关于2015年度就业困难人员社会保险补贴政策有关问题的通知_呼和浩特市人力资源和社会保障局[唯一官方网站]
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关于2015年度就业困难人员社会保险补贴政策有关问题的通知
来源：就业服务中心 16:45 (
关于2015年度就业困难人员 社会保险补贴政策有关问题的通知 各旗县区人力资源和社会保障局： 为了充分发挥社会保险补贴政策的扶持效应，更好地促进就业困难人员实现就业，现就我市2015年度社会保险补贴有关事宜通知如下： 一、2015年社会保险补贴的人员范围
关于2015年度就业困难人员
社会保险补贴政策有关问题的通知
各旗县区人力资源和社会保障局：
&&& 为了充分发挥社会保险补贴政策的扶持效应，更好地促进就业困难人员实现就业，现就我市2015年度社会保险补贴有关事宜通知如下：
&一、2015年社会保险补贴的人员范围
&& （一）公益性岗位聘用人员；
&& （二）灵活就业的就业困难人员；
&& （三）企业当年吸纳安置的就业困难人员。
&二、社会保险补贴险种
&&& （一）公益性岗位聘用人员社会保险补贴险种为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险。
&&& （二）从事灵活就业的就业困难人员社会保险补贴险种为基本养老保险、基本医疗保险和失业保险。
&&& （三）企业吸纳安置的就业困难人员社会保险补贴险种为基本养老保险、基本医疗保险和失业保险。
&三、社会保险补贴的期限
&&&&& 灵活就业和企业吸纳的就业困难人员除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外（女满50周岁，男满60周岁为法定退休年龄），其余人员最长不得超过三年（以批准享受社会保险补贴时间计算）。
四、社会保险补贴标准
&&&& （一）公益性岗位聘用人员和灵活就业困难人员社会保险补贴标准为：
&&&&& 1、养老保险补贴：以呼和浩特地区城镇单位2014年度在岗职工月平均工资4205.58元的60%（2523.35元）为基数，按照12%的缴费比例予以补贴（具体补贴标准见附表）。
&&&&& 2、医疗保险补贴标准：每人每月补贴130元。
&&&& &3、失业保险补贴标准：以呼和浩特地区城镇单位2014年度在岗职工月平均工资4205.58元的60%（2523.35元）为基数，1-2月份按2%的缴费比例予以补贴，3-12月份按1.5%的缴费比例予以补贴（具体补贴标准见附表）。
&&&&& 4、工伤保险补贴标准：以呼和浩特地区城镇单位2014年度在岗职工月平均工资4205.58元的60%（2523.35元)为基数，按0.6%的缴费比例予以补贴。
&&&&（二）企业吸纳就业困难人员社会保险补贴标准：按单位应为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费额度予以补贴。
五、社保险补贴办理的程序
&&&& &就业困难人员社会保险补贴实行先缴后补。公益性岗位聘用人员、灵活就业的就业困难人员社会保险补贴直补个人，企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴补给用人单位。
&&& （一）公益性岗位聘用人员社会保险补贴按以下程序办理：&
&&& &公益性岗位原有聘用人员直接到社会保险经办机构办理缴费手续；新聘用的公益性岗位人员凭《公益性岗位聘用人员审批备案表》到社会保险经办机构办理缴费手续。
&&&& 实现缴费后，持缴费票据由用人单位统一到单位所在地街道（乡镇）劳动保障事务所办理社会保险补贴返还手续。市本级公益性岗位聘用人员由用人单位统一到市就业服务中心就业服务科科办理社会保险补贴返还手续。
&& （二）灵活就业的就业困难人员申请社会保险补贴按以下程序办理：
&&& &灵活就业的就业困难人员凭《呼和浩特市就业困难人员享受社会保险补贴审批表》到社会保险经办机构办理缴费手续。
& && 实现缴费后，持缴费票据到户籍所在地街道（乡镇）劳动保障事务所办理社会保险补贴返手续。
&& （三）企业吸纳就业困难人员申请享受社会保险补贴按以下程序办理：
&&& &企业应按时足额为当年新吸纳安置的就业困难人员缴纳社会保险费。用人单位凭社会保险缴费票据并提交下列材料的原件和复件一式三份，到企业所在地旗县区就业服务部门办理社会保险补贴返还手续。1、社会保险补贴申请表；2、当年新招用就业困难人员花名册；3、企业与就业困难人员签订的劳动合同鉴定花名册；4、社会保险经办机构出具的缴费凭据和征缴机构加盖公章的缴费花名册；5、社会保险补贴资金审核表;6、《就业失业登记证》； 7、在银行开设的基本帐户证明。
六、其他有关问题
&& （一）公益性岗位聘用人员和灵活就业的就业困难人员由本人统一缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费。公益性岗位聘用人员的工伤保险费由市本级和旗县区就业服务部门统一代缴。
&& （二）社会保险补贴经办机构对所有享受社会保险补贴人员的补贴情况逐人逐年在本人《就业失业登记证》上进行相应记载。
&& （三）社会保险补贴经办机构在收到享受社保补贴政策人员的返还申请后，应及时办理社会保险补贴返还手续。
&& （四）正在享受失业保险待遇的失业人员不得同时申请享受社会保险补贴政策。
&& （五）各级就业服务部门要认真做好2015年就业困难人员享受社会保险补贴的审批工作，严格把握享受社会保险补贴人员的条件、标准和审批程序。要切实加强对社会保险补贴资金的监督和管理，对申报人员弄虚作假的，取消其享受社会保险补贴资格，并追回补贴资金；对各级审核机构违反规定审批，造成就业资金损失的，按照就业专项资金管理有关规定严肃处理。
&&& 附：呼和浩特市2015年度就业困难人员社会保险补贴标准。
呼和浩特市2015年就业困难人员社会保险补贴标准
1-2月份月补贴
3-12月份月补贴
全年社会保险补贴
月补贴金额
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
一、2014年度社会平均工资为4205.58元。
二、社保补贴标准：
（一）养老保险月补贴标准302.8元，全年补贴金额为3633.6元。
（二）医疗保险月补贴标准130元，全年补贴金额为1560元。
（三）失业保险1-2月份月补贴标准50.4元，3-12月份月补贴标准37.8元。全年补贴金额为478.8元。
三、此标准为全市统一执行的标准。
责任发布员： 李诚
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开发及维护呼和浩特市价格监督问题与对策研究--《内蒙古师范大学》2011年硕士论文
呼和浩特市价格监督问题与对策研究
【摘要】：2010年作为公共产品“涨价年”曝露出我国当前的自然垄断行业政府定价或政府指导价格机制存在着重大缺陷,也折射出价格监督机制的“扭曲”,已严重影响社会资源的公平配置和社会和谐稳定,到了不得不改的地步。需要说明的是,本文并非否认自然垄断行业政府定价和政府指导价格机制的合理性,为全面“市场化”张目,而是基于市场经济自由竞争理论,认为公共产品即便由政府定价或政府指导定价,但也应遵循自由竞争机制,其宗旨是实现公共利益的公平和正义,而非维护某些特殊集团的利益。因此,改革日扩大日出台的《反价格垄断规定》的适用范围,将政府定价商品,如水、电、油、气等纳入反价格垄断监管范围内,是当务之急,否则只能是另一种形式的“价格垄断”,并进一步推高2011年公共产品价格。
呼和浩特作为内蒙古首府,当前在公共产品的价格监督上,取得了很大的成绩,也存在亟待解决的一些问题,有些问题甚至是深层次的。本文将针对呼和浩特市价格监督现状,对国内外价格监督的理论和实践进行系统分析,并提出相应的治理策略。
本文框架上分为三部分。首先通过考察20世纪70年代以来政府价格监管由水平监管模式向行为监管模式转换取得的经验,对呼和浩特市公共产品价格监督提供有益的经验和启迪。进而对国家发改委日发布的《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》进行评述,对制约我国公共产品价格监督的制度、法律等深层次问题进行探讨。最后分析了呼和浩特市价格监督的现状,分析了问题存在的原因,并提出了“加强体制创新、强化日常监管、加快信息化建设、完善价格听证程序、增强队伍建设”等治理策略。
【关键词】：
【学位授予单位】：内蒙古师范大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2011【分类号】：F726【目录】：
ABSTRACT4-9
一、绪论9-13
(一) 选题背景及意义9-12
1. 选题背景9-10
2. 选题的意义10-12
(1) 公共产品价格"逢听必涨"的谜团10-11
(2) 公众利益诉求畅顺表达11
(3) 公共产品价格形成与监督机制11-12
(二) 研究内容12
(三) 研究的方法12-13
二、国内外公共产品定价与理论概述13-22
(一) 定价与监督机制理论概述13-14
1. 公共产品内涵、界定13
2. 公共产品价格监督检查概述13-14
(1) "公共产品价格监督检查"定义14
(2) "公共产品价格监督检查"重构14
(二) 我国定价及价格监督分析14-16
1. 现阶段我国公共产品定价机制14-15
2. 必要性及紧迫性分析15-16
(1) 价格上涨危及社会构建15-16
(2) 现行机制中存在的缺陷16
(三) 国外价格监管经验16-22
1. 美国公共产品价格监督17-19
(1) 民众生活关系密切17
(2) 价格制定因性质而异17-18
(3) 制定价格程序公开18-19
(4) 接受民众反映投诉19
(5) 主动热情为客户服务19
2. 法国公共产品价格监督19-21
(1) 垄断行业监管引入竞争机制20
(2) 自然垄断行业进行价格监管20
(3) 规范和执行价格决策程序20-21
(4) 充分发挥社会力量的监督作用21
3. 国外公共产品价格监督对我国的启示21-22
(1) 引入竞争机制、打破垄断21-22
(2) 探索价格监管范围、形式,推进市场化进程22
三、呼和浩特市存在的问题及成因22-28
(一) 存在的问题23-26
1. 职能"虚化",体制不够顺畅23-24
2. 范围界定过窄24-25
3. 价格执法检查难25
4. 执法中存在不适应性25-26
(二) 价格监督检查面临困难的主要原因26-28
1. 法规体制因素26-27
2. 思想认识因素27
3. 系统管理因素27
4. 价格执法体制不顺27-28
5. 价格监督缺乏社会力量实质性的参与28
四、呼和浩特市完善的对策28-34
(一) 制度层面29-30
1. 申请试点,扩大监督范围29-30
2. 完善对政府定价程序内部监督机制30
3. 完善价格听证制度30
(二) 常规层面30-31
1. 加强价格监测和预警预报30-31
2. 加大市场监督检查力度31
3. 做好应对市场价格异常波动的准备工作31
(三) 加快推进价格监督检查电子信息化进程31-32
(四) 健全立体化价格监管网络32-33
(五) 进一步加强执法队伍建设33-34
参考文献35-37
欢迎：、、)
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京公网安备74号关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知(发改价格〔号)关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知(发改价格〔号)&
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2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。
从发改委网站获悉，发改委、财政部、住建部日前发文，2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的，应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇，最迟应于2015年底前开征，并在3年内建成污水处理厂投入运行。
关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知
(发改价格〔2015〕119号)
国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局）：
为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院《城镇排水与污水处理条例》等规定，促进水污染防治，改善水环境质量，现就合理制定和调整污水处理收费标准，加大污水处理收费力度有关问题通知如下：
一、合理制定和调整收费标准。污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会承受能力等因素制定和调整。收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的，应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇，最迟应于2015年底前开征，并在3年内建成污水处理厂投入运行。
各地制定和调整污水处理收费标准，应依法履行污水处理企业成本监审、专家论证、集体审议等定价程序，确保政府制定污水处理收费标准的科学性、公正性和透明度，广泛接受社会监督，保护消费者和经营者的合法权益。
二、加大污水处理费收缴力度。对排水量明显低于用水量且排水口已经安装自动在线监测设施等计量装置的火力发电、钢铁等少数企业用户，经城镇排水与污水处理主管部门（以下简称“排水主管部门”）认定并公示后，按实际排水量计征；未安装自动在线监测设施等计量装置的，按用水量计征。要重点加强自备水源用户污水处理费的征缴，对取水设施已安装计量装置的自备水源用户，其用水量按照计量值计算；对未安装计量装置的用户，其用水量按照取水设施额定流量每日运转24小时计算。自备水源污水处理费由排水主管部门或其委托的单位负责征收。
三、实行差别化收费政策。各地可结合水污染防治形势和当地经济社会发展水平，制定差别化的污水处理收费标准。对企业排放污水符合国家或地方规定标准的，执行正常的企业污水处理收费标准。对企业排放污水超过国家或地方规定标准的，依据有关法律法规进行处罚，并对超标排放的污水实行更高的收费标准。各地可根据超标排放污水中主要污染物排放情况，制定差别化的收费标准。
四、鼓励社会资本投入。各地应充分发挥价格杠杆作用，合理制定和调整污水处理收费标准，形成合理预期，吸引更多社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，积极参与污水处理设施的投资建设和运营服务，提高污水处理能力和运营效率。政府应严格按照运营维护合同约定，及时足额拨付污水处理运营服务费，确保收取的污水处理费专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置。鼓励工业园区（开发区）内污水处理单位与污水排放企业协商确定污水处理收费，提高污水处理市场化程度和处理效率。
五、确保配套措施落实到位。一是加大政府投入。各地要将加快城镇污水处理设施建设作为公用事业的重要内容，切实加大投入力度。国家通过中央预算内投资以及其它财政专项等现有渠道支持城市污水处理等基础设施建设。二是强化行业监管。严格排水许可制度，监督污水排放企业达标排放。加强污水处理企业监管，保证出水水质和污泥处置符合国家和地方规定的排放标准；对城镇污水处理企业超标排放化学需氧量、氨氮等主要污染物的，应依法依规予以处罚。限期关闭城镇公共供水管网覆盖区域内的自备水井，防止偷采偷排。三是做好低收入保障。要提高对低收入家庭补贴标准，确保其基本生活水平不因调整污水处理收费标准而降低。
六、做好信息公开和宣传。各地要向社会公开污水处理费收取、使用情况；制定或调整污水处理收费标准要公开污水处理企业成本监审结果；重点排污单位要公开污水排放等指标；污水处理企业要定期公开污水处理量、主要污染物削减量、出水主要指标和企业运营情况等信息。要加强污水处理和收费的宣传解释，通过报纸、电视和网络等媒体，宣传我国水环境污染的状况，征收和调整污水处理费、促进污水处理和水污染防治的必要性，争取社会各界的理解和支持。
各省、自治区、直辖市价格、财政和排水主管部门要加强协调配合，形成工作合力，在调查研究的基础上，尽快提出本省、自治区、直辖市提高污水处理收费力度的实施方案，并于每年底前将工作进展情况报国家发展改革委、财政部和住房城乡建设部。国家发展改革委、财政部和住房城乡建设部将对各地政策落实情况进行检查督导，对不按规定落实相关政策的，将予以通报。
国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部
管理员首发于<span class="hotspot"
onmouseover="tooltip.show('15-01-2709:35 AM');" onmouseout="tooltip.hide();" >1&#24180;&#21069;，阅读529次(旧)上一篇:(新)下一篇:本报记者邢飞龙报道 8月3日，受环境保护部委托，华北环境保护督查中心会同内蒙古自治区环保厅向呼和浩特市政府反馈了大气和水环境治理综合督察情况。
督察认为，呼和浩特市委、市政府高度重视生态环境保护，大力发展以奶业为主导的特色产业，积极推进解决历史遗留环境问题，实施“气化呼和浩特”工程，加强工业企业提标改造，积极治理机动车污染，启动大青山南坡生态治理工程，大气环境质量得到改善。特别是新环保法实施以来，已对60多家企业采取了查封扣押、按日计罚、挂牌督办等处罚措施，发挥了震慑效果。
督察指出，从经济与环境协调发展更高要求来看，从全市环境质量水平和人民群众环境期待来看，呼和浩特市环境形势不容乐观。
一是产业结构性污染较为突出。呼和浩特市绿色产业迅速成长与重化产业加速发展并存，主导产业不断壮大与散小企业量大面广并存，给环保工作带来巨大挑战。全市散、小企业分布广泛，数量较多，设施简陋，管理粗放，资源浪费和污染排放情况较为突出。根据有关规划，到2017年，全市火电装机拟增加到1300万千瓦，多晶硅和单晶硅产能分别达到两万吨和5万吨，氧化铝产能达到200万吨，电解铝产能100万吨，并扩张炼油、煤化工等产业规模，这将给全市节能减排和环境保护带来巨大压力。
二是部门环保责任落实不够到位。市直有关部门多数尚未制订细化的大气污染治理实施方案，部门分工协作机制落实不力。落后产能退出工作推进不够；煤炭及油品质量管控职责不清；新环保法实施以来，尚未实现环保违法案件移交移送；油气回收治理和石化企业挥发性有机物治理启动滞后；餐饮油烟和露天烧烤管控薄弱。扬尘污染治理总体处于被动应付状态，全市建筑工地、市政工地、渣土清运、物料运输、混凝土搅拌，以及多数企业物料堆场基本不能满足抑尘要求，扬尘污染严重。
三是环保基础设施历史欠账较多。全市生活污水收集处理能力不足，虽然加大了建设力度，目前每天仍约有10万吨污水直排环境。污水处理厂提标改造缓慢，约80%的处理能力仍执行二级排放标准。部分污染处理设施运行低效，班定营污水处理厂设计能力两万吨/日，目前进水仅600吨/日；金桥污水处理厂负荷仅60%左右；武川县可镇污水处理厂长期不能正常运行；清水河污水处理厂在线监测设施长期不正常。垃圾渗滤液处理能力严重不足，京城固体废物处置有限公司渗滤液处理设施运行不正常，各旗、县垃圾填埋场基本没有配套建设渗滤液处理设施。工业园区环保基础设施落后，市经济开发区的如意园区、金川园区生活污水未经处理直排；台阁牧园区、武川经济开发区、清水河工业园区尚未建设集中式污水处理厂。多数园区不具备集中供热条件，金山园区虽有集中供热，但仍建有30多台企业自备锅炉。
四是水环境保护形势不容乐观。2014年，小黑河上游庆丰桥断面化学需氧量、氨氮、总磷、阴离子表面活性剂等污染物年均监测浓度分别为0.69mg/L、0.38mg/L、1.35mg/L和0.07mg/L，但流经城区后的章盖营断面，4项指标年均值分别上升3倍、26倍、3倍和11倍，水质变为劣Ⅴ类；大黑河上游民生渠断面监测数据显示为地表水Ⅲ类水质，流经城区后的浑津桥断面则变为劣Ⅴ类。小黑河、大黑河城区河段多为黑臭水体。全市现有中水处理能力15.2万吨/日，但中水实际使用仅3.5万吨/日。
五是部分区域环境污染问题突出。土左旗煤炭物流园区规划面积近十平方公里，园内煤炭经营企业多数无环保手续、无抑尘措施，环保部门多次查处均无果而终，园区及其周边区域污染严重；托县工业园区除工业企业排放外，大量货车进出造成园区周边多条道路扬尘明显，加之一些小餐馆、小饭店污水横流，垃圾乱放，周边环境恶劣；大青山自然保护区环境破坏较重，关停废弃多年的采石场依然裸露，生态破坏没有得到及时修复。
六是环境风险隐患不容忽视。呼和浩特市石化、化工、制药等行业较为发达；金川园区的阜丰生物制药和齐鲁制药长期散发异味，群众反应强烈；金宇宝灵生物药品公司生产生物疫苗，未按计划实现搬迁，厂区周边居民密集。同时，全市仍存在多处晾晒池排放，垃圾渗滤液处理不到位，大量污水通过大黑河排入黄河，环境风险不容忽视。
七是部分企业违法违规排污。天野化工、神舟硅业、武川县冀东水泥、清水河县远方陶瓷厂等存在超标排放问题；超牌建材公司、三鑫高岭土厂、清水河县窑沟乡众鑫高岭土公司等，污染防治设施不完善，粉尘污染严重。内蒙古犇腾牧业、蒙羊牧业以及特牧尔养殖有限公司的龙凤养殖、恩河养殖、九州大地等企业，没有建设规范的污水收集池，粪便堆放场缺乏防渗、防雨措施。城四区供热和生产锅炉多数只配套建设简单湿式除尘设施，难以稳定达标排放。
八是环境质量不容乐观。2014年，呼和浩特市主城区PM10 、PM2.5和二氧化氮分别超过国家标准0.73倍、0.15倍和0.1倍，特别是冬季污染情况更重。2014年，除黄河各断面综合污染指数与上年基本持平外，流经市域的大黑河、小黑河、浑河监测断面年均污染指数均高于上年；境内哈素海、红领巾水库、五一水库的监测数据均没有达到相应功能区水质要求。
针对上述问题，督察要求，呼和浩特市应进一步提高认识，按照中央“党政同责、一岗双责”的要求，强化措施，深化治理，狠抓监管，严肃问责，切实推进有关问题的整改落实。有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部，并抄报内蒙古自治区政府。
呼和浩特市代市长李杰翔在反馈会议上表示，督查组反馈的问题反映出了呼和浩特市在贯彻落实国家、自治区环保要求方面还存在许多不到位、不彻底的地方。督查组提出的指导要求完全符合经济发展新常态下国家对环保工作的新思路、新论断，也完全符合呼和浩特市的发展实际。呼和浩特市虽然一直在积极解决发展中遇到的各类环保问题，也取得了一定成效，但局部仍有突出问题亟待解决和完善。呼和浩特市将根据此次督察中发现的问题和督查组提出的相关要求立即行动，逐项梳理细化，建立问题清单，提出整改要求，制定整改计划，分解整改任务，限定整改时限，明确责任主体，确保全面完成各项整改任务，并取得实实在在的整改效果。
[责任编辑：翟文杰]}