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通衢镇2016年工作总结
通衢镇2016年工作总结
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2016年，在县委、县政府的正确领导下及有关部门的大力支持下，我镇党委、政府坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面深化改革重大决策部署为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，&团结带领全镇广大干部群众，主动适应经济发展新常态，抢抓“粤东西北地区”的发展机遇，突出“三大抓手”、实施“四大会战”，践行“两学一做”，全力打造“美丽乡村、幸福小镇”，全镇经济社会保持了良好的发展势头，基本完成了年度规划的主要经济指标和县委、县政府交给的各项任务，现将2016年取得的工作成效、存在问题及下一年的工作计划报告如下：&
2016年全镇预计（下同）实现国民生产总值18.2亿元（以下均为估价），比2015年增长（以下简称比增）9%。农业总产值4.3亿元，比增5%。农村居民人均可支配收入9210元，比增13.7%。
2015年各项工作成效：
（一）基础设施不断完善，深入推进农村各项工作。
交通基础设施建设。通衢东门直街（客家风情街）总体规划、征地拆迁和“三通一平”基础设施建设基本完成，知青村道路、县道X151、X152和50多公里农村道路升级改造全面完成，全部村主要道路安装上路灯。高速公路征地拆迁。积极配合河惠莞高速公路征地拆迁工作，目前我镇完成高速公路征地290.33亩，占总任务的98%，应征收房屋23座，已丈量22座，迁移坟墓93座，发放征地补偿款696.2万元。水利设施建设。2016年，累计完成中小河流治理投资2362.5万元，完成重点工程项目3宗。鹤市河、锦归河、华城河及万亩农田水利综合整治建设基本完成。村级基础设施建设。目前有7个村建起了文化活动中心，有7个村兴修了水利设施，有5个村修建了自然村道。土地确权工作。今年3月，我镇正式开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截止12月末，我镇17个村、2个居委会已经按照方案要求基本完成了宣传发动、业务培训、档案清理、资料收集、入户调查及信息录入、矛盾排查梳理、清查实测等各项工作任务，累计实测耕地19893亩。目前，已经完成16个村的第一次公示，地块实测数据复核修正后，已经有13个村完成第二次公示。农业普查工作。根据县第三次全国农业普查工作安排，我镇指定专人参加了县农业普查业务培训，并及时开展我镇农业普查工作。我镇19个村（居）委会，共75个普查小区，总户数7056户，其中非本乡镇户籍141户，24个规模农业经营户，18个涉农经营单位。目前，各片区的划分及清查摸底工作已基本完成。
(二)围绕农民增收中心任务，持续推进各项农业发展。
农村经济持续增长。2016年，农业总产值（预计）1.9亿元，比增达7%；粮食总产量达万吨以上；种粮直补农户1万多户，不断完善种粮直补农户资料、账号工作。农业结构不断调整。在稳定粮食生产基础上，以发展油茶、果蔗、蔬菜、生姜、菊花种植业及畜牧水产养殖业为主，走具有我镇特色的商品农业之路，我镇在寨背、锦归、梅城村兴办蔬菜生产基地，打造生态化蔬菜种植基地。农业技能不断升级。农技站继续推广新技术、新产品，指导农民生产，生产方式不断优化、农民收入不断增加。目前农村集体资产清理核实已检查验收，促进了农村集体资产的规范管理和农村集体经济的持续、健康发展。农村面貌显著改善。农村综合改革不断深入，扎实推进宜居村镇“六个一”工程和“幸福村居”建设，落实移民后期扶持政策，农村村容村貌不断改善，华新村、旺茂村分别获“广东乡村旅游名村”、“广东生态名村”称号。
（三）不断加强园区扩能增效，全力推动园区建设。
征地工作紧张有序。深圳宝安（龙川）产业转移园大部份面积属于我镇管辖范围内，为适应产业的升级，必须加大园区扩容力度，截至2016年底，现已完成征地700多亩，征地工作正紧张有序地进行中，给园区的再建设与产业的升级提供了有力的保障。拆迁户安置地不断完善。结合我镇的实际与工业园区征地工作进展的需求，经我镇党委、政府深入研究决定将通衢镇东门直街23736㎡的土地转为工业园区被拆迁户安置地，目前已全面完成安置地“三通一平”，有41户拆迁户已完全安置，32户安置地即将安置。
深入推进扶贫工作，新时期精准扶贫取得实效。
2016年，开展新时期精准扶贫工作，根据“广东省新时期精准扶贫工作”要求，结合我镇的实际情况，已做好了精准扶贫政策宣传、贫困户精准识别、建档立卡、贫困户脱贫意愿调研、精准扶贫产业规划等工作，最终确认我镇贫困户597人，贫困人口1579人，其中一般贫困户66户、217人。低保贫困户323户、1154人，五保贫困户208户、208人。相对贫困村由市县派驻第一书记，市、县、镇驻村扶贫工作队已于4月份对接到位，全面开展精准扶贫的各项工作。
（五）大力发展生态旅游产业，奠定文明建设基础。
生态建设成效明显。深入开展新一轮绿化通衢大行动，全面完成“一灭三改”森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等4大重点林业生态工程建设任务，以朱小丹省长在我镇挂钩造林灭荒示范点为契机，实行最严厉的森林保护措施，严管“一把火”、“一把刀”，森林资源得到有效保护，森林覆盖率达74%。环境保护力度加大。全面推进“五大治污”工程，加大基本农田保护力度。加强了鹤市河通衢段两岸村庄的环境污染连片整治，整治不达标猪场33间，关闭乱排污染养猪场（户）15间，整改养殖户18户；大力推进“大清洁、乡村美”工程，建有垃圾池10个，设有环卫工人6人，卫生填埋场一个，墟镇设立垃圾固定堆放点10个，配有五吨标准垃圾车一辆，小型垃圾车一辆，垃圾中转站1座（占地面积300㎡），农村生活垃圾无害化处理得到显著改善。全镇空气环境质量优良，水环境质量达标率100%。文化旅游品位提升。结合通衢镇厚重的人文底蕴，发挥“人文通衢、幸福小镇”的优势，努力将通衢镇打造成河源市乃至省内外有名的“特色小镇”、“美丽乡村”；充分利用叶绿野、陈建中两大画家故乡，以及广东画院首个写生基地，规划着手提升知青部落，设立名画家工作室，力争建设“陈建中美术馆”；知青村配套设施建设逐步完善，进一步提升了我镇的文化旅游品味。
（六）加强社会治安综合治理能力，优化政治发展环境。
社会治安综合治理能力显著增强。2016年，我镇共召开平安创建暨综治工作会议7次，出动宣传车40余次，集中法制宣传活动2次，张贴宣传标语500余条，悬挂横幅200余条，在主要交通路口、路段设立永久性大型宣传栏6个，发放宣传单8000余张；镇村共排查各类矛盾纠纷79起，涉及人数106人，调处79起，调处率100%，调处成功77起，成功率97.5%。全年保持了刑事发案为零，民事案件、民事纠纷呈逐年明显下降趋势，实现“和谐通衢、平安通衢”的工作目标。加大重点专项整治力度。以扎实推进“3+2”专项打击行动为契机，成立领导小组，进行排查摸底，制定集中整治方案，落实责任，加大宣传力度，加大奖罚措施，采取人防、物防、技防相结合的方式，深入开展法制宣传教育和安全防范教育，严防入室盗窃等刑事案件的发生；全面开展禁毒工作，全年共召开6次专项禁毒工作会议，出动宣传车50余次，张贴宣传标语400余次，悬挂横幅50余条，在主要交通路口、路段设立永久性大型宣传栏3个，发放宣传单3000余张，张贴宣传海报800余张，开展禁毒咨询宣传活动2次，实现“无毒村（居）、无毒镇”。稳控能力不断提升。重大动物疫病监管防控有力，我镇辖区内无出现重大动物疫情，连续3年被县政府评为“动物防疫工作先进镇”;认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制，开展安全生产“三项行动”检查30次，检查人员210人次，查出事故隐患12宗，消除安全隐患8宗，整改4宗。全年没有发生安全生产事故，没有发生群体性事件;气象防灾减灾能力不断提升,应对突发事件和防灾减灾的能力明显增强;道路交通、消防、食品药品等领域的安全工作得到加强，应急处置能力有效提高，安全生产形势持续向好。坚持依法行政。坚持“三重一大”制度，重大事项坚持召开班子会议研究决定，自觉接受党和人民的监督。开展依法行政考评工作，政府服务更加规范、透明、公开和高效运作。
（七）社会各项事业健康发展，民生福祉稳步提升。
民生保障。2016年民生类支出共计592.73万元，发放救助金19.15万元，切实解决上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。教育文化。2016年我镇扶贫助学教育基金会共奖学、助学166人次，发放奖学金、助学金共计16.96万元，并于本年12月底顺利通过“创建广东省教育强镇”复评工作；镇府投入10万元资金开展各类村级文娱活动，全年共举办各项文体活动共计20多场次。医疗卫生。新型农村合作医疗工作稳步推进，农民参保意识不断增强，截止2016年12月底全镇参保人数28430人，占任务数75%（不含免费人员），城乡医疗征缴款为426.45万元。继续完善医疗硬件设施，提升医疗服务水平，为园区及我镇的居民更好地提供医疗服务。人口与计划生育。继续保持稳定低生育水平，全面实施两孩政策，严格控制多孩出生，人口计生工作连续保持“一类镇”。国土资源管理。加大基本农田保护力度，做好永久基本农田划定工作。2016年共办理农村居民建房用地审批37宗，办理不动产证43宗，查处土地违法用地行为4宗，调解土地纠纷5宗。农村危房改造。切实做好农村危房改造工作，按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，积极筹措资金、搞好规划、加强监管，使农村危房改造工作进展顺利，2016年我镇拟改造危房180户。安全生产。全面落实安全生产责任制，把安全生产放在一切工作的首位，纳入了目标管理体系。完善了应急管理体系，制定了应急救援预案，做到了责任落实、人员落实。
全面从严治党，党风政风保持良好氛围。
扎实抓好“两学一做”。镇党委从机关支部抓起，以点带面，以上率下。今年以来，我镇以建设高素质干部队伍为目标，积极而富有成效地推进以领导干部为重点“两学一做”学习教育活动，认真组织党委成员到各党支部为党员上课，学习形式灵活多样，受教育党员干部近千人次。学习党内两项法规。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，党的作风建设不断增强。深化干部人事制度改革。提高选人用人公信度，严格执行干部任用条例，一年来共选拔培养村支书2名，选拔后备干部20名，其中后备支书5名。加强基层组织建设。由于我镇玳瑁村班子不团结、内耗严重问题，将玳瑁村作为我镇今年重点整顿村。县委高度重视，派出主要领导直接挂钩帮扶指导，由我担任整顿领导小组组长，帮助该村整顿工作，集中力量对玳瑁村党组织班子逐个会诊剖析，认真分析软弱涣散原因和整改具体措施。开展“直联”工作。今年以来，我镇根据上级要求，结合实际情况全面落实乡镇干部驻点普遍直接联系群众工作，由我亲自牵头领导班子成员分别挂包19个村（社区），充分发挥领导干部帮扶优势，进一步增强了干群关系，为群众解决了一些村干部难于解决的突出问题。截止12月底，第二轮直联工作全面完成，全镇直接联系群众10049户，访问群众人数3800余人，听取群众意见建议183条，为群众解决问题144条，为群众办实事27件。机关作风建设。严格执行中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，深入开展机关干部作风整顿专项活动。
二、存在问题：回顾2016年，我镇工作虽然取得了一定成绩，但也还存在不少的困难和问题。一是经济基础仍较为薄弱，与全面建成富民强镇的战略目标差距较大；二是产业园区发展仍然缓慢，征地拆迁工作未能全额完成任务；三是环保基础设施不够完善，农村面源污染亟需治理；四是各项社会事业发展相对滞后，社会治理基础还比较薄弱，不稳定因素多；五是党建工作、机关作风和行政效能建设亟需加强等等。对此，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。
三、2017年工作计划
2017年是“十三五”规划的关键之年，也是结构性改革的攻坚之年，更是我镇加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济社会工作意义重大。
2017年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推进“龙川次区域中心”建设、“富民、强镇”的战略要求，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，发挥通衢独有的区位优势，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，以工业经济为核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、农业产业化、旅游文化产业、产业转移园区四项建设，努力把通衢打造为龙川南部的后花园。
2017年我镇各项主要工作的预期目标：立足镇情，综合分析通衢镇的发展趋势和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难，本着客观实际的原则来预计我镇的目标，2017年底，国民生产总值达到19.2亿元，比2016年增加1亿元；农业总产值5亿元，全镇农村农民人均纯收入突破10000元。人口自然增长率控制住7‰以内，最低生活保障达到100%，城镇化率达到95%以上。全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系，全面完成富民强镇的战略目标。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）全面发展特色农业，促进农民增产增收。
进一步化资源优势为产业优势，以蔬菜、有机大米、野生菊花、农家乐、生态旅游五大产业建设为突破口，形成生态农业发展新格局。充分发挥通衢的生态优势，将特色农业发展壮大，重点产业实现集群式发展，生态旅游业加快发展，打造三位一体的良好产业格局。引导群众流转土地、进企务工，加快现代农业发展，增加群众收入。积极推广“物联网+生态农业”和“公司+基地+农户”模式，规划5000—10000亩农田大力开展有机大米、生态蔬菜的种植，借助玳瑁菊花、儒南生姜、旺茂果蔗、锦归蔬菜等原有品牌整合提升，打造具有通衢特色的农蔬产品品牌，为园区和珠三角提供服务。
（二）加大征地拆迁力度，强力发展生态工业。
围绕深圳宝安（龙川）产业转移园拓展城的扩园增效，力争全面完成年度任务。积极配合县委、县政府每年完成1—2平方公里产业拓展城建设，为打造“龙川县生态工业新城”、“龙川县次区域中心城市”作出应有的贡献。大力开展园区扩园征地工作，妥善安置拆迁户，逐步解决回留地问题，持续保持征拆工作零上访、零投诉。
（三）充分挖掘资源优势，全面打造特色通衢。
充分发挥朱小丹省长造林灭荒示范点优势，管好“一把刀”“一把火”，增强“绿水青山就是金山银山”的理念。充分利用通衢厚重的人文历史，打造具有广东特色的“特色小镇”。充分利用叶绿野、陈建中两大画家故乡，引导珠三角及省内外的美术爱好者和美院师生到龙川写生，提升通衢乃至龙川的文化品位，力争规划建设“陈建中美术馆”。
（四）加快基础设施建设，全面改善农村条件。
打造一张贯穿全镇、连接周边、连通珠三角的交通网，规划东至知青村，连接工业园旅游大道，西连县城，南至宝通大道，连接鹤市，北至登云、沿鹤市河连通两镇墟镇。充分利用东门直街拆迁安置，通过县政府支持聘请深圳设计院重新规划设计，采取统一规划、统一建设、统一外墙装饰，多方筹资打造一条具有客家建筑特色和亮点的风情街道，通过招商，力争将全县各镇特色饮食引进到东门直街，为园区生活配套提供便利，为打造特色小镇旅游创造条件。
（五）加强公共事业建设，促进社会全面进步。
力争将通衢卫生院进行升级改造，完善医疗硬件设施，提升医疗服务水平，为园区及我镇乃至附近乡镇居民更好地提供医疗服务。利用通衢中学原为“景韩书院”的历史品牌，力争县委县政府支持扩大校园规模，将通衢中学规划建设为九年一贯制学校，既可以充分整合资源，又可以解决园区员工子女入学难问题。积极争取“一事一议”财政奖补资金、扶贫资金，硬化通组公路、连户路；继续实施电网升级改造、高标准农田及土地整治、通信等基础设施建设。鼓励社会资本参与建设集镇集市，努力完善集镇附属设施，围绕“集镇有新街、村庄有新貌”的山水园林城镇目标，注重生态文明，加快城乡一体化建设。深入实施“特色小镇、美丽乡村”六项行动，坚持发展和生态两条底线，让美丽乡村处处可见，群众生产生活更加方便。
（六）全力推进精准扶贫，力争与省同步实现脱贫。
&&新时期精准扶贫工作已经启动，根据“广东省新时期精准扶贫工作”要求，2016年全镇摸底贫困户645户，1798人，其中相对贫困村4个（梅东村、锦太村、旺宜村、华城村）。我镇将全力推进精准扶贫，在巩固好 “前两轮扶贫”工作成果的基础上，大力实施“到村到户”精准扶贫，想尽一切办法，坚决打赢脱贫攻坚战。制定未来3年相对贫困村的整体实施规划，落实精准扶贫主体责任，健全精准扶贫开发工作机制，落实好县镇村三级书记抓扶贫责任制，全面实行领导挂钩联系、干部驻村帮扶、机关企事业单位定点扶贫等制度，密切配合“第一书记”挂钩扶贫工作，到2018年，力争与全省同步实现全面脱贫。
（七）全面创新社会治理，着力推进民生事业发展。
建立健全群体性事件预警处置机制，充分发挥综治、信访、司法、民政、妇联、民兵、共青团等组织的作用，多管齐下共同致力于矛盾纠纷排查调处工作，及时有效化解各类矛盾纠纷；完善治安监控网络管理机制，提高防控信息化水平，形成“人防、物防、技防”三位一体的治安防控体系；扎实开展好“平安创建”活动，加强食品、药品、交通、消防等涉及公共安全领域的监督管理，切实维护群众的生命财产安全。加强食品安全和产品质量、交通安全、消防安全工作专项整治，强化动植物疫病防治、森林防火和防风抗汛工作，完善应急预案和机制，提高处置突发事件的能力。
继续扩大创业就业空间，把城镇登记失业率控制在3%以内；社会保险、养老保险覆盖率均达98%以上，低保、五保全面应保尽保。进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，加快卫生医疗制度改革，促进公共卫生服务均等化。紧紧围绕群众老有所养、病有所医、学有所用、劳有所得、住有所居要求，全面实施“五大民生工程”，筑牢和谐社会基础。
（八）不断推进平安通衢建设。一是加大社会矛盾化解力度。推行初信初访事项首办责任制，强化信访事项问责，坚持滚动排查化解社会矛盾，重视排查和化解陈年积案及反复上访的案件，落实化解稳控措施，重大决策社会稳定风险评估，推动社会矛盾调处由时候处置向事前预防转变，完善群体性事件处置预案，提高依法处置群体性事件的能力和水平。二是深化平安通衢建设。继续完善社会治安立体化防控体系，大力推进社会治安网格化管理工作，全面开展以入室盗窃为重点的专项整治及防范打击制毒违法犯罪清查整治专项工作，深入推进“平安细胞”培育工作，提高基层治理整体效能，三是进一步完善安全生产“一岗双责”责任体系，强化交通、消防等重点行业领域的安全管理，遏制重特大安全事故，推动安全生产形势持续稳定向好。
（九）不断加强党的建设，打造为民务实清廉政府。
继续抓好新一轮政府机构改革，进一步深化行政审批制度，推进行政审批标准化建设；推进县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，实现与网上办事大厅、行政服务中心的融合，切实提高办事效率。健全涵盖所有财政资金的预算收支体系，加强单位经费保障，深化非税收入管理改革。进一步深挖和培植税源，强化财税征管，确保应收尽收。扩大预决算公开范围，完善财政资金监督机制，构建“大监督”格局。深化政务公开，扩大网上便民服务范围，不断提高政府信息透明度和公众参与度，让权力在阳光下运行。落实党风廉政建设“一岗双责”制，深入开展作风整顿工作，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。完善惩治和预防腐败机制，对腐败行为“零容忍”。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决执行中央“八项规定”，全力清除“四风”。强化“三公”经费、专项资金使用情况的监督，最大限度压缩政府开支。加强队伍建设，加大对党员干部违法违纪案件的查处力度，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & & & & & & & & & &&
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全境（农村等偏远地区可能要自己去邮局领取）
无（一般情况下，全国各地都有邮局）
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