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大鹏新区成立一年 战略定位悄然调整
备受各界广泛关注的深圳大鹏新区，其定位被调整——从“生态型滨海城区”到“滨海生态旅游度假区”。
　　从“滨海城区”到“旅游度假区”位于深圳市东部的大鹏半岛，成立近一年的大鹏新区，其战略定位悄然发生了改变。　　来自深圳市大鹏新区官方资料显示，他们将“按照十八大报告关于‘五位一体’的总体布局，严格保护生态，突出高品质开发，大力实施国际化、高端化、精品化‘三大战略’，打造生态生物岛、生命健康岛、国际旅游岛，加快滨海生态旅游度假区建设”。　　而在2011年12月底大鹏新区刚成立时，深圳市给予大鹏新区的宏观定位为：打造集国际旅游度假胜地、战略新兴产业聚集区、全国海洋经济科学发展示范市核心区、生态与生物资源重点保护区为一体的生态型滨海城区，为全市生态保护与高端产业协调发展探索新路。　　备受各界广泛关注的深圳大鹏新区，其定位被调整——从“生态型滨海城区”到“滨海生态旅游度假区”。　　“战略定位的调整，这是经过深思熟虑、不断走向成熟的体现”，大鹏新区有关负责人向记者如此表示，大鹏新区的定位调整，是经过广东省委常委、深圳市委书记王荣，深圳市长许勤等领导确认的。　　观察人士认为，就深圳大鹏新区这一定位的调整而言，最重要的莫过于“城区”与“度假区”的区别。该人士认为，“度假区”的定位更加精准，既有别于深圳其他区和功能区的按照城区综合全盘建设，更加符合大鹏新区的现状和未来发展的需要，又能更好地彰显“深圳最后一片桃花源”的生态价值和板块特色。　　背景　　新区规划要突出生态景观特色　　大鹏半岛作为深圳市生态景观资源价值的地区，不仅承担着景观和旅游功能，更是深圳的生态“基石”，应在加强保护的前提下启动生态旅游开发。大鹏半岛可以作为特别策略发展地区，建议配以相应的特殊政策，而不要以深圳统一的政策来做。　　规划先行，成为当今功能新区和新设开发区不约而同的原则之一。这同样成为大鹏新区成立以后的最重要原则。事实上，围绕深圳市大鹏新区的战略定位的规划研究，早在大鹏新区成立不久后便已启动。　　今年2月7日，龙年元宵节刚过，大鹏新区就召开大鹏新区规划工作研讨会，邀请众多专家学者担当“智囊团”，对历年来大鹏所做的各种规划进行梳理。　　这场为期两天的较高规格的会议上，深圳市委常委、大鹏新区党工委书记蒋尊玉在会上提出，“结合深圳市委、市政府对大鹏新区的定位要求，应尽快梳理并完善大鹏半岛历年来的规划，新区建设和发展首先从规划入手，规划要突出特色和重点，同时让规划研究尽快成为发展规划和行动规划”。而大鹏新区管委会主任何永志则全程听完了满满的两天规划研讨会，并且还不时发表自己的观点。　　这次会议上，众专家较为一致的看法是“大鹏半岛作为深圳市生态景观资源价值的地区，不仅承担着景观和旅游功能，更是深圳的生态‘基石’，应在加强保护的前提下启动生态旅游开发”。　　中国城市规划研究院深圳分院副院长朱荣远在会上的发言，也得到了与会人员的普遍认同。朱荣远认为：“大鹏半岛可以作为特别策略发展地区，建议配以相应的特殊政策，而不要以深圳统一的政策来做。”有分析人士介绍说，这一观点实际上强调了大鹏新区寻求与众不同的特色定位。　　时隔半年后的8月31日，深圳市规划国土委与大鹏新区召开《大鹏新区保护与发展综合规划（）》专家评审会。深圳市规划国土委、大鹏新区管委会、市发展改革委、市文体局、市交通运输委、市人居委、市规划国土委主要处室、滨海管理局、大鹏新区主要部门负责人以及来自全国各地的8位专家参加了此次会议。　　“实现‘工业文明’向‘生态文明’的转型发展进行了有益的探索”，这是当日评审专家们的共同看法。评审专家认为：《规划》突出保护与发展的综合、保护优先的原则，是对传统规划理念和方法的创新和突破。　　值得一提的是，国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院常务副院长谢健也受邀参加了规划评审会。会上有专家笑言：“以前都是我们这边‘步兵’，现在‘海军’也参加了！”　　显然，这既是大鹏新区对生态文明、“海洋战略”的呼应，也对大鹏新区凸显了自身特色意义。　　纵观成立一年的大鹏新区，南方日报记者观察到，无论从大鹏新区《政务安排周表》还是新区党工委、管委会主要领导的工作侧重点，规划都是出现最为频密的主要词眼。　　转变　　不再以建设“城区”为目标和方向　　深圳市应该为大鹏新区订立独有的考核办法，办法的核心是生态保护而不是GDP，甚至也不是旅游业发展。只有大鹏新区管委会的干部考核不再以GDP论英雄，而是转向对生态保护的要求，才有可能限度地保护大鹏半岛的生态环境，这样也就保住了大鹏半岛长远发展的根基。　　是否需要也像深圳各功能新区一样追求经济效益为首要任务、以GDP为发展导向？是否需要像各行政区一样，设置一整套完备的行政体系，政府管理和服务职能也朝着全面、综合型的方向发展？　　早在大鹏新区成立之初，这一讨论在官方与民间均有存在。作为深圳“特色板块”的大鹏半岛，能否立足于自身特色、坚守保护与发展平衡策划，成为众多观察人士、网友和外界关注的焦点所在。　　党的十八大召开后，“生态文明建设”提升至更高的战略层面。“五位一体”的总体布局，着基层新一轮发展模式的转变。作为深圳面积、保存最为完好、生态景观价值、历史文化资源相对集中的区域，独特而丰富的滨海旅游和生态生物资源，让大鹏成为深圳乃至广东珠三角地区的一张独特“名片”。　　如何凸显自身发展特色，而不拘泥于人有我有、亦步亦趋的发展思路与定位导向，这始终是众多民间观察者对于深圳市决策层和大鹏新区的期待。　　早在去年，长期关注大鹏半岛规划与发展的深圳市政协委员、知名政经观察人士金心异就认为，“深圳市应该为大鹏新区订立独有的考核办法，办法的核心是生态保护而不是GDP，甚至也不是旅游业发展”。“只有大鹏新区管委会的干部考核不再以GDP论英雄，而是转向对生态保护的要求，才有可能限度地保护大鹏半岛的生态环境，这样也就保住了大鹏半岛长远发展的根基”。　　今年2月，王荣在大鹏新区调研时明确表示：“大鹏新区政绩考量不在GDP增加多少，主要看保护与管理水平的提升。”与此同时，他要求努力将大鹏新区打造成为深圳科学发展和生态保护的典范，成为展示深圳改革开放和滨海城市形象的亮点和名片，成为深圳市民休闲旅游之地；要创造出保护生态环境与区域经济、提升市民生活水平更加协调的发展新模式，走出不同于其他区的发展新路子。　　与其他区不同的发展新路，或许可以体现在此番大鹏新区规划定位的悄然变化——不再以建设“城区”为目标和方向，取而代之的是“旅游区”。　　有分析人士认为，从当初对于大鹏究竟是设立功能新区还是设立旅游开发区的争论，再到如今建设“新区”还是“旅游区”的定位之变，反映的依然是大鹏半岛在发展战略和行动规划上的逐步深化与细化。　　策略　　实施“三化战略”建设“三岛一区”　　“既要严格保护生态，又要突出高品质开发”，这是记者从大鹏新区不同场合听到的观点。如何在定位调整后加快生态文明建设，注定是大鹏新区作为深圳特色板块的发展方向，也是其践行生态文明、探路新一轮发展的重要使命。具体而言，则是他们提出的具体实施策略——实施“三化战略”建设“三岛一区”。　　在大鹏新区新的规划定位中，国际化、高端化、精品化“三大战略”，“生态生物岛、生命健康岛、国际旅游岛”、加快滨海生态旅游度假区建设的“三岛一区”建设，都是在经过调整之后的规划中的具体实施法则。　　大鹏新区的“三岛一区”建设，并非无风起浪。　　就在本周一，大鹏新区为加快推动生物产业研究项目，还与中国农科院副院长、深圳生物育种创新研究院院长王韧一行举行会谈，内容则是加快深圳生物育种创新研究院项目建设。　　记者了解到，中国农业科学院深圳生物育种创新研究院项目位于大鹏办事处，由深圳市政府、中国农业科学院、华大基因共同投资建设，并获得国际水稻研究所、国际玉米小麦改良中心、盖茨基金会支持。该研究院将重点开展重要农业基因组学、蛋白组学、代谢组学、功能基因开发的基础与应用基础研究，以及农业分子育种技术、品种培育及其产业化的应用研究。根据近期发展规划，未来3年该院将拥有团队成员200人，培育水稻等作物新品10余项；5年后人员规模达到400人，培育高产、优质抗逆作物新品种30余项，初步形成产业化规模达上亿元；到2020年，实现产值50亿元。　　类似的产业发展导向，正是大鹏新区的战略定位确立的方向。　　就“三岛一区”建设，大鹏新区有关负责人告诉记者，一是大力发展生物产业，打造生态生物岛。这方面包括推动奔康工业园区改造，打造生命科学·生物产业服务高端综合基地；加快深圳国家基因库、大鹏生态创意农业园建设，推进坝光片区开发，打造生物产业旗舰。二是大力发展健康产业，打造生命健康岛。与国内外有影响的健康研究团队合作，引进和培育高端健康中心，提供酒店式服务；推动南澳医院、大鹏医院改造为以康复保健为特色的二甲医院。三是大力发展高端旅游业，打造国际旅游岛。推进已开工的5个五酒店的建设步伐，打造酒店群；规划建设一批有特色、有品位的精品酒店；结合城市更新，推动建设一批具有较强辐射力的旅游休闲度假综合体；科学利用基本农田及农用地，大力发展生态观光农业，打造体验式旅游目的地。此外，大力发展海洋产业，加快邮轮游艇旅游产业发展，推动国家海洋生物产业基地二期建设，努力打造具有国际影响力的海洋新兴产业基地。　　深圳市委常委、大鹏新区党工委书记蒋尊玉和大鹏新区管委会主任何永志，多次在会议上强调的都是相同的观点——“既要严格保护生态，又要突出高品质开发”。　　对于大鹏新区而言，生态文明建设，注定是其作为深圳特色板块的发展方向，也是其践行生态文明、探路新一轮发展的重要使命。　　“新区是深圳的生态之基，必须坚持保护优先，牢固树立环境就是生产力的理念，对生态环境实行最严格的保护机制。”何永志认为，“新区要千方百计保护自然生态风貌，创建生态文明示范区，为全市乃至全省、全国做好表率、树立样板、闯出新路”。12月23日搜狐焦点网爬房团直扫龙华、坂田、布吉3大刚需热盘，红山站地铁房86平享阔绰4房，丹竹头站地铁房钜惠18万！ 12月23日龙华、坂田、布吉看房报名表1、您是否已全部阅读并同意*(必填项)A.已经全部阅读并同意2、您的姓名??*(必填项)您的姓名3、您的手机号码*(必填项)您的手机号码4、参加人数*(必填项)参加人数
40000元/㎡
78000元/㎡
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均价 : 40000元/㎡
位置 : 吉祥南路转龙腾三路南侧（地铁3号线吉祥站A出口南）
热线 : 400-898-2381
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位置 : 银湖片区，北环大道北侧，毗邻银湖风景区
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位置 : 宝安大道与新塘路交汇处
热线 : 400-898-1236
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位置 : 留仙大道以北、学苑路以南地铁5号线塘朗站D出口
热线 : 400-898-1289
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位置 : 新区大道与建设路交汇处
热线 : 400-898-1318
53000元/㎡
均价 : 待定
位置 : 华侨城天鹅湖北部
热线 : 400-898-3282
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新区微信公共帐号
嘉宾： 大鹏办事处党工委委员
王鹏；大鹏新区发展和财政局代表
张磊；大鹏市场监督管理局代表
刘龙 ；大鹏新区旅游协会秘书长
来蕾；大鹏水头股份合作公司董事长
陈锦成；旅游规划师大鹏新区办公地选址大鹏办事处 下辖3个街道
  
08:12  来源： 晶报    【字号：  】
大鹏三面环海，是深圳最后的“桃花源”，图为大鹏义工在清洁海滩。（资料图片）
　　深圳新闻网12月23日讯  （记者梁睿）深圳正在筹备的两个新区受市民关注，昨日记者从有关部门了解到，大鹏新区的揭牌仪式拟定于本月底前举行，新区管委会所在地选定大鹏办事处。
　　“新区的筹备工作正在紧锣密鼓地进行中，预计在本月底前举行揭牌。”记者昨日走访了大鹏办事处，办公区的1到3楼已经腾空，等待新区筹备小组进驻。工作人员告诉记者，这里将来也是新区党工委办事处的所在地，原街道办公地点将迁至周边。据筹备工作方案，刚成立的大鹏新区揭牌仪式相关工作筹备小组组长由市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉担任，副组长均为龙岗区的领导干部，包括原龙岗区委常委、两办主任黄伟、布吉办事处书记刘国和、葵涌办事处书记刘东松、大鹏办事处书记潘传贤以及南澳街道书记郭雁通。筹备小组下设综合协调、文秘、后勤保障、现场策划、宣传、安全维稳应急六个工作小组。
　　大鹏新区辖区范围位于深圳东部的大鹏半岛之上，下辖的“东部三镇”——大鹏、葵涌、南澳3个街道一直被称为“深圳最后的桃花源”，三面环海，东临大亚湾，西抱大鹏湾，遥望香港新界，陆域面积289.8平方公里，海岸线长133.22公里，森林覆盖率76%，拥有独特的山海风光、旅游资源、丰富的人文资源、明显的区位优势和巨大的发展潜力。关于大鹏新区的定位，省委常委、深圳市委书记王荣上月在实地调研葵涌街道时曾提出了“保护为先、科学发展、精细管理、提升水平”的16字方针，强调保护是第一位的。
编辑： 申文峰
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【】【】【】【】大鹏新区将成立生态资源综合执法局 年内挂牌运作
来源： 晶报
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目前大鹏新区《生态资源环境保护综合执法体制改革方案》已获市编委批复同意，大鹏新区生态资源综合执法局“三定”业经新区党工委审议通过，机构组建正式启动，将于年内挂牌运作。
晶报讯（记者 陈碧霞 通讯员 欧阳家强贺超仑）如何突破生态资源环境执法领域多头管理、统筹协调不足的难题？近日，记者从大鹏新区获悉，今年来，新区编办创新机构编制管理，制定《生态资源环境保护综合执法体制改革方案》，在全国率先探索生态资源环境保护领域的综合执法，目前，大鹏新区生态资源综合执法局机构组建正式启动，将于年内挂牌运作。
破解生态环保多头监管难题
据了解，今年以来，根据《深圳市大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（）》的改革部署：探索生态环保监管执法体制改革，按照“一件事由一个部门管理”的思路，深化大部门制改革，整合优化新区各类环境执法资源，独立进行环境监管和跨部门行政综合执法，对大鹏半岛山林、海湾、田滩、河道、海洋渔业等生态环境资源和辖区国土空间资源实施统一保护、统一修复，严格监管所有污染物排放。大鹏新区编办开展了综合执法体制调研，摸清新区和办事处生态资源环境保护领域的执法职能和执法队伍运行情况，分析研判改革的可行性和必要性，提出“整合生态环境执法资源，组建综合行政执法机构，建立执法联动机制”的改革思路，并制定《大鹏新区生态资源环境综合执法局组建方案》。推进生态保护综合执法体制改革，合理配置执法资源，为全国破解生态环保多头监管难题率先探索。
已获市编委批复同意
该方案通过组建区一级综合行政执法机构以及对生态环保、规划土地、水务、林业、海洋渔业等相关职能部门的执法职责、机构和编制进行整合，提升新区生态资源环境综合管理水平，在全国率先探索推动大鹏半岛山林、海湾、田滩、河道、海洋渔业等生态环境资源和辖区国土空间资源的统一保护和管理。
目前大鹏新区《生态资源环境保护综合执法体制改革方案》已获市编委批复同意，大鹏新区生态资源综合执法局“三定”业经新区党工委审议通过，机构组建正式启动，将于年内挂牌运作。
16项生态机制改革全国领先
“这一改革将实现多头执法向综合化与专业化相结合的执法转变；有利于推动审批管理和执法监管职能相对分离和相互配合，提升执法效能。”大鹏新区有关负责人表示，这对新区行政执法体制改革将起到重要的推动和示范作用。
据了解，在7月8日市委市政府印发的《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（）》明确的34项改革中，16项属全国先行先试项目，其中编制自然资源资产负债表、试行领导干部生态审计、生态环境综合执法体制改革、构建生态文明建设综合评价指数等，已取得阶段性成果并领跑全国。
编辑： 郑媛
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