郴州烟草：管出来的效益--烟草观察，中国烟草市场
郴州烟草：管出来的效益
　　6月底从北京国家烟草专卖局传来消息：湖南郴州市烟草专卖局（公司）局长（经理）姜孝清经过公示后被评为全国烟草行业第四届劳动模范，7月6日将赴京参加表彰大会。听到这个消息后，全市系统3000余名职工欢呼雀跃，奔走相告，这不仅是全市烟草系统的光荣，也是郴州市烟草专卖局（公司）成立21周年来第一位国家局劳模。很多干部职工说：“他这个劳模当之无愧！”
　　3年前，这家拥有3000余名职工的企业，总资产12.88亿元，可负债就有13.57亿元。当时，全市公司系统各种明亏潜亏累计达3.1354亿元，其中市本级报表体现亏损10954万元，下属桂阳县公司体现亏损15566万元，其他县公司未弥补亏损以及坏帐潜亏达4834万元；公司人心涣散，作风拖沓，连开个会都不成样子，领导在台上讲话，员工在台下喧哗，许多女职工还带着小孩一同与会。而今，短短几年间，该公司不仅还了所欠巨额债务，缴了2.2935亿元的税，还赢利1.9518亿元。职工收入也节节攀升，人均每年以5%～10%速度递增。企业还是这个企业，职工还是这些职工，干部还是那些干部，为什么变化如此大？郴州市烟草专卖局局长（经理）姜孝清深有感触地说：管理是个老话，我们是管出来的效益。
　　规范管理练内功
　　时间回溯到2002年，时任张家界局（公司）党组书记、局长（经理）的姜孝清，服从组织安排，离开辛勤耕耘多年的张家界市局，走上了郴州市烟草专卖局（公司）局长（经理）的岗位。可刚到郴州没几天，就碰上了一件尴尬事，企业的账号被人为查封了。原来是2000年原湘南烟草集团违规购进云南烟叶惹上了“麻纱”。
　　这事让他难堪，也令他心头一亮：企业本来人员多、包袱重，因为没有规范经营导致现在账号查封，影响企业的正常生产经营，可见管理上存在多大的漏洞啊！走出困境，必须从规范管理入手。
　　党组一班人扑下身子深入到烟叶产区乡镇和卷烟市场及零售户中进行调查研究，调查发现：主要是管理体制不顺；系统内烟叶收购、经营行为不规范；考核机制落实不到位；对非法经营户打击不力；对卷烟零售户管理不到位等。他们几经分析思考，首先确立了“理顺机制，深化改革，规范经营，科学管理”的工作思路，决心以扭亏脱困为目标，以提高经济效益为中心，以规范管理为保障，并响亮地喊出“做优品牌、做大市场、做强企业”的口号。
　　局领导一班人首先从自己开刀，过去每个局领导都有专车，领导不用时，有的司机不自觉，经常私用，车子满天飞，现在局党组会上明确取消专车，领导用车都通过办公室统一派车，部门用车必须填写用车申请单，按程序审批后方可用车，下班后除值班车辆外，其余车辆都要停放在局机关院内，节假日车辆全部入库或按指定地点停放，由车队收取车钥匙。车子维修也管紧了。局长坐车出差到长沙，要换个小零件，司机也是先打电话报告，带回旧零件才给报销。管好四个轮子，维修费用和油料费用也逐年降低。
　　看到领导带头从自身开始改革，处处以身作则，严格要求自己，全身心扑在郴州烟草发展上。职工们服气了，自觉支持改革，各项改革管理的措施得到顺利实施。
　　他们根据市局（公司）从湘南烟草集团中剥离出来（原湘南烟草集团由郴州市烟草公司和郴州卷烟厂等企业组成）的新管理体制和模式，迅速组建各职能部门，并有的放矢地建章立制，制定了各种管理制度20多项，并强调领导带头执行，谁违犯了就处理谁。根据全市“两烟”经营环节多、情况复杂的实际，他们与市检察院联手在全市烟草公司系统开展预防职务犯罪工作，并将烟叶的收购、调拨、销售环节作为突破口，制定各项制度，加大监督力度，做到警钟长鸣。对公司重大经济活动和大额投资项目推行经济评审制度，实施物资采购阳光工程。同时撤并了以前所有二级核算机构，实行了一本帐、一张表，一个口径对外的大财务。
　　针对过去机构庞大人浮于事的现状，实行竞聘上岗，让能者上，庸者下，从机关里精简20%的人充实生产一线。对于基层，他们重新整合烟叶收购站，并实行工效挂钩，收购站由原来的176个收购点压缩到43个，收购人员由1800余人减少到1200人，仅工资一项就减少费用300万元。过去那种疏于管理、漏洞百出的状况得到较大改观，由此减少人为损失2000万元以上。
　　加大了组织结构调整力度，撤销了北湖、苏仙两区经营部，实行市区卷烟统一配送。原北湖区、苏仙区烟草专卖局（公司）在2000年度被撤销后，改设为两区经营部，仍然具有卷烟销售职能，市区卷烟销售是“三个龙头放水”，市场管理难度大。为此，他们在市委、市政府的支持下，统一接管了两区卷烟销售业务，从而有效地控制了卷烟体外循环、互相倾销的局面，规范了市场，促进了销售。
　　在资金管理方面，由于公司在很长一段时间资不低债，银行已将其打入“另册”，因此资金筹集难上加难。为了确保烟叶收购的顺利进行且不给烟农打白条，在没有人敢为他们担保，没有人敢给他们借款的情况下，他们发挥全市烟草行业的整体优势，通过各种渠道筹集资金，全市实行统贷统还，上贷下拨，封闭运行的政策。采取集中全市各公司的房产进行抵押、市县两级公司互相联保、将前期收购的烟叶作为抵押物实行滚动质押、职工借款等多种方法，异常艰难地筹集了收购资金4亿元。同时，引入银行贷款竞争机制，要求所有贷款的商业银行一律执行中国人民银行颁发的基准利率，改变以前银行贷款利率上浮20%造成的利息负担，仅此一项就节约利息支出300万元以上，加上资本运作等方面的其他管理措施，全年节约利息支出500多万元。
　　狠抓质量创品牌
　　如果说商场如战场的话，那么郴州烟叶所面临的将是一场持久战、翻身战。在这场看不见硝烟的战争中，只能赢不能输。
　　“成也烟叶，败也烟叶”。尽管在上世纪80年代中后期，郴州的烟叶经历了一段“皇帝的女儿不愁嫁”的辉煌时期，然而1997年的粗放性增长，在不顾需求的情况下“有烟收到无烟止”，造成烟叶大量积压。由于管理不当，烟叶市场一片混乱，在烟叶中夹杂废弃物品更是严重损害了郴州烟叶的声誉。以至于烟厂对郴州烟叶是“又爱又恨”、“望烟兴叹”。
　　烟叶是郴州的支柱产业，也是郴州市公司扭亏脱困的潜力和希望所在。郴州烟叶要翻身，要赢就得先从烟叶的质量着手，质量是保证一切的前提。其次是要创造自身的品牌，形成自己的品牌标识。经过不断地总结、探讨，2002年市局党组提出了“以质量谋生存、以规范求发展、以服务创效益”的发展思路，确定了“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点，严格双控措施，实施科技兴烟，加大生产投入，提升品牌形象，实现政府、烟农、企业“三满意”。
　　他们总结1997年烟叶严重超收超种造成巨额亏损的沉重教训，坚持把“双控”摆在烟叶工作的首位不动摇，强化责任追究，确保产购合同落实到位，稳定了烟叶生产发展的基础。姜孝清局长在每年的烟叶生产会议都会强调：双控工作必须做到思想上不得有丝毫动摇，工作上不得有丝毫放松，措施上不得有丝毫削弱。优化生产布局和集约化种植工作也取得了成效。全市种烟县由10个减少到8个，其中桂阳、嘉禾、永兴三个重点产区县公司的收购计划占全市计划的89.34%。形成了以桂阳县为龙头的烟叶产业带。
　　大力推行“进村入户服务工程”。过去，烟草站只管收购不搞生产，只求数量不问效益，烟站半年辛苦半年闲，烟农意见很大。很多烟农说：种烟的时候没看到你们，收烟的时候你们就来了。烟草站管理紊乱，亏损严重，烟站压级压价收购、甚至短秤少两的现象屡禁不止，违法犯罪案件时有发生，烟站和政府、烟农之间矛盾突出。为转变工作作风，提高服务质量，从2002年开始，他们推行了烟叶种植科研技术人员、烟草站职工及机关工作人员实行“三同四带”制度，“三同四带”即带铺盖、带工资（职工工资与任务挂钩）、带任务、带技术，与烟农同吃、同住、同劳动，深入农户及田间地头无偿为烟农提供技术服务，指导烟叶生产，白天进行技术指导，晚上还免费为烟农开办了“金叶夜校”，按照农时季节向烟农传授种烟技术。全市近400所“金叶夜校”，每年培训烟农达10万人次。
　　为解决烟农生产资金困难的问题，2002年开始，烟草公司推行了政府、公司、烟农“三位一体”的生产投入机制，即：每亩烟田生产成本由烟农投入180元，烟草公司投入100元，政府投入50元。每亩共330元的投入，由烟草公司设专户管理，主要用于购买烟用肥料、地膜、农药、育苗材料等费用。烟田所需的肥料、农药等物质由烟草公司采取“套餐式”供给，保证了烟叶生产投入到位，烟叶生长营养合理供应。重点推广烟水配套工程及烟田保护措施等五项基础工作。3年来，全市年均投入生产资金7280万元。
　　过去郴州烟叶一直采取的是传统落后的“敞开式”方式收购，收购人员与烟农面对面定级论价，进行交易，验级权力没有受到有效的监督制约，加上烟叶收购点多、线长、面广，制度不够完善。在权与利的天平上，一些烟草职工收“人情烟”、“面子烟”、“关系烟”等违法乱纪的现象时有发生，极大地影响了烟农种烟的积极性，有的烟农说：花钱买化肥，不如花钱买关系。从2000年开始，他们开始在烤烟收购上实施封闭式微机密码收购办法，同时把预防职务犯罪工作贯穿于烟叶收购的全过程，始终贯彻“教育为本，预防为主”的方针，标本兼治，打防结合，堵塞烟叶收购中的各种漏洞。从2003年起他们又配置了电子司磅、电视监控等设备，将整个收购过程细化为候检、预检、分级、定级、过磅、开票、仲裁等7个流程。烟叶收购分级定级室实行全封闭化。工作室隔音又隔视线，烟叶收购人员不知道外面交烟的是谁，但交烟的烟农可以通过电视监控器看清分级室流程。通过把封闭式收购与预防职务犯罪制度、宣传和文化相结合，从而达到了高度的公正、公平，彻底杜绝了“人情烟”、“面子烟”和“关系烟”。
　　在烟叶收购期间，为方便烟农交烟，在每个烟草站都设立了烟农休息室，免费为烟农提供茶水、报纸、防暑降温药品等，有条件的站还请医生为烟农看病、提供电视机给烟农看等，真诚为烟农服务。这一系列为烟农服务的诚信措施，拉近了同烟农的距离，过去烟草职工下乡不受欢迎，如今却成为最受欢迎的人，烟草职工下乡却家家户户请吃饭，烟草公司与烟农结成了鱼水情深。
　　如今的郴州烟叶，以味醇、色正、香气浓郁、品质优异而畅销全国21个省（市、区）的50多家烟厂。广州卷烟总厂，上海、常德、长沙、合肥、芜湖、南京、青岛、济南等全国多家重点烟厂在桂阳、嘉禾建立了调拨点和紧密型基地，基地年烟叶购销量将超过总产销量的6成以上。这3年来郴州烟叶收购秩序良好，收购周期较前些年缩短近3个月，收购进度加快，均在9月30日前圆满完成国家收购任务，并且当年烟叶当年销售完毕。
　　优质服务占市场
　　卷烟经营在郴州烟草一直是个薄弱环节，基础工作落后，市场占有率低，零售户与消费者的满意度低，以致各种非法经营户挤占了相当大的市场份额，国家税收大量流失。为实现卷烟经营的跨越式发展，郴州烟草以“客户为本、服务至上”为宗旨，转变经营方式，强化服务功能，努力做到“三个满意”：即卷烟生产企业满意、卷烟零售户满意、消费者满意。
　　过去烟草公司是坐店经营，是皇帝的女儿不愁嫁，为实现“三个满意”他们创新经营模式，变“坐商”为“行销”，撤销了过去的批发部，成立卷烟营销中心和物流配送中心，提出了“吃服务饭，赚辛苦钱”的口号，全面实行卷烟访销配送制，实现电话访销、电子结算、送货上门，为零售户提供优质服务。为了把卷烟配送制的各项服务落实到位，仅市公司就为物流配送中心配置14台送货车，安排50多名工作人员，并对配送人员实行每周6天送货制，节假日也安排人员访销和送货，“天晴一身汗，下雨一身泥”，无论严寒酷暑，均将热情服务送到零售户店中，尽可能地为零售户提供周到、细致的服务。他们组织成立了卷烟同业者协会，创办了《卷烟直通车》刊物，搭建信息交流和情感沟通的平台，及时对客户的需求作出快速反应，并将客户满意度作为绩效考核的重要指标，确保对客户诚信措施落实到位，实现以客户满意为理念的售前、售中、售后全方位服务体系。强化监督考核，建立客户投诉处理机制。统一全市卷烟零售指导价格，提高价格诚信声誉。确定合理的批零差，保证零售户合理、稳定的利润空间。
　　为促进卷烟内部经营行为的规范，强化内部纪律，他们制定出台了卷烟经营六条规定，对跨区冲击、体外循环、拼盘低价抛销、违反限量无标识销售以及向无证户供货等六种违规行为制定了严格的处理办法。同时理顺管理体制，对访销人员和专卖市管人员实行联销计酬，并集中统一管理，真正实现“三线”独立运作，“三员互控”到位。
　　为倡导形成诚信经营的社会氛围，他们大张旗鼓地开展了“道德在郴烟，诚信伴我行”诚信企业创建活动。诚信服务体系的实施，使得诚信理念深入人心，诚信为民、零售户利益至上的诚信为民事例屡见不鲜，层出不穷。2003年冬季的一天，临武县烟草公司配送中心员工骆冬菊同志接到偏远的金江镇的一位卷烟零售户打来的电话，对方焦急地说要30条精品白沙，11点半之前必须送到。她毫不犹豫地作出承诺，并迅速地办好了手续。由于公司送货车一时赶不回来，他车辆也均已外出。她在没有班车的情况下，明知公司不会报帐，但她还是急忙拦住一辆的士，往金江赶去……。经过1个多小时的颠簸，冻得直打寒颤的她，终于按时到达了目的地。正抬脚出门的店老板，呆在了门口，不敢相信这是真的：一个电话，就风雨无阻地按时把烟送到！这件事情让他深受感动和教育，没想到烟草公司这么讲信用，从此，他成了烟草公司的义务宣传员，率先成了模范经销户。
　　好的企业是管出来的，效益也是管出来的，管理改革到了位，犹如机器通了电，企业顿时充满活力，职工精神面貌焕然一新。2004年全市烟草公司系统“两烟”经营实现销售收入245711万元，同比增加37483万元，增长18%；实现利润19518万元，同比增加5677万元，增长41.01%，实现各类税收22935万元，同比增加7195万元，增长45.71%。
　 　　几年来，郴州市烟草专卖局（公司）获得各种荣誉称号30余项，2002年度荣获“全国烟叶工作先进单位”称号，2003年被最高人民检察院评为“预防职务犯罪优秀项目单位”，2004年被评为“省级文明卫生单位”，2005年被湖南省委、省人民政府评为“省级文明单位”，三个文明建设齐头并进，郴州烟草正以一种昂扬奋发的姿态，大踏步地走向新时代。
来源：湖南烟草
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