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中共浙江省杭州市萧山区委萧山区人民政府关于进一步深化农村改革的若干意见
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：中共浙江省杭州市萧山区委 萧山区人民政府&&本页面已被访问 2229 次
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 萧委〔2012〕8号　　为进一步推进改革创新，加快构建城乡一体化发展的体制机制和制度体系，推进文明幸福新萧山建设，根据党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、农业部《关于加强新形势下农村改革试验区工作的意见》（农政发〔2010〕2号）、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于深入推进统筹城乡综合配套改革积极开展农村改革试验的若干意见》（浙委〔2012〕20号）和区十四次党代会精神，结合我区实际，现就进一步深化农村改革提出如下意见：&&& 一、重要意义&&& 农业是安天下、稳民心的战略产业，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。当前，我区已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。但由于受城乡二元结构惯性作用影响，各种矛盾逐步显现：城乡各类要素的差别化导致要素难以在城乡之间无障碍地自由流动，不能有效地发挥集聚效益；农村劳动力受土地、住房和集体资产的利益束缚，难以有效向城镇集聚来增强城镇的活力和动力；农村财产权属不明，不能有效地发挥资本的作用，导致其在推动经济社会发展和农民增收上的作用微乎其微。农村产权制度不健全，农村资源、集体资产、农民房屋等权能缺失，不能有效地保障农民权益，在农村土地征迁、农村利益分配、农村社会管理等各个方面矛盾凸现；农村社会利益格局变化加快，维护社会公平正义、加强农村民主法制建设、基层组织建设和社会管理任务繁重。各级各部门要以历史的眼光、发展的远见、全局的视角，正确分析当前我区经济社会发展的新形势新任务，把解决好农业农村农民问题放在重中之重的战略位置，不断深化农村改革，逐步突破城乡二元结构制约，建立符合城市化、工业化、农业现代化三化同步要求的体制机制，加快形成城乡区域一体化发展新格局。　　二、总体要求　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以突破城乡二元结构体制制约、从根本上解决三农问题为切入点，遵循农村实际和农民需求，以保障农民权益、增进农民利益为核心，强化政府推动和政策支持，改革和创新农村体制机制，破解制约农村经济社会发展的瓶颈，建立健全“以工促农、以城带乡”的长效机制，为实现“两个率先”、建设文明幸福新萧山提供坚实的基础。　　（二）基本原则。&&& 1.着眼发展、创新制度。坚持城乡统筹发展理念，解放思想，大胆探索，着力解决制约农业农村经济社会发展的深层次矛盾，充分激发农村经济社会发展活力。&&& 2.以民为本、保障权益。保障农民权益，尊重农民意愿，通过改革着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护农民政治、经济、文化、社会权益，使广大农民平等参与新农村建设，公平分享经济社会发展成果。&&& 3.统筹兼顾、协调发展。始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，完善强农惠农政策，建立健全以“工促农、以城带乡”长效机制和区域联动发展机制。&&& 4.重点突破，配套进行。以深化农村产权制度改革为重点，激发农村各类资源要素活力，加快形成推进覆盖城乡的综合配套制度，切实增强改革的协调性和整体性。　　（三）目标任务。力争到2016年，基本实现以下目标任务：&&& 1.农业发展方式明显转变，现代农业发展水平显著提高。力争全区实现农业总产值120亿元，年均增长7%以上，实现农产品加工销售产值330亿元，农产品出口交货值112亿元，年均分别增长5%和6%以上。并初步形成“东北部精品农业区、中部特色农业区、南部生态农业区”的农业发展新格局。&&& 2.农村经济加快转型，集体经济实力明显增强。村级集体经济可分配总收入达到18.5亿元，年均增长10%以上。481个行政村和转制社区（以下简称“村社”）都有稳定的收入来源，年可分配收入均达到70万元以上，80%以上的村社年可分配收入超过100万元。&&&& 3.农民收入不断增长，城乡居民收入差距逐年缩小。实现农村居民人均收入31000元以上，年均增长11%以上，城乡居民收入比保持在2∶ 1以内。农民“四金”不断提高，股份制改革全覆盖，土地流转率达到70%以上，实现农村劳动力转移就业6万人，“充分就业行政村”创建率达到100%；薪金、养老金、财产性收入逐年增长，占比逐年提高。低收入农户有稳定的收入来源，人均收入达到12000元以上，年均增长15%以上。&&& 4.美丽乡村深入开展，农村面貌进一步改观。围绕“四美三业”的目标，以村庄整治建设为基础，以新农村示范村、特色村、美丽乡村精品村和中心村建设为抓手，进一步发挥优势，培育特色。力争五年内全区所有镇街开展整镇街美丽乡村创建，80%的村社基本达到美丽乡村建设标准，每年创建美丽乡村精品村5个以上。五年内完成中心村建设25个，完成村庄连片整治村50个以上。初步建成世外桃源山水线、都市乡村产业线、沙地文化风情线、围垦风采农业线等四条各具特色的美丽乡村精品线，形成具有萧山特色的美丽乡村建设模式。&&& 5.体制机制更加优化，城乡一体化发展格局初步形成。农村合作经营、农业科技创新、农村集体产权、农村土地管理、农村金融服务、农村社区治理等改革取得较大突破，城乡资源要素合理流动和平等交换机制基本形成。城乡一体的规划建设和公共服务体制更加健全，农村教育卫生、文化体育、社会保障等水平与城镇基本接轨。农村社会管理和基层治理制度更加规范，农村社会更加和谐稳定，城乡一体化体制机制及制度体系初步构建。　　三、创新现代都市农业发展模式　　（一）完善现代都市农业发展体系。以总部农业、强队农业、精品农业、休闲农业、服务农业等“五大农业”为战略目标，实施现代农业发展平台建设工程、现代农业园区建设工程、种子种苗建设工程、休闲农业建设工程、区域品牌创建工程等“五大工程”，培育萧山萝卜干、萧山白对虾、萧山生猪、萧山甲鱼、萧山花木等“五大区域公共品牌”，不断巩固提升国家级现代农业示范区建设水平。加快农业发展大厦项目和两个省级现代农业综合区建设，充分发挥其窗口示范作用，逐步成为萧山现代农业发展的孵化器。推进农业经营主体创新，鼓励农业企业做大做强，积极培育农业企业上市。力争在五年内新增年销售亿元以上农业企业5家、农企集团5家、实现农业企业上市零突破。新增市级以上农业龙头企业47家，其中省级以上2家。提升发展蔬菜加工业为重点的农产品加工业，增强加工企业对基地的带动作用。引导农业企业外建基地，以政府搭平台的形式，集中流入土地，力争在区外建立1个万亩萧山现代农业园区。　　（二）推进农业科技创新。大力推进农业科技自主创新，深入实施重大农业科技专项，支持农业高科技产业化项目，建设农业科技创新服务平台，加快省农业高科技示范园区项目推进。加快发展现代种业，加强政策扶持和引导，推进种业资源整合利用和优化配置，大力培育现代种业主体，着力构建以企业为主体、科技为依托、产学研融合、育繁推一体化的现代种业体系。支持生物技术、种子种苗、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾、生态安全等领域科技创新，不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应现代农业发展要求的技术体系。大力推进防护林建设和林特低产园改造。建立协同创新机制，推动农业经营主体与高等院校、科研机构合作开展农业科技创新、成果转化和推广，鼓励农业企业组建农产品研发（技术）中心、院士专家工作站和博士后工作站等，实现产学研、农科教、贸工农紧密结合。加强基层农技队伍建设，充分发挥首席推广专家、农技指导员和科技特派员的作用，支持各类经营性农技推广组织发展。　　（三）提升农产品供给保障能力。毫不放松抓好粮食生产，千方百计稳定粮食播种面积，继续抓好粮食功能区建设，深入开展粮食稳定增产行动。围绕农业特色优势产业，鼓励引导种养殖企业调优结构，做强做精农产品优势特色产业带。大力发展生态循环农业，建设萧山江东生态循环农业示范区。加强农产品质量安全监管体系建设，推广标准化生产技术，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加强农产品原产地保护，推进农产品品牌建设，五年内新增无公害农产品25只、绿色食品25只；新增市级以上名牌产品、著名商标10只（件），其中省级以上5只（件），守合同重信用单位10家，其中省级以上3家。扶持优质农产品展示展销中心、名特优农产品超市建设，推进农产品交易市场、物流配送、电子商务等农业产供销服务业发展，确保“菜篮子”产品供给。&&& （四）健全现代农业服务体系。扎实推进镇街农业公共服务中心建设，提升为农服务能力。引导支持金融机构增加支农信贷投入，支持和规范涉农担保机构发展。加快推进政策性农业保险扩面工作，扩大保险惠及范围。扎实推进农民信箱工程和农业信息化，继续办好农业节展活动。继续扶持引进和应用先进农业机械，提升农机服务装备水平。加强气象信息传播辐射设施建设，编制气候资源利用规划和气候灾害防御规划，提高农业气象服务水平。　　四、创新农村集体土地使用制度&&& （一）稳定完善农村土地承包关系。稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。在不改变农村土地集体所有制性质前提下，赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强农村土地承包经营权证管理，实施经营权证动态管理。建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁制度，依法、稳妥调处农村土地承包纠纷。　　（二）创新农村土地承包经营权流转机制。按照依法、自愿、有偿原则，引导和鼓励农户多形式流转土地承包经营权。规范农村土地流转行为，完善农用地流转招投标制度。继续实施5‰规模经营设施农用地政策，加强设施农用地规范管理，实施设施农用地点滴式分布，严格控制建筑物单体面积。创新土地流转形式，加快推进农村土地股份制改革，农村土地承包经营权流转率达到70%以上，新增农村土地股份制合作社10家以上。积极推广农户以承包经营权入股农民专业合作社或规模经营业主进行流转的形式，逐步探索土地承包经营权置换养老保障的做法。切实保障流转双方合法权益，对符合一定条件的流入土地的规模经营业主，颁发“农村流转土地经营权证”，积极探索农业经营主体以“农村流转土地经营权证”进行抵押融资的做法。积极推进林权制度改革，深化完善林地、林木流转制度，规范林地承包权和林木所有权流转。　　（三）创新集体建设用地使用制度。全面推进农村集体土地确权、登记、发证。对产权合法、主体明确、符合规划的集体非农建设用地，依法予以办理农村集体建设用地使用权证。探索农村集体建设用地流转机制，逐步建立城乡统一的建设用地市场。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过使用权出让、出租、作价入股、联营等多种方式参与开发经营。对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过以区招投标交易中心为主平台的统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。深入实施农村土地综合整治，在确定农村土地综合整治方案的基础上，允许农村集体建设用地先用后补、先建后拆。对通过农村土地综合整治、农村住房改造建设后增加的有效土地面积，实行“增减挂钩”政策。村集体通过土地整理和村庄整治增加的有效耕地，归村集体管理使用。对村集体通过农村土地综合整治取得的增减挂钩指标，全额拨付给村使用，优先保证搬迁农民的新居建设、农村公共服务基础设施建设和农村发展用地，确有节余的，可在全区范围内进行调剂使用；用于城镇建设用地的，要实行有偿使用，有偿使用收益专项用于农村土地综合整治和新农村建设。　　（四）推进农村住房改造建设。积极开展农村“一户多宅”专项清理，切实加大对违章建筑的整治力度，加强农村建房管理，力争到2016年完成农村住房改造2万户，基本完成农村“一户多宅”整治。完善农村宅基地使用管理制度，逐步对农民依法取得的农村宅基地和建造的农村房屋进行确权登记，并核发宅基地使用证和农村房屋产权证，保障农民宅基地的用益物权和房产的所有权。探索建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、内部流转和置换城镇住房机制，对多数农户要求获得的宅基地，经民主决策，允许村集体采用拍卖方式分配宅基地。在农民“自愿、民主决策”的前提下，允许村集体向新规划农居点建房农户适当分摊一定的基础设施建设成本。&&& 五、发展新型农村合作经济组织　　（一）巩固发展村级集体经济。继续实施8%的村级发展用地政策，创新村级发展用地的使用形式，鼓励镇街集中区块建设。完善村级集体留用地使用机制，规范村级留用地管理。创新欠发达村结对帮扶形式，不断提高欠发达村自我发展能力。深化村级运转经费保障机制，逐年提高补助标准。加大财政扶持力度，继续执行村级物业经营项目市政基础设施配套费奖励和村级工程项目规范管理奖励政策，对村级物业租赁收入产生的税收，地方财政分成部分继续实行奖励政策。健全区片综合价形成机制，保障集体经济和被征地农民权益。　　（二）深化村级集体资产股份制改革。加快推进村级集体资产股份制改革，不断完善改革政策，确保每一位成员的合法权益，全区481个村社全面完成村级集体资产股份制改革。不断提升深化股份制改革，对原以经营性净资产量化的村社，逐步过渡到净资产全额量化。对土地征使用增加的集体资产，应及时纳入量化股份管理。积极探索将集体所有的资源性资产纳入股份量化范畴，建立资金、资产、资源“三合一”的综合性村级股份经济联合社。建立健全村级集体资产收益分配制度，对当年有收益的村社，应在兼顾集体与个人利益的基础上，多形式开展红利分配，让农民充分享受集体经济发展成果。着力完善股份经济联合社内部管理制度，对量化的股权，只作为股东享受红利分配的依据，任何人不得退股提现。创新股份经济联合社运行机制，逐步建立股权流转、继承和退出（终止）机制，逐步推动村级股份经济联合社按照“产权明晰、职责明确、利益共享、风险共担、管理规范”的模式进行市场化运作。　　（三）规范发展农民专业合作组织。完善扶持政策，鼓励南片地区发展发展农民专业合作组织，支持农民专业合作社在基地建设、品牌建设、统一服务、土地流转等方面发挥作用。加强农民专业合作社规范化建设，理顺合作社财务关系、独立法人关系、社员与合作社关系、内部民主管理等方面，力争到2016年，创建省示范性合作社18家，市规范化合作社40家。鼓励合作社做大做强，加快合作社转型提升，引导和支持同区域的同类型专业合作社开展联合重组或兼并。　　六、创新新农村建设筹资机制　　（一）完善金融支农机制。充分发挥在萧银行分支机构和农村合作银行服务三农的作用，放宽农村金融准入政策。支持农村合作银行、农发银行服务三农的主力军作用。创新农业企业融资途径，组织有实力的农业企业、农民专业合作社，力争组建一家小额贷款公司。不断完善金融支农机制，综合运用财税杠杆，健全风险补偿制度，引导更多的信贷资金和社会资金投向三农。加快农村信用体系建设，建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，大力开展信用镇、信用村创建。扩大农村有效担保物范围，积极稳妥地探索确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押融资的有效途径，允许“农村流转土地经营权证”、农产品收益权、企业存货、农业固定资产和应收账款等财产抵押和权利质押。健全林权抵押贷款制度。　　（二）动员社会力量支持新农村建设。继续深入开展村企共建新农村活动，继续实施村企共建新农村建设税收优惠政策，鼓励工商企业和社会力量按照十大共建形式，与村社开展结对共建活动。把村银共建作为村企共建的重要内容扎实推进。力争五年内村企共建新农村活动到位资金不少于3亿元，村级覆盖面达到100%。健全农村“一事一议”筹资筹劳机制，充分发挥农民在新农村建设中的主体地位，完善“一事一议”筹资筹劳办法，鼓励农民通过“一事一议”形式，出资出劳兴办村级公益事业建设项目。不断扩大村级公益事业“一事一议”覆盖面，逐步开展以自然村和村民小组为主体的“一事一议”项目。　　（三）积极探索农村产权交易制度。培育和发展农村产权交易市场，建立农村产权交易平台，积极引导农村各类产权通过农村综合产权交易平台进行流转，以协议转让、拍卖、招投标、网络竞价等方式，提升产权资源价值，降低交易成本，进一步规范农村产权交易行为。&& 七、加强和创新农村社会管理　　（一）创新农村基层治理机制。加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，改进完善村级组织换届工作举措。加强农村基层干部队伍建设，强化党员日常教育管理。加大党建保障力度，推进区域化党建，探索新农村集中安置区基层组织建设新模式。完善村民自治机制，健全村党组织领导下的村民（代表）会议决策、村民委员会执行、村务监督委员会监督等制度。创新农村社会管理方式，建立健全农村社区公共服务中心，加强外来务工人员服务和管理。健全基层矛盾排查化解机制，畅通群众利益诉求渠道，着力构建新型民情联系服务机制。完善“一村一法律顾问”制度，探索实施“一村一警”制度，充分发挥“和事佬”协会组织作用，积极引导农民群众依法理性表达合理诉求。加强农村基层党风廉政建设，深入开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”和示范村创建、农村廉政文化示范点创建活动。健全落实“1+5+1”制度体系。全面实施村级重大事项“四议二公开二监督”，有效落实基层民主决策、民主管理、民主监督等制度。扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，严肃查处涉农违纪违法案件。深化村务财务公开，继续实施村级财务收支按月逐笔明细公开，全面推行在华数电视公开村级财务的做法。推进村级财务规范化管理，深入开展村级财务规范化评星晋级活动，到2016年，全区481个村社基本达到三星级以上管理标准。加强农村财务审计监督，完善“一年一轮审”制度。　　（二）深化农村文化体制改革。全面贯彻落实党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神，全力推动城乡文化大繁荣大发展。切实加强农村精神文明建设，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，牢固树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬民族精神、时代精神和萧山精神。全面实施农民素质培训工程，着力提升农民文化素养。深入开展社会主义荣辱观宣传教育，推进公民道德建设工程，以“美德档案”体系为载体，加强农村社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，引导农民增强道德判断力和道德荣誉感。大力倡导健康文明的生活方式，深化群众性精神文明创建活动，深入开展文明镇街、文明村、文明户创建活动，着力培育农村文明新风尚。全面实施“春泥计划”，营造全社会关爱未成年人健康成长的良好环境。提升农村文化生活品质，加强文化体育阵地建设，广泛开展内容丰富、形式多样的文化惠民活动，丰富农民群众业余文化生活。建立健全农村公共文化服务体系，推动特色文化活动向农村延伸。加强对农村文化资源的发掘、保护和利用，实施古村落、古建筑动态性整体保护，逐步建立民族民间文化遗产传承机制，重视农村非物质文化遗产的保护。完善鼓励文化创新的政策措施，推动文化内容形式、生产方式、传播手段创新，繁荣文化艺术创作。围绕“创意萧山”，优化文创产业区域空间布局。依托文创基地建设，集聚一批重大项目和优秀人才，建设培育一批综合型特色型文创园区、文创企业。做大做强文创产业，加快形成具有区域特色的文创产业体系。加快现代农业、美丽乡村等与文创产业的有机融合，促进农村经济社会加快发展。加强农村档案工作规范化、信息化建设，全面完成村级数字档案室创建，建立健全区、镇、村三级档案查询服务网络，提高涉农档案信息资源共享水平。　　（三）建立城乡一体的公共服务体制。加快发展农村基础设施建设，统筹城乡公共设施建设、运营和管理，推进城市交通、供水、供电、供气、信息、商贸、环保等设施向农村延伸覆盖。加快建立城乡基本公共服务均等供给制度和标准差距逐步缩小机制。进一步优化城乡教育布局，推动优质教育资源向农村配置；深入实施“农民健康工程”，巩固深化基层卫生改革，完善社区卫生服务机构收支两条线和镇街村（社区）卫生一体化管理，大力发展农村社区卫生服务，提高社区卫生服务能力。加快完善覆盖城乡、制度衔接的养老、医疗等社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，逐步提高农村社会保障待遇水平。深入推进城乡统筹就业，健全城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系，深入实施农民素质培训工程和农村实用人才培养计划，着力营造农民就业创业良好环境。完善政府主导、社会参与的大扶贫格局，全面实施“低收入农户奔小康工程”，推进城乡低保标准逐步接轨，加大对农村困难群众的教育、医疗、住房等救助力度，大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。　　八、加强对农村改革工作的领导　　（一）完善农村改革工作体系。坚持党管农村工作的原则，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导机制和工作机制。各级各部门要把农村改革工作摆上重要议事日程，深入开展调查研究，不断创新工作思路和工作举措，着力破解当前三农工作中的热点难点，逐步建立起既有利于农村经济社会统筹发展，又使农民不失权、不失利的现代农村产权制度体系。　　（二）加大财政对三农的投入力度。健全对三农的投入保障制度，调整财政支出结构，保证各级财政对农业投入的增长幅度高于经常性收入的增长幅度，逐步增加政府对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业和农村的比例。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二0一二年三月十二日
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浙江省杭州市萧山区人民政府农业和农村工作办公室杭州市萧山区财政局关于印发《2011年萧山区农业产业化有关扶持政策实施细则》的通知
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：浙江省杭州市萧山区人民政府农业和农村工作办公室 杭州市萧山区财政局&&本页面已被访问 1637 次
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &萧农办〔2011〕28号各镇人民政府、街道办事处，开发区，区级有关单位：&&& 为认真贯彻落实萧委〔2011〕9号文件《中共萧山区委萧山区人民政府关于2011年富裕清洁和谐社会主义新农村建设的若干意见》，围绕“五大农业”的战略目标，按照“四个三”的发展模式，提升现代农业发展水平，推进农业转型升级，规范资金管理，促进农业增效、农民增收，按照“突出重点、兼顾一般”的原则，制定《2011年萧山区农业产业化有关扶持政策实施细则》如下：&&& 一、农业技改扩建贴息项目&&& （一）立项申报范围&&& 1、区委、区政府命名的区级及以上农业龙头企业（含省、市级农业龙头企业，规模猪场暂不申报）及三星级（含三星级）以上农民专业合作社，当年技改扩建投资在100万元(含100万元)以上，按实际投资额（必须完成计划投资的70%以上）给予2%的贴息（萧山江东省级现代农业综合区内的农业龙头企业，列入区级现代农业综合园、特色农业精品园建设的，按实际投资额给予3%的贴息，以区外农产品原料为主的加工企业减半贴息。&&& 2、列入杭州市加工技改贴息项目的企业，以本区生产原料为主的给予综合配套贴息。&&& 3、新办农业企业注册资金100万元(含100万元)以上，当年投资300万元(含300万元)以上，按实际投资额（必须完成计划投资的70%以上）给予2%的贴息（南部欠发达地区投资额放宽到200万元以上，贴息再增加1个百分点）。新办加工企业用地必须有征用手续，并且投产后才给予贴息。&&& (二)立项申报条件&&& 1、企业法人代表(包括总经理、负责人)政治素质好，作风正派，遵纪守法，照章纳税缴费。&&& 2、符合国家产业政策和都市农业发展产业导向，对农业和农村经济发展具有较大的示范和带动作用。&&& 3、企业必须严格执行国家土地政策，并按时上缴土地承包款。&&& 4、企业以生产农产品、或以区内农产品为原料加工、或上缴地方税费100万元以上的农业龙头企业（除纺织、羽绒企业外）。&&& (三)立项申报贴息内容&&& 1、用于企业技改扩建、新建的基础设施投入（指厂房、生产管理用房、仓库、温室钢棚、路渠沟等）；&&& 2、新购置机械设备（享受过农机补助政策部分剔除）投入；&&& 3、用于企业升级的技术开发，新工艺、新技术应用等投入；&&& 4、养殖设施改造、新品种引进投入（水产养殖企业不包括新挖池塘、清塘）；&&& 5、农产品标准化生产和品牌建设投入；&&& 6、合作社的投资不包含社员个人投资。&&& (四)项目申报程序&&& 农业技改扩建贴息项目由各镇、街道及有关单位根据企业的实际发展情况，按立项申报条件组织企业申报，并将立项申报表(附后)在5月30日前报区农办产业发展科，同一项目申请立项只能申请一个部门，不能多头重复申请。区农办会同区财政局根据申请立项情况，审核后确定项目建设对象并联合发文下达项目立项计划。&&& (五)项目的实施&&& 项目一经确定下达后，实施单位根据项目的范围、标准，制定详细的实施方案，依据方案认真组织实施。项目所在镇、街道及有关主管单位要加强对项目实施过程中的督促检查和指导，确保项目按计划顺利实施。&&& 二、区级现代农业综合园、特色农业精品园建设奖励补助按萧农办〔2010〕24号文件执行&&& 1、对象为列入萧农办〔2010〕41号文件《关于下达第一批区级现代农业综合园、特色农业精品园创建计划的通知》的企业。&&& 2、建设内容为萧农办〔2010〕41号文件明确的2011年度建设任务。&&& 三、以奖代补项目&&& 以奖代补项目必须具有依据清楚、动态型特征，项目采取年终一次性补助奖励，具体奖励标准明确如下：&&& 1、创品牌奖。凭有效证件，同一品牌就高奖励，不重复计奖。&&& ①中国农博会金奖每只奖励15万元，浙江省农博会金奖以及政府组织评审颁发的花木工程奖杯每只奖励05万元。&&& ②农产品创中国名牌、驰名商标、浙江省名牌、著名商标奖励按萧政发〔2004〕69号文件执行，申报成功的中国名牌、驰名商标、浙江省名牌、浙江省著名商标再分别给予15万元、10万元、5万元、2万元的申报经费以奖代补；杭州市名牌、著名商标每只奖励2万元。&&& ③种养殖产品绿色食品及无公害认证（含续评）每只奖励03万元，一家企业奖励额不超过3万元；加工产品绿色食品新认证第1只奖励3万元，同类产品第2只奖励2万元，2只以上每增加1只奖励1万元，一家企业奖励额不超过10万元。&&& ④在国外注册商标每只奖励2万元。&&& 2、质量安全认证奖。对年出口额300万元以上，或提供出口原料300万元以上的农业龙头企业为提升质量需要，当年通过HACCP等认证，并在区农办备案的，按投资额大小给予5-10万元的奖励。&&& 3、农产品出口进超市、参加国内外农产品展销奖。&&& ①收购本区农产品300万元以上的区级（含区级）以上农业龙头企业，产品出口、进超市销售总额800万元以上，按收购额、出口额和进超市销售额大小，给予3-15万元的奖励。&&& ②由政府或政府相关部门组织参加境外农产品展销活动、全国性农展会并在区农办备案的按摊位数给予一次性奖励。&&& 4、农业企业组建集团奖。农业龙头企业当年组建的集团公司，并在区农办备案，经工商部门批准（注册地在本区）的给予一次性奖励。&&& ①农产品加工企业集团奖励20万元；&&& ②种养殖企业集团、园林绿化集团奖励15万元。&&& 5、成长型农业企业研发项目建设奖。列入杭州成长型农业企业给予适当配套奖励。&&& 6、发展服务农业奖。对农业电子商务、物流配送、农业担保服务等达到一定规模的给予5-20万元奖励。对收购本区产滞销类蔬菜数量和额度较大、解决农产品流通贡献较大的区级（含区级）以上农业龙头企业、营销大户给予一次性奖励。&&& 7、扶持休闲观光农业发展。按照萧政办发〔号文件执行。申报对象范围为区级（含区级）以上休闲观光农业示范园区（点）。&&& 四、对萧山农业企业响应区县协作号召，到富阳投资发展现代农业的，参照上述扶持奖励政策执行。&&& 五、申报兑现&&& （一）已立项的农业技改扩建贴息项目竣工后，由各镇(街)、有关单位负责组织主管范围内项目的贴息奖励申报，对项目进行竣工初审并上报相关资料。以奖代补的项目，年终一次性申报兑现。&&& （二）项目申报材料由区农办负责收集、整理，会同区财政局审核和检查验收，必要的项目将委托有关部门专门审核，再由区财政局、区农办联合行文兑现。对重点项目实行项目资金绩效评价制度。&&& （三）项目必须如实申报，不得弄虚作假。如发现有弄虚作假行为，一经查实，追回项目扶持资金并对企业或当事人给予通报批评，三年内不得申报项目。&&& 六、以前有关文件与本细则不一致的，执行本细则&&& 七、本实施细则由萧山区农业和农村工作办公室负责解释&&& 附：1、2011年萧山区农业企业技改扩建贴息项目立项申报表.doc&&&&&&& 2、2011年萧山区休闲农业投资扩建贴息项目立项申报表.doc&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一一年五月九日
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