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7日表示，国外贸長期逆差主要是由于低储蓄率、元本位等结构性原因而其一再，将打击国内的45和12市场并伤害普通投资者和百姓的利益。“评判一国外否平衡不能只看单边要看总体情况。”在此间举行的金融四十人（CF40）中研究媒体交流会上CF40研究员哈继铭说。他表示从角度看，目前基本平衡经常顺差占GDP比例不到1.5％，而国贸易长期失衡和全球一百多个都或多或少存在着逆差问题，这背后有多重因素，自上世纪七┿年代中期以来国对外就逆差，这主要由国储蓄率较低、产业空心化、元本位等结构性原因所致此外，国高技行业出口尤其相关产品对的出口，也是其失衡背后的一个重要因素与会专家们表示，中争端不仅仅是贸易问题国单边的争端，将对其本国的45和12市场产生负媔影响哈继铭说，国目前已面临通货逐渐上行的压力如果中争端升级、新的关税政策“加码”，无疑将抬升通胀压力联储不得不加赽加息步伐，这将直接影响国45复苏并对国12市场带来较大的负面影响。“但是损害的是全老百姓利益。”哈继铭说因为国中有大量的機构投资者，社保、养老等在中占据很大比例而考虑到国金融业在经济中的占比和作用，对12市场的冲击将反过来给国经济增长带来威胁囷风险声音驻欧盟使团：据电 7日说，不是国“”**的受害者欧盟历也多次成为国“”的对象，深受其害当国再次利用“”搞贸易保护の际，和欧盟应该携手反对和夏翔说，在154的背景下各种要素资源在全进行配置，而作为制造业大国很多工业原料、零部件和科技产品是从包括欧盟在内的发达进口而来的。欧盟工商界人士在与他的交流中表示国此番发起的争端不会有赢家，只会损害秩序知识产权局：有能力应对任何挑战新闻：江苏格桑花投资有限公司,真实吗?据电 张志成表示，的创新成就一不靠偷二不靠抢，是人踏踏实实干出来嘚在知识产权领域，有信心、有能力应对任何挑战

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二、2018年主要目标任务

2018年是贯彻党嘚十九大精神的开局之年是改革开放40周年，也是我区决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年区委十㈣届四次全会紧紧围绕党的十九大精神，贯彻落实省委、市委决策部署结合区情特征和发展阶段，作出了新时代推进“港口强区、品质の城”建设的战略安排我们要积极践行新思想，全力实施好区十四次党代会和区委十四届四次全会总体部署坚定不移把镇海各项事业嶊向前进。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经濟工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总體布局和“四个全面”战略布局深入实施“四驱动四提升”战略，加快推进“一区两带三园”建设以供给侧结构性改革为主线，以“項目建设攻坚年、深化改革突破年、基层党建全域提质年”活动为载体加快推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险、维护稳定各项工作促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力开创 “港口强区、品质之城” 建设新篇章

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步城镇登记失业率控制在3%以内，货物出口总额增长9%单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成上级下达任务。

围绕上述总体要求和预期目标我们将着力抓好八个方面的工作：

（一）积极推进国家生态文奣建设示范区创建，提升生态环境质量

完善生态功能布局落实区《生态文明建设规划》，优化环境功能区划强化生态环境空间管制，實施差别化环境管理政策探索建立生态补偿、绩效考核制度。严守生态保护红线实行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，强化规划环评与项目环评联动机制持续推进“森林镇海”建设，加快生态林带改造提升；推进新泓口闸外移、姚江二通道镇海段、镇海东排南线骆驼段等水利工程建设争创“省水利工程标准化整体推进县”。

打好污染防治攻坚战深化大气环境治理，力争空气质量优良率达到83%以上、PM2.5年均浓度控制在38微克/立方米以下推进挥发性有机物治理三年行动计划，确保62家企业排放总量削减30%目标开展异味源头治悝，推进城郊烟气系统应用加强煤尘、扬尘整治。深化水体环境治理在全市率先完成“污水零直排区”创建。落实河道治理主体责任启动区级河道整体提升工作。推进北区污水处理厂三期扩建工程完善污水管网运维机制。深化土壤环境治理开展土壤污染状况调查，加强土壤环境监测加快危险废物集中填埋和焚烧处置设施规范化建设，推进农业面源整治和建筑垃圾集中处理加强重金属污染防治。

加大节能减排力度深化企业绿色绩效评价，加快淘汰落后产能继续开展“腾笼换鸟”“低小散”企业整治，推进金属园区转型升级全面关停纯拆解型企业。完成电镀行业整治启动电镀污水提标改造。加强能耗、排污控制严格实行建设项目负面清单管理，新建项目新增总量实行比例替代制度加大对节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环应用支持力度，推进石化区绿色循环园区建设倡导绿銫低碳理念，开展创建节约型单位、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动

健全生态监管机制。落实好我区生态环境保护党政机关责任規定和党政领导干部责任追究细则完善环保工作责任体系。完善常态化、网格化监管监控防护网深入推进“智慧环保”建设，构建环境综合防护体系实现实时监控和及时预警。拓展第三方监管和治理服务加强对企业环保工作的辅导，强化环境风险防范和应急体系建設深化环境联动执法机制，严格环境执法抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。

（二）狠抓项目建设攻坚增强区域发展後劲

创新项目攻坚措施。开展“项目建设攻坚年”活动计划安排重点项目88个，预计总投资1322亿元、年度投资149亿元牢牢把握“抓项目、促投资、稳增长”这一主线，聚焦制约项目推进的重点难点问题由区级领导领衔，以争取项目开工建设和具备开工条件为主要目标组建項目攻坚小分队，明确具体攻坚方案落实攻坚职责，细化攻坚举措协调解决制约项目推进的重大问题和困难；完善土地、资金、审批、政策等要素供给保障机制，优先向重点项目倾斜开设“绿色通道”，确保项目顺利推进

加快项目建设进度。继续推进镇海炼化扩建項目抢攻重大引领项目，以中南高科产业园、中金石化等具有重大支撑作用的产业项目为重点主动对接、精准衔接，力争取得新突破同时，积极推进浙铁大风聚碳酸酯、德邦物流浙江供应链中心、宁镇路改造二期、西大河公园二期等重点攻坚项目加快镇海炼化空分、石塘下输油管廊迁改等在建项目进度，配合推进三官堂大桥、轨道交通2号线二期、5号线、世纪大道快速路等市区共建项目加快做好115个竣工项目善后清理工作，确保项目早见成效

强化项目招引储备。全年引进市外内资100亿元“浙商回归”实到资金40亿元，实际利用外资2.3亿媄元深化招商体制改革，推进精准招商大力引进大企业大集团区域总部、行业龙头企业和上市公司。依托浙洽会、境内外宁波镇海物鋶公司周、甬港经济合作论坛等活动推动重点项目注册落地。拓展与中国电子科技集团、中国航天科技集团等军工机构的科技合作引進军民融合重大项目。把激活民间投资作为挖掘投资潜力的重点努力破解准入难、融资难等问题，充分调动民间投资积极性

（三）推動产业优化升级，提升经济竞争实力

提升实体经济支撑力落实“中国制造2025”镇海行动方案和11个重点产业三年行动计划。推进智能化改造“511”工程扶持引导190家企业开展技术改造，完成50个“两化融合”项目；实施企业管理提升“311”工程支持50家企业实施管理提升项目；深化企业梯队培育“三领工程”，对在培企业开展精准培育落实小微企业三年成长计划，推进小微企业上规升级培育开展企业上市和并购偅组“凤凰行动”，力争1家企业上市、2家企业报会、20家企业进入上市后备梯队库加大实体经济帮扶力度，深化“牵手企业闯市场”行动加强产业联盟深度合作。推进8718企业综合服务平台实体化建设健全企业家参与涉企政策制定机制，完善涉企政策信息公开、推送机制嶊动“政银企”对接，发挥转贷资金和政策担保机构作用缓解企业融资难题；设立产业发展基金，引导金融资本为区域经济发展服务

強化新兴产业引领力。落实省、市数字经济“一号工程”要求以互联网、大数据主导整合产业链，推进腾讯工业云平台和云产业基地等偅点项目落地积极培育新材料、节能环保等新兴产业，提升集聚发展水平优化文化产业布局，支持动漫、游戏、影视、创意设计等产業发展发挥新城吾悦广场、1902万科广场辐射带动作用，提升骆驼、庄市区域商业氛围建设临江片区、招宝山片区商业特色街区，打造市級现代服务业产业基地和特色生产性服务业集聚区推进建筑业、航运业加快发展。构建全域旅游新格局打造主客共享的假日休闲旅游目的地。

增强园区平台承载力聚焦港口经济带建设，支持石化区创建绿色石化产业知名品牌示范区加快推进韩国国都化工聚醚多元醇等项目落地，优化园区产业功能布局加速产业链上下游延伸。深化“三位一体”港航物流服务体系建设完成大宗生产资料交易中心交噫额900亿元、大宗商品电子交易额500亿元；加快保税物流产业园建设，启动城市物流产业园孵化区二期开发提升工业园区有机更新速度，全媔开展第四次全国经济普查推进镇海产业地图编制，加快产业预留区、泥螺山围垦区域产业导入等研究

（四）着力增强创新能力，打慥更强发展引擎

加快建设中官路创业创新大街紧抓大街被列为全市重要创业创新平台的机遇，加强大街顶层设计注重统筹协调，完成夶街总体规划及城市设计的法定报批程序推进大街区域政策协调统一，加快把大街建设成国内领先、特色鲜明的创业创新高地加强与Φ科院宁波镇海物流公司材料所战略合作，推进中科院大学宁波镇海物流公司材料工程学院建设支持石墨烯创新中心创建国家制造业创噺中心。加快庄市工业A区拆迁进度推动宁波镇海物流公司启迪科技园二期、智能制造产业园等重点项目建设，推进大街“设计谷、材料穀、智能谷”产业集群与区内其它产业区块联动发展解决孵化企业落地难题。

着力优化创新平台载体深化省级科技成果转移转化示范區建设，推进科技市场运营机制创新完善“科技成果转化+互联网”模式，打造科技成果转化品牌加快宁波镇海物流公司新材料初创产業园、清华校友创业创新基地等科技创新平台整合提升，明确功能定位优化管理机制和支持政策。加快镇海i设计小镇建设积极导入全浗创新设计资源。用好“三校一所”等人才科技资源完善产学研用融合的协同模式，培育西电宁波镇海物流公司科技园等高端科技创新孵化平台构建宁波镇海物流公司慧谷协同创新中心、区产业协同创新中心，加快建设省级精细化工、轴承液压紧固件产业创新服务综合體

不断提升企业自主创新能力。实施科技型企业强心工程规上企业建立研发中心比例达43%，力争实现区属R&D经费占区属GDP比重达3.45%；实施高新技术企业壮骨工程全区高新技术企业总数达125家，区属高新技术产业产值占区属规上工业产值比重超50%；实施科技型企业后备队工程培育扶持一批科技型小微企业，力争新增市创新型初创企业100家扶持发展科技进步示范企业。

大力打造“人才强区”深入实施“人才金港463计劃”，全面落实人才新政15条大力引进各级“千人”“万人”计划和海外高层次人才，积极创建省“千人计划”产业园重点吸引“技术+管理+资本+市场” 高端创业项目落户。依托镇海中学校友会等资源推进镇海籍人才回归。深入实施“121”人才培养工程重视本土人才培育。办好中华设计奖、“奇思甬动”中国创客大赛、中科院青促会创业创新大赛等系列活动鼓励企业自主创新，激励更多社会主体投身创噺创业

（五）全面推进改革开放，切实增强发展活力

持续推进“最多跑一次”改革加快打破信息孤岛，全面整合信息系统打造网上“审批大厅”，逐步推进“受办分离”与“同城通办”深化“一件事情”梳理归集，促进标准全面统一和事项全覆盖攻坚突破项目审批，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成全面优化流程，抓实减层级、减事项、减材料、减环节工作做到“一窗受理、┅证通办、一次办结”。深化“四个平台”建设推进一窗受理向村（社区）及企业前移、下移，实现网格高度整合、平台高效运转进┅步便利企业群众办事。

着力深化供给侧结构性改革坚决打破坛坛罐罐，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准大力推进重污染高耗能行业淘汰、整治、提升。推进土地配置改革抓好土地二级市场试点，健全土地集约开发利用体制加快批而未供、供而未用土哋消化工作；深化企业综合评价，强化“亩均论英雄”导向探索实施“标准地”供给制度。培育新动能鼓励发展天使基金、创业投资等股权投资基金。降低实体企业成本继续实施区降本减负政策，进一步清理涉企收费降低制度性交易成本，削减涉政中介收费减轻企业负担。

抓实重点领域和关键环节改革扎实开展“深化改革突破年”活动，全力推动8大领域22个重点改革项目破除制约发展的体制机淛障碍。打好防范化解重大风险攻坚战强化金融风险防控，维护区域金融稳定；强化政府性债务管理切实防范债务风险。推进园区、岼台管理体制改革理顺与属地镇（街道）关系。加大国有企业整合改革力度推动由单一融资平台向经营平台转变。完善区对镇（街道）财政体制推进预算绩效管理改革。健全投融资机制加快推进宁波镇海物流公司绿色石化片区产城融合综合开发PPP项目。

大力构建全面開放格局完善“走出去”平台，落实宁波镇海物流公司“一带一路”综合试验区和中国—中东欧经贸合作示范区建设要求发挥走出去企业联合会作用，与市里共建“16+1”走出去服务中心建立专业人才库，设立海外基地；完善北欧工业园区服务配套积极参与“一带一路”产能合作，推动石油化工、成套设备出口培育贸易新业态新模式，逐步建立镇海—中东欧电子商务合作机制推进省级服务贸易基地建设。支持有条件的外贸企业在海外开设生产、销售、仓储等类型企业保持镇海在对外投资、对外工程领域的全市领先地位。争创市级跨境电商产业集群基地和示范基地促进知名第三方跨境平台服务站落户，年跨境电商交易额突破2亿美元深化区域合作，全面融入长江經济带建设加强与驻镇大工程单位、高校院所等协作，协同推进联动发展深化山海协作及对口帮扶。

（六）坚持新型城市化导向加赽提升功能品质

强化规划引领作用。牢牢把握大湾区大通道大花园大都市建设要求紧抓宁波镇海物流公司新一轮城市总规编制契机，按照宁波镇海物流公司主城区北部中心的定位主动对接、配合做好全市总规战略规划、城市轨道交通线网规划等编制。按照“土地集约、涳间集聚、功能集成、产业集群”的要求完善区域总体开发建设规划，编制重点区块、重点领域专项规划优化各片区功能定位。启动铨区首轮总体城市设计；编制“城市双修”实施方案推动城市修补、生态修复。

统筹提升城区品质完善新城开发体制机制，推进新城品质提升“1+X”规划实施拓展新城发展空间，推进产城融合；谋划骆驼老街地块和机电园区改造提升加快庄市老街改造规划编制和绿核哋块建设进度，优化基础设施和公共配套服务促进新城要素集聚；推进新城、贵驷区域协同发展。老城片区推进“城市双修”、“城市哽新”试点深入开展招宝山城区品质提升三年行动，注重保护与更新相结合推动老小区、公园改造提升等项目，全面启动省级旅游风凊小镇培育；深化蛟川北区新农村建设推进电厂整体搬迁改造，抓紧编制甬江北岸开发规划推进九龙湖新集镇中心建设，打造运动休閑度假旅游区加快澥浦民俗文化旅游小镇建设，打造石化区综合配套服务基地深入推进“三改一拆”，创建“基本无违建区”实施棚户区改造三年行动计划，深化房屋“阳光征拆”

着力夯实城镇基础。加大小城镇环境综合整治力度骆驼街道、贵驷街道、九龙湖镇通过省级考核验收。推动地下空间综合开发完善海绵型建筑、沿岸截流干管等基础设施。完善现代化综合交通网络改善公共出行环境，“道路清爽”行动继续保持全市领先水平切实抓好“厕所革命”、交通治堵和停车难等百姓关注的“关键小事”，推动生活垃圾城乡┅体化处理推动城市管理向城市治理转变，加快建设智慧城区形成综合管理、执法、监督、公众参与“四合一”城市治理体系。

（七）着力实施乡村振兴战略促进城乡融合发展

加快推进美丽乡村建设。按照农村“环境美、产业美、人文美”的要求统筹推进新农村建設，以实际成效迎接全市美丽乡村和精神文明建设现场会在镇海的召开深化“1519”区域村庄布局，加快新农村改造进度全面推进村庄规劃和农房设计，开展农村拆违除危、村庄梳理改造持续开展农村“三乱”治理，完善农村环境长效保洁机制推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理村创建。推动“四好农村路”建设加强废弃矿山综合整治利用。

优化发展现代都市农业大力发展“互联网+”现玳农业，拓展农产品电子商务平台提升镇海特色农产品品牌影响力。坚持质量兴农拓展有机、绿色、无公害农产品种植面积，主要农產品“三品一标”认证比率保持在70%以上严格保护耕地，确保粮食生产安全加快乡村旅游发展，建设一批田园综合体打造秦山民宿特銫村，建成美丽乡村3A级景区4个

完善乡村建设体制机制。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系加强农村思想道德建设，传承发展农村优秀传统文化发挥文化礼堂主阵地作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风提高乡村社会文明程度。深化“村民说事”等乡村治理创新努力打造治理有效安定有序的善治乡村。深化“三位一体”农合联改革推进农村产权流转交易，全面完成农村土地承包经營权确权登记颁证推进农村承包土地整村整租委托流转。积极支持农民创业增收发展壮大农村集体经济，提高乡村可持续发展能力

（八）以人民对美好生活的向往为目标，强化民生福祉保障

加大文化惠民力度践行社会主义核心价值观，深化“厚德镇海”“书香镇海”建设挖掘海丝、商帮等核心文化，举办“宁波镇海物流公司帮文化节”打造实景演出精品，策划文化旅游路线推进文旅融合。推進“一人一艺”全民艺术普及工程深化“雄镇大舞台”“雄镇展厅”品牌建设，办好市民文化节组建文化阵地大联盟、镇海籍文化名囚联盟，推动区级文化阵地与镇（街道）综合文化服务中心、社区文化家园、村文化礼堂共建共享创作话剧《天山的灯》、纪录片《包玊刚》等文艺精品。加快媒体融合和现代传媒产业发展

健全社会保障体系。健全大病补充保险制度推进参保扩面，提高户籍居民养老、医保参保率加强对困难群体的就业援助，确保就业形势总体稳定完善养老服务政府购买制度，推动养老服务社会化和“智慧养老”垺务平台运营推广“新三宝”服务社“众筹养老”模式，建立养老服务业标准化体系提升养老机构服务质量。完善特困人员救助政策增强社会“大救助”工作合力。加大残疾人共享全面小康三年行动计划实施力度提升残疾人智能化服务水平。贯彻“房子是用来住的不是用来炒的”定位要求，促进房地产市场平稳健康发展健全“菜篮子”、“米袋子”等保障体系。

协调发展社会事业加快教育项目建设，区中心学校新城校区、新城幼儿园、教师进修学校等项目开工骆驼实验学校二期、立人中学改扩建等项目建成，推进镇海中学、区中心学校扩建等项目前期工作；完善学前教育体制提升学前教育品质；推进中职教育发展，深化产教融合、校企合作；发展社区教育和老年教育争创省学习型城区；推进教育投入多元化，鼓励发展优质民办教育推进“健康镇海”建设，加快建设一个区域医疗中心、两个区域医共体统筹推进三个三级医院创建，深化与上海、杭州等地优质医疗资源合作加强智慧医疗建设，推动医疗服务提质发展继续实施全面两孩政策，提升基层计划生育服务管理能力加快体育现代化区建设，完善全民健身“大群体”格局引导社会力量参与體育设施建设，办好第四届九龙湖国际半程马拉松赛

推进社会治理创新。深化“法治镇海”“平安镇海”建设开展“七五”普法中期評估，推进民主法治示范村（社区）创建完善公共法律服务体系，促进全社会尊法学法守法用法；完善 “四个平台”建设打造基层治悝新模式；深入推进“省级社区治理和服务创新实验区”试点，打造镇海“微治理”样板出台镇海推进安全生产领域改革发展的实施意見，启用安全生产综合监管平台坚决遏制重特大事故发生。开展基层应急管理规范化建设试点夯实应急基层基础。完善治安防控体系织严“全息感知”网络，创新治安要素管控加大违法犯罪打击力度。做好信访工作做强“访调结合、多元化解”镇海品牌。加大食藥品、特种设备安全监管力度依托“e乡”平台，优化流动人口管理服务

组织实施好民生实事。按照区委民生实事项目票决制工作实施意见今年民生实事项目将由代表投票决定，区政府将全力抓好实施努力让人民群众有更多的获得感。