盐城到周口直达汽车
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乘车地址：五星国际大酒店
到达车站: 周口站
出行时间: 09:30
行车时间: 8小时
沿途经过: 南京&
行车里程: 650
在河南，黄淮四市人口、耕地均占河南全省三分之一以上，经济却无一例外的弱小，已经成了河南经济发展中的软肋。而其更大的困境是四市均处在黄河与淮河流域内，两大流域脆弱的生态环境让四市环保治理与经济发展之间的矛盾尤为突出。毛超峰在焦作的成功让河南看到了黄淮四市突围的希望。
不过，就像中国社科院旅游中心副主任戴学峰所提醒的那样，“‘学我者生，似我者死’，‘焦作模式’虽然成功，但也不可全盘照搬。”
2006年末，在周口市第二次党代会上，毛超峰提出了“加快传统农业大市向现代农业强市转变、加快工业弱市向工业强市转变、加快文化资源大市向文化产业强市转变”的周口整体发展战略，但结果似乎并不。3个月后，因为招商引资与环境保护不力，一场“领导干部集体闭门思过会”在周口召开。
在闭门思过会上，毛超峰开始重新审视“焦作现象”的成功之处。在外界看来，“焦作现象”得益于其旅游业的发展，但旅游业只是“焦作现象”的塑造者，工业才是“焦作现象”强力的支撑，而且，工业的战略转移先于旅游业的发展。“之所以如此，在于焦作许多行业都与煤炭有着密切的联系，资源的枯竭对以煤为主的企业是致命的，企业也迫切地考虑转型的问题。可以毫不夸张地说，当时的资源型企业已经到了生死关头。”河南理工大学经济管理系主任曾旗博士说。
也就是说，在焦作转型过程中，的愿景与企业的需求因为资源的枯竭而找到了共振点。而在周口，围绕农副产品深加工形成的产业体系，丝毫没有焦作煤炭企业当初那种生死存亡的危机，企业逐利的本性必然导致其与在环境保护上形成博弈的格局，而非协作的意愿。同时，由于资源贫乏与经济自发状态在周口形成的较为单一的产业结构与财政来源，也让在博弈中的优势顿减。
在毛超峰看来，“谁创造的财富多，谁就拥有足够的话语权”，在“三大转变”中向文化旅游倾斜，改变周口的产业与财政结构，增强文化旅游产业的话语权，虽不是治本之策，却不失为不坏的方法。
有了正确的决策，剩下的便是实施。
在“由文化资源大市向文化产业大市转变”的旗帜下，周口先后投入了数千万元资金修建各地景点，其中仅老子故里旅游区与太昊陵景区两地就先后投资8000多万元，这对地方财政收入只有10多亿元的周口来说，决非一个小数字。
此外，在3月末，周口专程邀请着名旅游专家杨力民教授对周口淮阳、鹿邑文化旅游产业进行实地考察，并为周口党政官员举办了一场题为《关于周口旅游的思考》的报告会。同时为提升旅游接待形象，从5月起，周口还在其党校举办了县处级干部外事礼仪、外事纪律培训班，计划在2-3年内把周口县处级干部轮训一遍，提高他们的外事礼仪水平。
而这其中典型的事件，莫过于淮阳县以10万元高价购买郑州大学学生暑期实践报告———《淮阳旅游郑州市场整合营销方案》。其实，经过媒体报道的放大效应，“10万元购买实习报告”变成了淮阳的一次区域营销。
由此可见，在工业与旅游这两张牌中，毛超峰优先选择了文化旅游作为突破口。
这一系列措施缓慢而有力的改变着周口，但限批却打破了毛超峰的节奏。
7月3日，由于多家企业存在环境违法以及相关水域水质恶化，周口被国家环保总局实施“流域限批”。
限批直指周口经济发展与环保治理的痛处。“周口的工业项目主要是围绕农副产品展开，大部分均为农副产品深加工项目，比如食品、医药、皮革等等，这都是一些涉水量较大的产业。”周口市环保局一位官员告诉《决策》。这样的产业结构导致的结果必然是难以控制的水污染。
也就是说，周口的产业结构如果不发生根本改变，环境状态也就难以实现真正改观。虽然如同焦作一样，“长期形成的产业体系要进行转变，谈何容易”，但限批让毛超峰不得不提前面对这一难题。
8月26日，就在周口跌入限批漩涡两个多月后，周口市召开了“全市加快工业经济发展工作会议”，出台了《关于加快全市工业经济发展的意见》等四个文件，“含金量很高，就是要大家认识工业不仅是主攻方向，还要确确实实拿出办法来。”周口市一个官员告诉《决策》。
这次会议在毛超峰的周口新使命中显然占有重要位置。周口市委一位官员介绍说：“为了这次会议，市委、市下了大功夫，广泛调研，毛书记不仅把各个县市区全跑了一遍，在各部门组织讨论，还多次走出去，到省外去学习借鉴。”就出台的四份文件，“毛书记光组织常委会就讨论了三次，在会议前不久，毛书记还在组织党政联席会、常委扩大会进行研究。”
在这四份文件中，值得关注的是《周口市重点工业企业和高成长性工业企业扶持办法》。“高成长性工业企业”次正式出现在周口市的文件中，而在该文件附件里所列举的高成长性工业企业，包括河南科信电缆有限公司、鹿邑国能发电有限公司、鹿邑亚华玻璃有限公司、河南天誉动力机械有限公司等企业。与周口“重点工业企业”不同，这些企业均不属于农副产品深加工企业。
更具意味的还有，在此次会议上，上台发言的一家企业不再是周口原来倚之为臂膀的传统企业代表—莲花味精，而是新兴的集有色金属、医药为一体的郸城财鑫集团。
显然，毛超峰正在试图建立新型产业体系，从根本上破解周口环境治理与经济发展的冲突。&
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