以上说明，请与质询的暂行办法草案、对突发公共事件报告的规定草案、听取和审议区人民法院、区人民检察院和区公安分局办案质量检查情况报告的制度草案一并予以审议。
东西湖区人大常委会关于质询的暂行办法
（日东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议审议通过）
&&& 第一条 &为了保障区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）依法行使监督权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施&中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法&办法》和有关法律规定,结合本区实际,制定本办法。
&&& 第二条 &区人大常委会组成人员3人以上联名，可向常委会书面提出对区人民政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。
&&& 质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。
&&& 第三条& 质询案主要针对下列事项：
&&& （一）违反宪法、法律、法规的问题；
&&& （二）违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的问题；
&&& （三）行政、审判、检察工作中的重大失误问题；
&&& （四）国家机关工作人员失职、渎职、徇私枉法问题；
&&& （五）常委会组成人员在调研中发现的突出问题；
&&& （六）人民群众反映强烈的其他问题。&&&&&&&
&&& 第四条 &常委会组成人员按照监督法的有关规定提出质询案的，质询案的内容应当属于受质询机关的职责范围内的事项。
&&& 质询案由常委会办公室负责接收，由主任会议确定答复方式和时间后，交由受质询机关答复。主任会议决定质询案口头答复的，由受质询机关的主要负责人在常委会会议上答复。质询案以书面答复的，由受质询机关的主要负责人签署。
&&& 第五条 &提出质询案的常委会组成人员的过半数对答复不满意的，可以要求重新答复，并提交主任会议决定，由受质询机关在六十日内再作答复。必要时，常委会可以作出相应的决议、决定。
&&& 第六条& 质询案提案人在受质询机关答复前，要求撤回质询案的，经主任会议同意，可以撤回。撤回质询案的，提案人应当签名；未签名要求撤回质询案的提案人符合提出质询案法定人数的，该质询案仍然有效。
&&& 第七条 &常委会组成人员提出质询案，要求有关机关提供相关材料的，除涉及保密事项外，有关机关必须如实提供。
&&& 第八条& 本办法自通过之日起施行。
东西湖区人大常委会关于对突发公共事件报告的规定
（日东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议审议通过）
&&& 第一条 为了规范我区突发公共事件的报告和调查处理，落实突发公共事件应急机制，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，特制定本规定。
&&& 第二条 本制度中规定需向人大常委会报告的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
&&& 第三条 突发公共事件发生后，区政府及相关部门应积极应对，及时处理，将人员伤亡和经济损失减到最低。区政府应在事件发生的五日内向常委会主任会议通报事件处置进展情况。
&&& 突发公共事件处置完毕后，区政府应及时向区人大常委会报告该次突发公共事件的有关情况。
&&& 第四条 区人民政府向区人大常委会报告突发公共事件的内容包括：
&&& （一）突发公共事件的基本情况，即发生时间、地点、单位、伤亡人数、经济损失等；
&&& （二）突发公共事件发生后区政府及相关职能部门所采取的应对措施；
&&& （三）本次事件发生的主要原因分析及相关责任人的处理情况；
&&& （四）对本次事件的认识及今后工作中需要改进之处。
&&& 第五条 区人大常委会在听取突发公共事件专项报告后，应对该报告进行审议，必要时以审议意见书、督办函等形式对我区的突发公共事件处理工作提出整改工作意见。
&&& 第六条 本制度自通过之日起实施。
东西湖区人大常委会听取和审议
区人民法院、区人民检察院和区公安分局
办案质量检查情况报告的制度
（日东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议审议通过）
&&& 第一条& 为进一步加强对区人民法院、区人民检察院、区公安分局执法情况的监督，提高执法水平和办案质量，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省实施&中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法&办法》的有关规定，制定本制度。
&&& 第二条& 区人民法院、区人民检察院、区公安分局每年六月底前要对上年度办结的案件开展办案质量检查，并向区人大常委会提交检查情况报告。区人大常委会应将听取和审议区人民法院、区人民检察院、区公安分局办案质量检查情况报告列入常委会会议议程。
&&& 第三条 &区人大常委会根据人大代表和人民群众的反映可以向区人民法院、区人民检察院、区公安分局提出办案质量检查的重点。
&&& 第四条& 区人民法院、区人民检察院、区公安分局要认真开展办案质量检查活动。通过检查，规范执法行为，纠正执法工作中的错误，追究违法执法人员的责任，认真总结经验教训，健全和完善执法工作制度。
&&& 第五条 &区人大常委会听取和审议区人民法院、区人民检察院、区公安分局办案质量检查情况报告前，应邀请区人大代表参加视察或者调查研究，听取有关方面的意见。
&&& 受邀的代表可以列席常委会会议，并提出意见。
&&& 第六条 &区人大常委会法制工作委员会应当在区人大常委会听取和审议报告的四十日前，将各方面对区人民法院、区人民检察院、区公安分局办案质量工作的意见进行汇总，以书面形式交由区人民法院、区人民检察院、区公安分局研究，区人民法院、区人民检察院、区公安分局应当在报告中对上述意见作出回应。
&&& 第七条 &区人大常委会法制工作委员会对区人民法院、区人民检察院、区公安分局送交征求意见的报告，应当在收到之日起五日内提出修改意见，以书面形式反馈给区人民法院、区人民检察院、区公安分局。区人民法院、区人民检察院、区公安分局应当根据修改意见对报告予以修改；确系不宜修改的，应当说明理由。
&&& 第八条 &区人民法院、区人民检察院、区公安分局的办案质量检查报告，由院长、检察长、局长向常委会会议作出报告；院长、检察长、局长因故不能作报告的，可以委托副院长、副检察长、副局长向常委会会议作报告。
&&& 第九条& 区人大常委会听取和审议区人民法院、区人民检察院、区公安分局的办案质量检查报告，必要时可以组织常委会组成人员、人大代表对区人民法院、区人民检察院、区公安分局的办案质量检查工作进行专项工作评议。
&&& 第十条 &常委会组成人员对报告的审议意见，由法制工作委员会汇总整理，经主任会议通过后，交区人民法院、区人民检察院、区公安分局研究处理。
&&& 区人民法院、区人民检察院、区公安分局要在六个月内将审议意见办理结果报告区人大常委会，由区人大常委会法制工作委员会对报告提出意见，并对审议意见的办理工作进行督查。
&&& 第十一条 &审议意见处理情况的报告以及法制工作委员会对报告提出的意见，一并由主任会议决定是否印发常委会会议审议。
&&& 第十二条& 主任会议根据常委会的意见，对审议意见处理情况的报告，可以按下列方式处理：
&&& （一）提请常委会对报告作出决议，交由区人民法院、区人民检察院、区公安分局执行，并在决议规定期限内报告执行情况；
&&& （二）交由区人民法院、区人民检察院、区公安分局进一步研究后，提出处理的补充报告；
&&& （三）退回区人民法院、区人民检察院、区公安分局重新向常委会提出处理情况的报告。
&&& 补充报告、重新报告，应当在六十日内提交。
&&& 第十三条& 区人大常委会听取和审议区人民法院、区人民检察院、区公安分局办案质量检查情况报告的工作，应当进一步增加透明度，对区人民法院、区人民检察院、区公安分局办案质量检查情况的审议意见以及区人民法院、区人民检察院、区公安分局对审议意见的研究处理情况等应向社会公布，向代表通报。
&&& 第十四条 &本制度从通过之日起施行。
东西湖区人大常委会
关于李敦书等职务任免的决定
（日东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议通过）
&&& 根据东西湖区人民政府区长汪祥旺提议，决定：
&&& 免去李敦书东西湖区交通局局长职务。
&&& 根据东西湖区人民检察院检察长张汉杰提议，决定：
&&& 免去段大发东西湖区人民检察院检察员职务；
&&& 任命袁媛为东西湖区人民检察院检察员；
&&& 任命董新艳为东西湖区人民检察院检察员；
&&& 任命廖春莺为东西湖区人民检察院检察员。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 东西湖区人大常委会
东西湖区人大常委会
关于接受李华捌辞职请求的决定
(日东西湖区第八届人大常委会
第二十次会议通过)
&&& 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《武汉市东西湖区人民代表大会常务委员会关于区人民代表大会代表辞职的办法（试行）》的规定，东西湖区第八届人大常委会决定：接受李华捌辞去东西湖区第八届人民代表大会代表职务。
东西湖区第八届人大常委会
组成人员出席第二十次会议情况
（会期半天）
&&& 出席（以姓氏笔画为序）：
&&& 马翠珍&& 刘行琪&& 刘培安&& 李红敬&& 李春梅
&&& 肖作义 &&肖昌耀& &张承松 &&张建国&& 陈少华
&&& 周& 岚&& 周& 莉&& 晏蒲柳&& 黄玉来& &黄良华
&&& 黄清华 &&彭玉田& &韩永平 &&樊& 毅 &&戴方超
&&& 缺席：王德贵& 钱家明
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