浙江省开化县音坑乡关于完善农村土地流转工作的思考 - 中国农经信息网
欢迎您进入中国农经信息网站！"替党和政府分忧,为农民群众解难"希望全国的农经人都能为农经事业的发展出谋划策。欢迎注册，欢迎投稿！
按文章标题
按文章作者
双击自动滚屏
文字颜色黑色白色红色灰色绿色蓝色青色黄色
背景颜色白色黑色粉红灰色绿色蓝色青色综色
字体大小9 pt10 pt12 pt14 pt16 pt19 pt
浙江省开化县音坑乡关于完善农村土地流转工作的思考
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：浙江省开化县音坑乡政府 王解忠&&本页面已被访问 2708 次
&&& 浙江省开化县音坑乡位于城郊。全乡有37个行政村，7601户，26818人，拥有劳动力17455个，耕地面积17784亩，其中水田面积14416亩，旱地3368亩，林业用地102047亩，是一个传统农业大乡。近年来，随着形势的变化，经济的发展，人地矛盾日显突出。一方面有农户手拥空余田，无精力经营，另一方面想搞规模种植，却没有土地。为解决这种“有田无人种，有钱无田开发”的矛盾，音坑乡党委、政府按照“自愿、依法、有偿”的原则，在土地使用权的流转过程中，吸纳资金技术等生产要素，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，实行土地集体所有权、家庭承包权和土地经营权的依法分离，以解决供需矛盾，促进农业生产向规模化、产业化方向发展。土地流转机制实行以来，我乡37个行政村，214个承包小组，已全部进行了尝试，涉及农户1223户，面积8452亩，其中，流转耕地2112亩，山地1630亩，水库115亩，林地4595亩，分别占总户数的16.1%和总耕地面积的11.8%。结合音坑乡的实际，本人认为完善土地流转工作要重点抓好以下四个方面。&&& 一、加大宣传，提高认识&&& 土地是农民的命根子，历史上形成的这一传统封闭观念在农民中还普遍存在。因此，要搞好土地流转工作，首先就是要转变农民的思想观念。要通过会议、培训，广播、资料等形式，大力宣传土地流转的必要性和重要性，要通过深入田头和农民谈心，要通过夜访农户和农民算得失帐，引导农民更新思想观念，使农民认识到搞土地流转是自己的根本利益所在，早流转早得益，快流转快得益。根据音坑几年来的工作实践，推行土地流转可以取得四个方面的成效。&&& （一）促进了“四荒”的开发，壮大集体经济。通过对土地使用权的流转，一方面，改变了村集体因经济困难无力开发荒山、荒地、荒滩、荒塘的困境，为更多的资本投入农业提供了机会；另一方面，音坑地处城郊，交通方便，又是传统农业大乡，在音坑发展农业有较好基础，发展潜力大。再加上近几年来乡党委、政府极力优化投资环境，尽全力为吸引能人、老板投资“四荒”开发牵线铺路，从而有力促进了音坑的“四荒”开发，为壮大集体经济作出了贡献。到目前为止，全乡共开发“四荒”面积2215亩。其中荒山760亩、荒地120亩，荒滩110亩、荒塘125亩。“四荒”开发不仅有利于农民增收，还每年为村集体经济增加收入16万元。&&& （二）加快了农业结构调整，促进效益农业发展。发展效益农业，调整农业结构，需要土地这一基本的生产要素。通过采取土地使用权的流转，就较好地解决了人们想发展没有土地，想发展没有理想土地，或者想发展没有连片土地的矛盾。近年，音坑乡党委、政府重视土地流转机制的引入，促进效益农业快速发展，改变了传统的大田种稻、麦，山上种杉木的农业布局，走出了一条以“二甘（柑）一莓一笋”为重点，以蔬菜、药材、绿化大苗、茹木林为新项目的音坑乡发展新路子。2005年，全乡开展2400亩大田、830亩山地农业结构调整，其中就有70%以上是通过土地流转而取得经营权的。如今年发展的610亩甘蔗、315亩西瓜，因不宜连作，农户就是通过土地流转发展起来的，仅这二项，就为农民增加收入360万元。&&& （三）造就了一批种养大户，促进农业规模经营。效益农业的发展，离不开种养大户的规模经营。我乡自土地流转机制实施以来，吸引了一批能人、老板投资农业，也为农民扩大规模，实施集约化经营，走专业化、产业化道路打下基础。目前，全乡已涌现出了112个种养大户，成立了四个家庭农场，为我乡规模经营，提高农业效益做出了贡献。对门村徐松林，从95年开始，投入资金33万元，从村集体租赁山地、水库共480亩，创办了我县第一个家庭农庄。目前，松林山庄已种植杜仲300亩、银杏100亩、桤木50亩，并养鱼、养鸭、开发杜仲茶。2000年试产成功的杜仲中药绿茶，上网后已收到各地客商网上订货，市场前景看好。读经坂村叶古你，1999年开始，投入资金28万元，取得145亩土地的使用权，发展珍稀小水果基地87亩，建鱼塘1个，采石场1个，2000年已全部开发投入生产。2000年引种的80株“一滴红”石榴，当年移栽当年投产，收入4300元；自繁的石榴苗收入21000元；养鸡、养鸭、养鹅收入2740元；养鱼收入2100元；套种西瓜收入1100元；采石场收入27100元，全年收入达58430元。按农场主叶古你的话说：“千年静睡，草木不生的石崖山如今开了花、结了果”。下明廉村汪同坑，2005年租田83亩，种植早稻36亩，中晚稻78亩，成为我县最大的种粮大户。&&& （四）加快了农业劳动力向二、三产业转移，增加农民收入。由于 实行了土地流转机制，使一大批祖祖辈辈从事农业生产的农民走上了田头，从土地上解脱出来，转向务工经商。根据调查统计，2004年全乡实现工农业总产值26988万元，农民人均纯收入达4455.9元。其中，外出打工农民7400人，打工收入3268万元；在家发展来料加工2900人，来料加工收入380万；个私企业发展到670家，实现工业产值19104万元。这一切都离不开土地流转的作用。&&& 二、因地制宜，把握原则。&&& 为积极稳妥地搞好土地流转，要按照“自愿、依法、有偿”的原则，要在稳定家庭联产承包责任制30年不变的前提下，实行土地集体所有权、家庭承包权和土地经营权的依法分离，以解决供需矛盾，促进农业生产向规模化、产业化方向发展。为加速土地流转工作的开展，要因地制宜，采取多种流转形式。&&& （一）出租、租赁形式。这是指乡政府引导种养大户或经济主体直接向村或农户承租土地的一种流转形式。这种形式在我乡最普遍。根据调查统计，全乡采取这种流转形式有522户，4774亩，占流转总数的40.3%和67.8%。流转时间和租金，一般大田为1―5年租期，每亩每年租金为400―800斤稻谷或200―500元钱。山地、林地流转时间较长，一般为5―30年，荒山每亩每年租金为4―7元，可一次性付清；乡林场、村集体经营的茶叶、柑桔等林地，租赁时间一般为3―10年，租金分一次付款和分年度付款两种。对集体所管的土地使用权，乡、村一律采取公开招标，做到公平竞争，并注意做好合同的完善工作。&&& （二）转包（转让）形式。这是乡政府针对有的农户劳动力缺乏，或者承包大田面积偏大，或者经济效益差等现状，鼓励农户把责任田全部或部份无偿转包给大户或其他农户的一种流转形式。目前，全乡已有386个农户，840亩土地实行了转包（转让）。这种形式在杨家、读经坂、后畈村比较普遍，方法是出让户免收租金，无偿将田、山转包给其它农户，农业税和大田承包费由接受农户承担。流转的农户对象一般以亲属为主，流转的土地种类往往是差地和差田。这种形式比较随机，一般以口头协议的形式给予确认。&&& （三）置换形式。这是乡政府为解决种植大户承包田分散、管理不便，不利连片种植，或农户发展甘蔗、西瓜等不宜连作项目，而采取的一种流转形式。这种形式比较简单，乡、村集体组织主要是根据农户的发展要求，出面做好协调工作。目前，置换的土地类型有两类：一是用自己的田跟人置换，二是租人家的田跟人家置换。置换的土地数量有三种：第一种是一亩置换一亩，第二种是自己一亩置换人家几分土地，第三种是一亩换一亩，自己还需贴补稻谷或钞票。根据调查，全乡有198户，248亩土地采取了这种流转形式。比如我乡今年种植的610亩甘蔗，其中有220亩是通过土地置换发展起来的。上明廉村草莓、下明廉村西瓜，其土地大多也是通过置换形式取得经营权的。&&& （四）拍卖形式。这是乡政府针对一些村集体经济困难，荒山、荒地、荒滩、荒塘无能力开发，而采取公开招标拍卖，一次性买断若干年经营权，实现土地经营权的流转。如对门村徐松林，通过拍卖形式，以每亩每年4元的价格买下村集体430亩荒山和20亩水库的30年经营权。拍卖金缴纳分三次，每10年的第一年支付拍卖金，否则终止合同。读经坂村叶古你，99年一次性买断村集体145亩荒山、桔地的30年经营权。荒滩拍卖，自大路村率先尝试后，现已发展到下明廉、下淤等村，周期为10―30年，连片一次性估价，分1―3次支付拍卖金。目前，全乡采取这种流转形式的农户有16户，面能胶&& 积1270亩。&&& （五）股分合作形式。是指集体或农户将土地使用权作为一种资本参与合股经营，到了年终，集体或农户再根据折算的股金和收益参与分红。目前，全乡已有12个农户以技术、资金入股，共实施面积660亩。如后畈村采取以山场入股，农户以劳力、资金参股，收入分配村集体30%，农户70%的分成比例，让农民借山造林230亩，下淤村100亩河滩田，在去年平整的基础上，村里已计划将这一片田集中收回，用于农业招商，农民以土地入股，按面积分红。还有对门、上明廉两村发展起来的55亩药材基地，也是集体出土地，农民资金、技术的股分合作形式。&&& 此外，还可以尝试招商投资、示范园区建设等新的流转形式，鼓励企业资本进入农业开发领域。&&& 三、明确目标，理清思路。&&& 要围绕“敞开山门，降低门槛，攀亲交友，借梯登高，富民强乡”这个目标，来搞好土地流转工作。&&& 首先要健全组织制度。在乡便民大厅建立土地流转中心的基础上，还要在各村建立土地流转储备站，农民需转出大田，到村储备站先“挂个号”，什么时候村里找到转进户，通知一到，大田就转出去。如果一时转不出去，土地还种着，农户也没有什么损失。&&& 其次要强化优势，致力招商。要充分发挥音坑乡土地多、土质优、排灌好、交通便、劳力足的优势，精心包装项目，拓宽招商渠道，通过乡农技110信息网，通过主动与农产品经销商、供应商及各类加工企业联系洽谈，通过报纸，电视等新闻媒体，通过组织龙头企业、种养大户参加各类农产品交易会，积极推介项目，使发展招商农业成为土地流转工作的突破口。&&& 再次要强化管理，典型引路。针对当前土地流转工作中存在的手续简单、合同不规范等问题，乡政府要做好土地流转的规范化管理工作，对土地流转、规模农业招商开发的每个地块、每个项目，严格依法办事，及时签订内容完整、手续规范的有关协议和承包、转包等流转合同，实行统一存档，统一日常管理。通过总结、宣传和推广“看得见、摸得着、学得来”的一批典型，真正实现以典型示范推动面上的土地流转工作。&&& 四、配套政策，强化服务。&&& 搞好土地流转工作，需要政策引导和服务配套。在政策引导方面，要加大政策扶持的力度，制订切实可行的土地流转激励措施和优惠政策，使客商引得进、留得住、能发展。要从建房、供电、供水、子女上学以及扩大经营规模，减轻负担等方面出台一系列优惠政策，使投资者看得见、摸得着、享受得到。为促进成片规模开发，为招商引资创造条件，要加快土地整理和农业综合开发项目的建设，搞好田、路、渠堤等设施的配套工作。&&& 在服务配套方面，乡政府要为农业规模经营实体做好政府搭台，农民唱戏工作。要充分利用农技110，抓好信息服务和科技服务，要减少办事环节，提高办事效率，要想方设法解决外来投资者在生产、生活中遇到的困难，使他们安心、放心，舒心。乡村干部要主动出击，自觉当好宣传员、联络员，主动联系客商，洽谈流转项目。做到有布置、有任务、有负责、有考核、有检查、有督促，形成土地流转的浓厚氛围，使土地流转工作取得更大成效。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二00七年九月二十四日
双击自动滚屏
　　相关评论:　　　　
&没有相关评论
　　发表评论:　　　　
电子邮件：
评论内容：
（最多评论字数：200）
|&&|&&|&&|&&|&&|
联系电话：QQ
QQ 　　　联系人：中国农经信息中心 　　　　您当前的位置 ：&&&&正文
党支部带领建设“公园村”
13.开化县音坑乡下淤村党支部
日 16:50:00
　　下淤村党支部始终坚持&团结协作，实干兴村&的宗旨，以打造成&水清、岸绿、景美&的公园村为目标，心往一处想、劲往一处使。多年来，村两委成员无一外出务工，全年参与村项目工程建设管理，为实现村庄公园梦干实事、造氛围、鼓士气。东部公园战略实施后，村党支部借着&东风&，高标准推进村庄建设。一是植树造景，党员干部带头捐款购置树种，打造&春观花、夏避暑、秋赏叶、冬探梅&的景观效果。二是治水造景，由村支部书记担任河长，大力开展河道整治、污水纳管、水生态修复等工程，实现了污水纳管全覆盖、雨污全分流。三是美村造景，筹集了120多万元资金，新建停车场、公厕，拓宽改造道路，完善了休闲旅游配套设施。四是变景为&金&。引导村民将造景的成果转化为经济收入，推进实施了村庄烧烤公园、爱情主题公园、亲水体验公园等建设，并采用市场化管理、公司化经营的方式，使2014年村集体收入增加30多万元。同时，积极引导村民改变生产生活方式，建设农家乐、民宿来提高收入。2014年共发展农家乐65家，新增民宿经营户52户。近年来，下淤村先后获得浙江省新农村建设示范村、绿化示范村、国家级生态村等荣誉称号。当前位置：-----
&&&& 5月18日， 在春风骀荡、盛世强音，传承文化、实现梦想之图腾展翼良机，由山东临沂市文化广电新闻出版局主办、市银雀山汉墓竹简博物馆和临沂市漫画家协会承办、山东军星兵器集团协办的《&临沂银雀山兵学.孙子兵法&全国漫画作 & 近年来，重庆市九龙坡区人力资源社会保障工作以邓小平理论和 &三个代表&思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持以 &民生为本、人才优先&为工作主线，突出抓好就业和社会保障两个重点，从三个方面入手，推进就业工作提速，为保障和 4月1日上午，金厢镇召开森林防火工作会议，市委常委、市委办主任林义清到会并作了讲话。
　　林义清要求全镇各级要认清形势，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强敏感性，主动参与，全力做好灭火各项准备工作;要加大宣传力度，树立&ldquo 五祖寺　艾启平　摄
五祖寺内　张畅　摄
老祖寺　张畅　摄
中新网黄冈5月27日电 题：&天下禅林&湖北黄梅打造中国禅文化旅游区
作者 刘党生 洪烨
湖北黄梅县地处鄂赣皖三省交界处，先后诞生和孕育了中国禅宗的四祖、五祖 近日，山东出台政策维护农民工权益，为农民工在创业、职业培训、落户、劳动权益等多方面提供了政策支持。如何让进城农民工的各项政策落到实处，昨日省人社厅就农民工同工同酬、农民工变市民等问题进行了解读。 & & & & & &日前，铜川市在新区召开农机购置补贴会议，市农业局工委委员、副局长孙益武出席会议并做重要讲话，市农业局工委委员、纪工委书记路浩主持会议，市农机管理站站长化学文安排部署农机购置补贴工作。各区县主管农机化工作的局长、农机推广 &&&&&&&&& 6月27日&29日，由临沂市市委、市政府承办，临沂市中小企业局及&千人计划&专家联谊会化学化工专业委员会主办的化学化工专业委员会2014年会在临沂市府颐正 农机购置补贴大大促进了农牧业生产现代化进程，农牧民机械作业水平有了很大程度的提高，购机积极性逐年提高。为做好2011年农机购置补贴工作，使农机购置补贴惠农政策落实到实处，我站干部职工积极行动做好了农机购置补贴的各项准备工作。为保证国家农机惠农补贴政策阳光工程，我们本着报名信息公开的原则，发放农机械购 中国网3月14日讯本日上午十一届天下人大五次集会终结后，国务院总理温家宝在群众大礼堂三楼金色大厅与采访十一届天下人大五次集会的中外记者碰头并答复记者提出的问题。 　　温家宝暗示，在我任职的末了一年，咱们当局将做几件困难的事变，必定要做，高兴做好，而不留给先人。第一件事变，便是要订定支出分派体系体例鼎 6月5日下午，山东省政府特邀咨询、山东省原副省长张建国视察临沂银雀山汉墓竹简博物馆。临沂市政协主席徐涛，临沂市副市长赵爱华，临沂市文广新局党委书记、局长曹首娟陪同视察。
　　　　张建国副省长认真察看了银雀山汉墓厅、竹简陈列厅、银雀山兵学全国漫画展等 & & & & 　农业部、财政部日前联合印发了《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》，明确了实施农机购置补贴政策的总体要求、实施范围、补贴对象、补贴机具种类等相关工作要求。据介绍，今年中央财政农机购置补贴资金规模175亿元，比去年增加20亿元。 　　《意见 人民网重庆视窗9月5日电 （通讯员 唐敖 杜龙）笔者近日获悉，合川区通过依法规范用工行为、稳步提高转移数量，切实抓好权益保障、技能培训、就业帮扶、公共服务、文体娱乐五大服务工程，并努力做好后勤工作，极力丰富农民工精神生活，积极改善农民工就业质量，建立绿色通道全力为农民工进城务工服好务。 　　据了解， ?
黄梅新闻网讯? 6月2日上午，黄梅县审计局3名干部来到黄梅镇茨林社区困难户李海牛家中，自费送上蛋糕、粽子、米、油等节日食品，并祝他们全家节日快乐。在此之前的全县低保资金审计调查中，3名审计人员发现李海牛家生活极为困难，他们相约用帮扶的实际行动传达社会关爱的力量。杨卫权 摄 为提高村&两委&换届后村干部队伍整体素质，进一步规范农村干部行为，明确农村&两委&班子在工作中的职责，转变工作作风，提升服务水平，提高群众满意度，促进乡村各项事业全面发展，近日，圈里乡采取业务骨干授课与学习讨论相结合，再次对新任 & & & &哈尔滨市政府近日出台《关于进一步支持全市开展创业创新全民成才活动有关政策措施的意见》，推出一系列创业新政。 &&& 据悉，哈尔滨将加大小额担保贷款支持力度，扩大小额贷款扶持范围，支持个人自主创业。贷款范围从原有自主创 &&&&&&当前，发展循环经济已成为推动企业绿色发展的必然要求，县经信局强化措施，突出重点，逐步建立起可持续发展的循环经济模式。一是突出节能技术改造。围绕燃煤锅炉改造、余热余压利用、能量系统优化，建立清洁发展机制。重点推进天宝空气能&ldq & & & 近日，国务院印发《&十二五&节能减排综合性工作方案》（国发［2011］26号），提出了十二个方面、50条节能减排政策措施。其中第二十条措施要求促进农业和农村节能减排，加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械、设备和渔船。(中国农业机械化 & & & & & 小型番茄简称小番茄，又称迷你番茄，-般单果重10 - 20 克，果实有圆形、椭圆形、洋梨形等，颜色有红、黄、橙红色等，生产上-般以种植红色为主。小番茄可利用简易大棚生产，也可采用露地栽培，露地生产的可以分为秋植和春植，-般以秋植效 为了深入贯彻科学发展观，充分挖掘端午节的浓厚文化内涵，引导我馆干部职工感受传统文化魅力，营造欢快、祥和的节日文化氛围。在市文广新局的倡导下，结合我馆工作实际，制定了＂我们的节日&端午节＂主题活动实施方案，并积极组织志愿服务实践活动。
&& & & & & &龙胆草属龙胆科多年生草本植物，别名胆草、四叶草等。品种有粗糙龙胆、东北龙胆、三花龙胆、乌苏里龙胆、茶叶龙胆、水龙胆、南龙胆等，以根入药。我国除西北和西藏以外各地均产，但唯有长白山区所产的粗糙龙胆为上品，并且产量高、品质好、销路畅。具&&衢州新闻网
您当前的位置 ：&&&&正文
开化县音坑乡下淤村
　　位于开化县城北部，马金溪旁，距县城6.5公里，依山傍水、风景怡人，是个交通便捷、环境优美、和谐富裕的城郊村庄。全村地域面积2100亩，其中山林面积1407亩，森林覆盖率达82.1%，是名副其实的天然氧吧。&青山绿水清空气，原汁原味原风情&是下淤村的真实写照。村内建有生态公园、休闲广场和婚纱摄影基地，总面积达3.6万平方米。拥有省现代农业示范园区1个，农机、粮油、植保等专业合作社4家，特色粮油、设施提子、大棚西瓜分别被评为省、县农业示范基地。近年来，下淤村种油菜花、栽向日葵，大力发展创意农业，培育野外自助烧烤基地，建停车场，发展农家乐、民宿，着力打造&行有基础&、&食有特色&、&住有条件&、&游有内容&的农家乐精品区。
(本文来源： &&责任编辑：吾献红)
|栏目热线:3012206
手机订阅：联通用户发送811到 电信CDMA用户发送102到 移动用户发送
一周新闻点击排行}