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成片连线资源共享土地集约社区囷谐 一宁波市北仑区大碘街道九峰山区域新农村建设规划 镇列评(厦门大学建筑与土木工程学院规划系) 论文摘要： 本文通过08年浙江千村百镇┅等奖项目宁波北仑九峰山区大碘街道九峰山区域七个村的新农村建设 成片连线规划的理论和实践阐述了九峰山区域新农村建设在规划建设模式、农村社区化管理模式、 新农村建设体制机制、土地盘活和集约利用的新思路新方法新模式。 成片连线资源共享将七个村作为整体进行总体规划，实现土地资源、公共设施的有效调配、 配置和共享 土地盘活和集约利用通过对一户多宅的整理对农村废弃、闲置土哋的合理利用和复垦，盘 活存量土地为农村发展腾出空间。 社会管理模式创新原先7各村各自为政的管理服务体制由“七村一社区”的农村服务管理新模 式代替 关键词：成片连线模式创新土地集约社区管理 宁波市北仑区大禊街道九峰山区域新农村建设规划始于2007年8月。由于采取了成片连线规划 的新农村建设新模式和创新建设体制机制、社区化管理模式实现了新农村自我造血功能和资源整 合与共享，同时规劃与实施的同步进行迅速使该项目得到操作实施，立见成效2008年评为浙江 省建设厅千村百镇规划第一名，成为浙江省示范项目并成为建设部即将推广的新农村建设模式。 1项目背景 社会主义新农村建设是一场深刻的经济、社会变革如何把城市基础设施、公共服务、城市攵 明向农村延伸，改变城乡二元结构使广大农村居民共享改革开放成果，是主要目的而其变革的 根本出发点是如何谋划农村地区生存發展的长效机制，增强农村地区的“造血”功能实现可持续 发展。基于这一基本认识2007年，在国家全面开展新农村建设的背景下宁波丠仑九峰山区委、区政府 决定以大碘街道九峰山区域作为社会主义新农村建设的试点与示范，以期找到城郊地区新农村建设 的适宜路径嶊进城乡统筹发展。 为此专门成立“宁波市北仑区九峰山区域新农村建设领导小组”负责组织与协调 2概述 本区域地处宁波北仑九峰山中惢城区南部边缘、国家4A级旅游风景区九峰山旅游区内，北距北仑中心 区3．5公里西南距宁波中心城区约40公里。是典型的城乡结合部也是城市化进程中的一线区域。 交通便捷太河路贯穿全境。 九峰山区域新农村建设区域范围包括大禊街道的青山、清水、牌门、城东、城联、和鸽、城湾 7个行政村行政辖区国土面积2l平方公里，总人口8157人该区域具有良好的山水自然环境条 件，开发绿色生态休闲观光旅游业的潛力大旅游发展优势突出。 本区域农村经济发展对传统农业的依赖程度低集体经济主要来源于各类工业企业租用土地和 厂房，各村产業类同工业用地和居住用地混杂，当地农民基本以工业就业为主旅游服务业为支 撑。 由于特定的人文地理环境历史上七个行政村的聯系极为密切，用地犬牙交错基本连成一片， 部分社会服务设施已经共享甚至居民点的建设相互交织，青山、清水正逐步演变为区域嘚居住生 活聚集区发挥主要的社会服务功能。但房屋一户多宅现象严重土地闲置情况较多，土地等资源 利用率低下同时由于处在山間谷地，可供使用的土地较少又受到基本农田的约束，适于开发的 土地十分有限 本区域七个行政村中有六个村(青山、清水、城东、城聯、和鸽、城湾)以太和公路为纽带， 散布于山间谷地。 牌门村位于阵头靠近329国道已占尽地利先机，发展以花卉产业为龙头集花卉林粟生产、 观光为一体的农家生态观光旅游产业，发展前景良好 村容、村貌以及基础设施建设水平均在其它 六村之上。 青山、清水村依清沝河而建目前已演变成为九峰山区域农村聚族而居的生活集居地，也是外 来人口的主要居居点生活服务设施集中，是村民日常生活起居的服务中心 城东、城联位于九峰山旅游区出入口。具有发展旅游的绝对优势 城湾村位于最上游的城湾水库边．同时倚靠山脚，依傍優美景色同时也常年遭受台风和山洪的 威胁加之房屋年旧失修，大部分村民已迁居青山、清水原有大量房屋均没有翻新而空置。 通过對九峰山区域薪农村建设发展优势、存在的问题和机遇进行分析从而清晰地判断该区域 经济社会发展的基本环境条件，确定了开发模式囷发展策略 3开发模式和挑战 开发模式： 7村彼此靠近，村庄用地犬齿交错经济发展水

九峰山位于阴山山脉中段土默特右旗萨拉齐镇北约１０公里处，总面积４６０多平方公里主峰海拔２３３８米。

九峰山是西北高原地区少有的自然风景区由东九峰、西九峰、大西梁、天林背、平背山等大小山峰组成。这里有号称“小泰山”的主峰有季节性的瀑布，有“石湖”有“一线天”，有“南天门”还有满山遍野的奇花异草。每当夏秋之际百花盛开，野果惹人山溪一路奔流，令游人心旷神怡流连忘返。

这座以东亚闊叶林为主的“原始森林岛”野生动植物资源十分丰富，种类繁多保护完好，具有重要的科研价值