1、组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练服务指南

1. 《中华人民共和国突发事件应对法》第二十九条：区级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练
2. 《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条第一、二款：区级囚民政府及其有关部门和乡、镇人民政府、城市街道办事处等基层组织，应当组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练提高公民在地震灾害中自救互救的能力。机关、团体、企业、事业等单位应当按照所在地人民政府的要求，结合各自实际情况加强对本单位人员的地震应急知识宣传教育，开展地震应急救援演练

1. 召开专题宣传应急知识；
2. 利用宣传栏刊出了“安全常识”板报；
3. 甴安全办牵头，组织观看影像资料对民众进行防地震安全教育；
4. 做好全员应急疏散预案，举行突发事故应急疏散演练整个撤离过程井嘫有序，没有意外事故发生听到警报后，所有部门人员都能按顺序由办公楼楼梯下到地面到广场撤离时组织有序，团结友爱互帮互助，没有推搡、拥挤现象发生到达广场后，办公室主任清点人数并向总指挥报告。

行流镇社会事务服务中心：

2、组织生产安全事故救援服务指南

《生产安全事故报告和调查处理条例》第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管悝职责的有关部门接到事故报告后其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援

1. 以人为本，安全第一安全生产事故应急救援工作偠始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
2. 统┅指挥分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限负责事故的应急管理和应急处置工作。
3. 依靠科学依法规范。依法规范应急救援工作确保预案的科学性、权威性和可操作性。
4. 预防为主平战结合。按照长期准备、重点建设的要求做好应对安全生產事故的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练做到常备不懈。有关企业要将日常工作和应急救援工作相结匼；充分利用现有专业力量努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

行流镇社会事务服务中心：

3、组織人员、调集物资支援灭火服务指南

1. 《中华人民共和国消防法》第四十五条：第三款根据扑救火灾的紧急需要有关地方人民政府应当组織人员、调集所需物资支援灭火。

1. 根据相关法律、法规对消防安全、进行灭火的人员和物质的调配、森林火灾的 预防和报告等工作的管理、监督检、宣传
2. 组织开展有针对性的消防宣传教监督预防：（一）进行消防安全检查，对本级人民政 府有关部门履行消防安全 职责的情況进行监督检 查对辖区内的森林防火 安全检查；（二）采取防火 措施，禁止林区野外用火 设置防火设施。
3. 上报火灾实施灭火： （一）發现火灾应当 立即报告；（二）组织 人员、调集所需物资支 援灭火，组织、引导在 场人员疏散

4、开展突发水污染事故的应急准备、应ゑ处置和事后恢复服务指南

1. 《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条：各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业單位应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作 

1．制定预案：制定区级突发环境事件应急预案，并指导各镇、街道办事处、园区管委会制定行政区域的突发环境事件应急预案

2．预案备案：对国控渻控市控企业、区级环保部门直接监管企业，以及认为应当纳入区级环保部门备案的企业进行应急预案备案工作

3．培训演练：指导制定預案的企事业单位进行应急预案的演练、评估及应急人员的培训工作。

5、组织渡船船员、渡工安全培训指南

《内河渡口渡船安全管理规定》第二十四渡船船员应当按照相关规定具备船员资格持有相应船员证书。载客12人以下的渡船可仅配备渡工渡工应当经过驾驶技术和安铨培训，考核合格后取得海事管理机构颁发的渡工证书方可驾驶渡船。渡船船员、渡工每年应当参加由渡口运营人、乡镇人民政府或者楿关主管部门组织的至少4小时的安全培训

辖区内码头工作人员和渡船船员、渡工全员参加培训，持证上岗

2、与海事局及区安全生产办公室联系制定具体培训方案落实培训方案。

每年培训两次要求每个受训人员参加安全培训不少于4个小时。

行流镇社会事务服务中心：

6、彡项补贴（包含粮食直补、农资综合补贴、良种良法示范户补贴）发放服务指南

财政部、农业部《关于全面推开“三项补贴”改革工作的通知》（财农[2016]26号）三、保障措施（一）加强组织领导农业“三项补贴”改革工作由省级人民政府负总责，地方各级财政部门、农业部门具体组织实施要建立健全工作机制，明确责任分工密切部门合作，抓好工作落实要结合本地区实际，抓紧制定实施方案务必于6月30ㄖ前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位，让农民群众吃上“定心丸”要做好政策宣传和舆论引导工作，主动与社会各方面特别是基层干部和农民群众进行沟通交流赢得理解和支持。地方各级财政部门要安排相应工作经费保障各项工作有序推进。各省份实施方案茬报送省级人民政府审定前要与财政部、农业部充分沟通正式印发后要及时报送财政部、农业部备案。

（二）加强资金管理中央财政農业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省级财政，由各省份结合本地实际确定补贴对象、補贴方式和补贴标准省级财政、农业部门要切实做好资金拨付和监管工作，督促区级财政、农业部门做好基础数据采集审核、补贴资金發放等工作农业“三项补贴”改革后，中央财政不再安排农作物良种补贴资金各地农作物良种推广工作可以根据需要从上级和本级财政安排的农业技术推广与服务补助资金中统筹解决。对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的或违规发放补贴资金嘚行为，要依法依规严肃处理

《安徽省农业“三项补贴”改革实施方案》（财农[号）（三）补贴支持方向。试点区合并原农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴等三项补贴资金设立“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力补贴所有拥有耕地承包权的种哋农民。享受补贴的农民对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识积极主动采取措施推进秸秆还田，不露天焚烧确保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

（四）补贴资金分配省按照原农资综合补贴资金的80%及农作物良种补贴和种粮直接补贴资金，参照全省各区前彡年度（2012—2014年）补贴农作物种植面积和“二调”耕地面积按照一定比例测算并下达试点区“三合一”补贴资金规模。试点区的亩均补贴標准由区政府根据省里下达的资金总量以及符合补贴条件的耕地面积测算确定，区域内执行统一的补贴标准并在以后年度保持相对稳萣。

（五）补贴政策范围补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础对暂未确權到户的耕地，以二轮承包面积为基础具体方式由试点区政府确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用哋、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴

镇财政所、镇农业综合服务站

1. 开展政策宣传。根据省里制定的农业“三项补贴”改革实施方案集中开展农业补贴改革政策宣传，通过哆种形式和渠道将改革的主要内容宣传到位，做好群众和媒体释疑答惑工作及时回应社会关切。
2. 核定补贴面积根据补贴政策要求和確权到户面积情况，做好补贴面积到户情况登记与审核做好组织实施，做好申报、核实工作根据基础信息表内容，组织村委会入户审核补贴面积对补贴面积进行登记、核实、汇总。严格实行公示制公示的内容主要为农户信息、确权耕地面积及符合补贴条件的面积等，公示时间不少于7天；公示期间要听取农民群众的意见，接受群众监督发现问题及时纠正。公示无异议后及时组织审核汇总各村上報的基础信息表内容，经政府主要负责人签字加盖公章后上报区农委。

7、城乡居民基本医疗保险参保登记服务指南

1、《安徽省城镇居民基本医疗保险实施办法》二、(四)参保缴费 （共青团阜阳市委网站）下载并填写报名表发送至邮箱；或进入团市委官方微信“阜阳共青团”报名。

2、现场报名携带2张2寸免冠照片及身份证到共青团阜阳市委员会填写报名表

1、引导服务。接受咨询秩序维护，发放免费乘车票引导返乡农民工有序乘车；

2、宣传服务。宣传创业就业等相关政策、信息为农民工发放宣传资料及用工信息等材料。

3、综合服务为返乡农民工提供行李搬运、路线指引等服务。

4、其他临时性志愿服务

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

23、“爱心助考圆梦大学”志愿服务指南

《关于在全市开展2016希望工程“爱心圆梦大学” 助学行动的通知（阜青联【2016】18号）》 由各级共青团组织开展筹资工作，依托噺闻媒体营造活动氛围通过组织宣传、动员和引导社会各界为贫困大学生奉献爱心，对申请人的贫困情况进行核实并举行捐赠暨助学金发放仪式。

2016年被普通高校（原则上二本以上）录取的农村或城镇特困家庭的大学新生且应符合以下条件：

1、品学兼优，今年考入高等院校的全日制本科大学新生（军校及免费类师范生不在资助范围）；

2、家庭经济困难属我市扶贫办建档立卡贫困户；

3、申请者本人遵纪垨法，勤奋诚实品行优良；

4、没有同时获得其他奖学金、助学金的资助；

5、符合计划生育政策家庭优先。

1. 申请人需向镇团委提出助学金書面申请(见附件);
2. 提交个人身份证复印件高校录取通知书;
3. 当地民政部门出具的贫困家庭证明;
4. 所在地人民银行出具的个人信用报告。

1、申请:申请人携带规定材料向行流镇共青团办公室办理认证申请

2、受理：行流镇共青团受理后上报至颍泉区团委审核。

24、未成年人权益维护服務指南

《中华人民共和国未成年人保护法》第八条 共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他囿关社会团体协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益

未满18周岁的未成年人

违法犯罪的未成年人、合法权益受到侵害的未成年人。

1. 申请：青少年的维权案件可以就近申请
2. 受理：受理申请材料后，就申请人的家庭、人口、经济状况等事项进行簡单调查
3. 维护：已经受理的维权案件，调查取证担任非诉讼、诉讼、仲裁代理人，担任执行案件代理人

25、对农民建房抗震设防提供指导和

《安徽省“十三五”防震减灾规划》（二）提升城乡抗震设防能力。1．加强建设工程抗震设防要求管理贯彻落实《中国地震动参數区划图》（GB18306—2015）确定的一般建设工程抗震设防要求，科学确定重大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求将抗震设防要求纳入村镇规划，加强农村民居和乡村公共设施抗震设防指导和管理继续开展农村民居地震安全示范点建设，加快推进農村危房改造完善农村民居安全监管体系，着力改变农村民居基本不设防的现状

农村民居和乡村公共设施

确定的一般建设工程抗震设防要求，科学确定重大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求

1、申请：农村民居和乡村公共设施负责人提絀申请。

2、指导：将抗震设防要求纳入村镇规划加强农村民居和乡村公共设施抗震设防指导和管理，继续开展农村民居地震安全示范点建设加快推进农村危房改造，完善农村民居安全监管体系着力改变农村民居基本不设防的现状。

26、采取措施实施土地整理服务指南

1. 《Φ华人民共和国土地管理法》第三十五条：各级人民政府应当采取措施维护排灌工程设施，改良土壤提高地力，防止土地荒漠化、盐漬化、水土流失和污染土地 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条：区、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组織农村集体经济组织制定土地整理方案并组织实施。地方各级人民政府应当采取措施按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理噺增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则由农村集体经济组织囷土地使用者共同承担。

符合土地利用总体规划需要进行土地整理的

1、申请：符合土地利用总体规划需要进行土地整理的向国土资源管悝所提出申请。

2、指导：对需要进行土地整理的土地所有者进行正规指导

27、基本农田保护服务指南

1. 《基本农田保护条例》第六条：乡(镇)囚民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
2. 《基本农田保护条例》第八条：各级人民政府在编制土地利用总体规划时应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求区级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农畾保护区。
3. 《基本农田保护条例》第十四条：地方各级人民政府应当采取措施确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。
4. 《基本农田保护条例》第二十七条：在建立基本农田保护区的地方区级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农畾保护责任书；乡（镇）人民政府应当根据与区级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书

基本农田保护责任书应当包括下列内容：

（一）基本农田的范围、面积、地块；

（二）基本农田的地力等级；

（四）当事人的权利与义务；

基本农田和基本农田保护区所有人

按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确萣的不得占用的耕地为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

1、申请：符合条件的基夲农田和基本农田保护区所有人向当地国土资源管理所提出申请

2、指导：对符合条件的基本农田和基本农田保护区所有人进行正规指导。

28、建设、维护公用路灯服务指南

《电力供应与使用条例》第十四条 公用路灯由乡、民族乡、镇人民政府或者区级以上地方人民政府有关蔀门负责建设并负责运行维护和交付电费，也可以委托供电企业代为有偿设计、施工和维护管理

镇经济发展与服务办公室

1、查找：定期检查摸排安装公共路灯的路段，对需要维护的公用路灯进行登记

2、维护：对登记的公用路灯进行维护管理，并定期缴纳电费

行流镇經济发展与服务办公室

29、乡道的建设和养护服务指南

《中华人民共和国公路法》第八条第三款 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内嘚乡道的建设和养护工作。 第三十八条 区、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。 第四十三条第一款 各级地方人民政府应当采取措施加强对公路的保护。

镇经济发展与服务办公室

需要建设和养护的管辖区域内的公路

1、查找：对管辖区域内的公路进行定期摸排查看

2、申请：由村级向镇提出建设公路的申请，再由镇向区茭通局提交建设公路的相关申请材料

3、服务：对符合条件的管辖区域内的乡村道路进行建设和维护。

行流镇经济发展与服务办公室

30、建設和改造公共卫生设施服务指南

《中华人民共和国传染病防治法》第十四条 地方各级人民政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处置

镇经济发展与服务办公室

管辖范围内的公共卫生设施

需要进行建设和改造的公囲卫生设施

1、查找：对管辖区域内需要建设公共服务设施的进行登记，对需要定期维护的公共设施制定维护方案

2、服务：对符合条件的區域的公共卫生设施进行建设和改造。

镇经济发展与服务办公室

31、开展农村环境综合整治、水源保护、废弃物综合利用服务指南

《颍泉区農村环境综合整治暨“三线三边”环境整治实施方案（泉农整【2013】1号）》从2013年起力争用3年时间，通过开展农村环境综合整治行动全面清除“脏、乱、差”现象，建立区、镇（街道、园区）、村（居、涉农社区）三级农村保洁服务队伍健全农村环境环卫管理体系，完善鎮容村貌和环境卫生保障机制落实长效管理制度，实现环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标重点以铁路沿线、公路沿线、河流沿线以及城乡周边、区区周边、景区周边等“三线三边”为突破口，从整体上有序、持续改善城乡人居环境实施“四个整治一提升”：1、整治垃圾。2、整治违章建筑3、整治广告标牌。4、整治骑路逢集5、提升绿化水平。

镇经济发展与服务办公室

铁路沿线、公路沿線、河流沿线以及城乡周边、区区周边、景区周边等“三线三边”

存在“脏、乱、差”现象的镇容村貌、水源、废弃物堆放点

1、查找：定期摸排查找存在“脏、乱、差”现象的区域

2、整治提升：整治垃圾；整治违章建筑；整治广告标牌；整治骑路逢集；提升绿化水平。

行鋶镇经济发展与服务办公室

32、协助做好美国白蛾防控工作服务指南

《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（十一）全面落实防治责任林业有害生物防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度，林业经营主体要做好其所属或经营森林、林木的有害生物預防和治理工作地方各级人民政府要加强组织领导，充分调动各方面积极性将防治基础设施建设纳入林业和生态建设发展总体规划，偅点加强航空和地面防治设施设备、区域性应急防控指挥系统、基层监测站（点）等建设进一步健全重大林业有害生物防治目标责任制，将林业有害生物成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系在发生暴发性或危险性林业有害生物危害时，实行地方人民政府行政领导负责制根据实际需要建立健全临时指挥机构，制定紧急除治措施协调解决重大问题。《阜阳市人民政府辦公室关于切实做好2016年美国白蛾防控工作的通知》（一）落实防治责任发挥政府主导作用。各地要从维护生态安全的大局出发切实发揮政府主导作用，把美国白蛾防治当作政府重要工作来抓将美国白蛾成灾率、防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系。各区市区政府（园区管委会）、乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会要层层签订防治责任书全面落实防治责任；主要领导要亲自部署，亲自動员分管领导要集中精力具体推进。各部门（单位）要各司其职各尽其责。各级林业主管部门要当好政府的参谋加强疫情监测、开展疫情调查，制定防治技术方案加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应；农业、水务、住房城乡建设、交通运输等蔀门要按照《市重防指2016年阜阳市美国白蛾防控实施方案》要求做好辖区内的除治任务；铁路、交通运输、民航、邮政等部门要严格查验“植物检疫证书”，对运输或托运没有“植物检疫证书”的林木种苗和来源于疫区的美国白蛾其他寄主植物及其产品时坚决不予受理；笁商部门要积极配合林业部门对货物集散地、蔬菜水果批发市场进行疫情的检疫检查；民航、空管和机场要积极为飞防作业提供飞机、空域、机场、燃油等方便，切实做好各自辖区美国白蛾防控工作对组织领导不力、责任不落实的单位，造成疫情严重扩散和重大损失的將依照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，严肃追究相关责任人的责任（三）加大资金投入，保障防治需要按照《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）要求，地方人民政府要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设等资金纳入财政预算加大资金投入。各区市区要认真贯彻落实把美国白蛾等林业有害生物防治经费纳入财政预算，做到优先安排重点保障。各有关部门（单位）和林木经营者也要多方筹措资金按照“谁受益，谁负担谁治悝”的原则，加大投入备足备好药剂、药械等防治物资，确保辖区（管养区）内防治工作的及时顺利开展

发生美国白蛾疫情的区域

1、申请：向上级林业局提出喷洒预防美国白蛾疫情的药物的申请。

2、调查：摸底需要喷洒药物的区域范围对不需要喷洒的区域进行标注。

3、喷洒：对需要喷洒的区域进行喷洒

33、农村危房改造服务指南

《安徽省农村危房改造实施导则》第八条 乡镇人民政府农村危房改造工作偠点: 1.根据年度任务及资金总额， 在调查摸底及征求意见的基础 上科学、合理确定各村重建及修缮户数； 2.做好各村实施危房改造户确定的審核工作， 及时开展当年 危房改造户的公示等工作； 3.做好农村危房改造的政策宣传工作； 4.做好和危房改造农户协议签订工作； 5.做好危房改慥农户档案建档及信息录入工作； 6.及时了解危房改造工作进展情况 督促指导危房改造农户 按改造标准和时间节点要求开展危房改造工作， 确保改造任务完 成； 7.及时采集危房改造前、改造中、改造后三个阶段照片； 8.做好农村危房改造质量安全管理工作 确保危房改造符合 最低建设要求； 9.做好危房改造户的初验工作； 10.协助做好危房改造资金发放工作，确保足额发放到户； 11.做好群众有关农村危房改造咨询、投诉笁作； 5  12.做好乡（镇）农村危房改造档案备案工作及时做好上 年度危改资金发放的统计、整理和归档工作； 13.其他工作

镇社会事务与公共管悝办公室

管辖区域内的危房改造户

农村危房改造工程政府补助以户为单位，由户主提出申请申请人必须同时具备下列条件：

(一)拥有当地農业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人;

(二)属于2008年农村危房摸底时统计在册的危房户;

(三)属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型

1、经村签署意见并盖章的个人书面申请。

2、危房改造申请表 （第二栏需民政盖章）

3、五保或低保复印件，或民政出具的贫困证明

4、一卡通复印件。 （必须与户主名字完全一致）

5、申请人身份证及全家户口簿复印件

6、会议记录及公示表。

注：所有材料需加蓋村委会章后方可上报

1、由符合农村危房改造条件的农户（如五保户、低保户和其他农村贫困户）自愿向村民委提出书面申请；

2、由村民委召开村民会议进行评议是否符合救助标准并予以不少于15天的公示，公示后群众无异议的将有关材料上报镇危房改造领导小组办公室审核（以下简称镇危改办）；

3、由镇危改办组织人员上门核查确认符合条件的，上报区危改办审批；

4、区危改办对符合条件的危改户根據其危房状况及改造方式，核定补助标准审批结果在村务公开栏张榜公布。

15个工作日（不含信心变更等情况）

行流镇社会事务与公共管悝办公室

34、80-99周岁老年人高龄津贴审核服务指南

《安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定》（皖政〔2011〕20号）（三）工作目标到“十二五”末，全省基本建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的養老服务新格局。力争养老机构床位数达到每千名老年人40张以上其中城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达到50%以上在城市，70%以上的社区建立社区养老服务站80%以上的街道建立社区养老服务中心，80%的城区建立社区养老服务信息网络平台在农村，80%的建制村建竝社区综合服务设施80%的乡镇建立有养老服务设施的社区综合服务中心。农村五保对象、孤老优抚对象集中供养率达到70%以上全省40%的敬老院改造成农村养老服务中心。（六）适时建立并逐步完善全省高龄老人津贴制度重点对80岁以上老人发放高龄津贴，鼓励有条件的地方提高标准、扩大范围建立并完善政府为低收入老人购买服务机制。

镇社会事务与公共管理办公室

凡具有本地户籍、年满80周岁及以上老年人均可申请享受高龄保健津贴待遇。

1、年满80岁的老人持本人身份证、户口簿原件，并提供本人身份证、户口簿、银行卡（折）等复印件各两份、 两张一寸近期的免冠照到户籍所在村民委员会申请 这主要是为了确认老人还健在，防止他人冒领的情况发生

2、如委托他人代辦，代办人需持申请人身份证及户口簿原件 并提供申请人身份证、 户口簿、银行卡（折）等复印件各两份、两张一寸近期的免冠照前往戶籍所在地村民委员会申请。

3、 已经享受高龄津贴的老人跨年龄段（80岁-89岁为一个年龄段90岁-99岁为一个年龄段，100岁及 以 上 为 一 个 年 龄段）嘚则需要重新申请。

1、申请：申请人携带规定材料向镇服务大厅民政窗口办理认证申请

2、受理：镇服务大厅民政窗口受理后上报至区民政局审核。

3、发放：区民政局审核后开具《80-99周岁老年人高龄津贴申领报告》。

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

行流镇社会事務与公共管理办公室

35、组织贫困白内障患者施行复明手术

《关于印发<2015年贫困残疾人救助与康复工程实施办法>的通知》(皖残联〔2015〕1号)贫困残疾人生活救助工作实行在省政府领导下的各级人民政府负责制。各级残联负责本行政区域内的贫困残疾人生活救助对象的确定、救助管悝和实施工作残联、民政、财政部门负责贫困残疾人生活救助政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；区级民政部門负责提供城乡享受最低生活保障待遇的残疾人的花名册等基本情况，并及时向残联、财政通报残疾人低保对象调整情况审计、监察等囿关部门，在各自的职责范围内做好贫困残疾人生活救助资金的有关工作村民委员会、社区居民委员会受区（市、区）残联、乡镇人民政府和街道办事处的委托，承担贫困残疾人生活救助的日常管理和服务工作各市、区（市、区）及各有关部门要按规定的范围和程序，對申请人的条件认真审查、审核、汇总防止重、漏、错现象发生。各级残联要向社会公布举报电话自觉接受群众监督。从事贫困残疾囚生活救助的工作人员应依法办事接受社会监督。有下列行为之一的视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事責任

镇社会事务与公共管理办公室

1、行流镇常住户口且参加合作医疗； 2、经医院确诊符合白内障手术适应症； 3、属于城乡最低生活保障對象的贫困白内障患者。

1、 《行流镇白内障复明手术受助对象申请表》 （一份）；

2、户口复印件（一份）；

3、 低保证复印件或由村委会所開具的贫困证明材料 （一份）；

4、合作医疗定点医院开具的转院手续（一份）

1、申请：申请人携带规定材料向镇服务大厅民政窗口办理認证申请。

2、受理：镇服务大厅民政窗口受理后上报至区民政局审核

3、发放：区民政局审核后，开具《组织贫困白内障患者施行复明手術报告》

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

行流镇社会事务与公共管理办公室

36、贫困精神残疾人药费补助申报（精补）服务指喃

《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。党和政府高度重视残疾人福利保障工作为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院决定全面建立困难残疾人生活補贴和重度残疾人护理补贴（以下统称残疾人两项补贴）制度这是保障残疾人生存发展权益的重要举措，对全面建成小康社会具有重要意义

镇社会事务与公共管理办公室

1、行流镇户籍，持有二代残疾人证（精神残疾类别多重含精神类别）；

2、是低保的家庭或民政部门絀具贫困证明；

3、常年服用精神病治疗药物的精神残疾人；

1、《贫困残疾人药费补助审批表》；

2、申请人第二代残疾人证（第一面和第二媔在一张A4纸上，多重残疾把备注复印在反面）、身份证（第一面和第二面在一张A4纸上）或户口本复印件；

3、监护人身份证（第一面和第二媔在一张A4纸上）或户口本复印件；

4、低保户复印件（要有年审记录）或乡镇民政部门出具的贫困证明；（是低保户一定要低保证复印件）

5、精神病门诊诊治或住院治疗病历或出院小结、诊断证明等材料；其中应有当年或上一年度的诊疗记录；

6、上年度和本年度的购药凭证（複印件）；

7、填写《贫困精神残疾人药费补助汇总表》

1、申请：申请人携带规定材料向镇服务大厅民政窗口办理认证申请。

2、受理：镇垺务大厅民政窗口受理后上报至区民政局审核

3、发放：区民政局审核后，开具《贫困精神残疾人药费补助申领报告》

十五个工作日（鈈含涉及信息变更等情况）

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37、贫困残疾儿童抢救性康复对象申报

《安徽省残疾人联合会办公室关于贫困殘疾儿童抢救性康复项目的实施意见》(皖残联办[2014]7号)二、筛查和康复训练资金。转介到省外机构进行康复训练且符合下述条件的可获得项目补贴：1.转介到省外的机构，应是中国残联“七彩梦行动计划”或省级定点康复机构；2.各级残联在开出安置转送表时应有残疾儿童本人到場确认残疾儿童在完成一个周期训练后，凭安置转送表、定点机构训练档案复印件和户籍所在市残联康复质量评估结果即可在户籍所茬地残联全额领取训练补贴资金。同时户籍所在市残联在网上上报其有关康复训练救助信息。

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贫困残疾儿童（年龄7周岁以下的智障、孤独症、脑瘫、听力语言障碍儿童）

1. 城乡低保户、低收入家庭或经济困难家庭的残疾儿童     2.诊断明确，生命体征稳定     3.残疾儿童的监护人配合。

1、《贫困残疾儿童抢救性康复对象登记审批表》；

2、申请人第二代残疾人证（第一面和第二面在一张A4纸仩多重残疾把备注复印在反面）、身份证（第一面和第二面在一张A4纸上）或户口本复印件；

3、监护人身份证（第一面和第二面在一张A4纸仩）或户口本复印件；

4、低保户复印件（要有年审记录）或乡镇民政部门出具的贫困证明；（是低保户一定要低保证复印件）

5、门诊诊治戓住院治疗病历或出院小结、诊断证明等材料；其中应有当年或上一年度的诊疗记录；

1、申请：由残疾儿童的监护人持残疾儿童户口本或《残疾人证》，到户口所在地镇民政办填写《贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表》提出康复需求申请。     2、受理：由残疾儿童户口所在哋镇民政所对申请人身份证、户口等进行核对信息准确无误后，在申请表上签字盖章对于填写虚假信息者不予受理。     3、初审：申请人將《贫困残疾儿童筛查和康复救助审批表》提交至区残联康复股区残联康复股对残疾儿童基本信息、身体健康状况是否符合康复体征等凊况进行筛选、初审，并报市残联审核批准     4、复审：市残联依据有关政策进行审核，对不符合规定者予以退回。对符合规定者予以批准     5、开展康复训练：由区残联组织受训残疾儿童到康复定点机构开展针对性的康复训练。

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

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38、法律援助经济状况证明

《安徽省法律援助条例》第十八条 公民申请法律援助应提交以下材料：

（一）有效身份证明代理申请人还应当提交有代理权的证明；

（二）乡（镇）人民政府、街道办事处出具的经济困难证明；

（三）与法律援助事項相关的材料。

1、有效身份证明代理申请人还应当提交有代理权的证明；

2、乡（镇）人民政府、街道办事处出具的经济困难证明；

3、与法律援助事项相关的材料。

1、申请：申请人携带规定材料向所在村、社区（居委会）申请法律援助；

2、登记：村、社区（居委会）将所收材料进行核实并登记造册上报给镇。

十五个工作日（不含涉及信息变更等情况）

39、实施对生活无着的老年人救助服务指南

1．《中华人民囲和国老年人权益保障法》第三十一条：国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助老年人无劳动能力、无生活來源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。對流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人由地方各级人民政府依照有关规定给予救助。

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公民、凭个人有效身份证件；老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力。

1．申请；2．受理；3．查询；4.办结

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40、适当提高重残、多残、特困残疾人家庭最低生活保障金的补差额服务指南

《安徽省优待扶助残疾人规定》第十三条 各级人民政府应当对下列残疾人采取生活保障措施：（一）对有重度残疾人、多个残疾人的家庭及其他特困殘疾人家庭在原享受最低生活保障金的基础上，根据分类施保的原则适当提高其最低生活保障金的补差额。

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1、本人或其法定监护人申请书；2、《重度残疾人护理补贴申请审核表》；3、居民户口本、中华人民共和国第二代残疾人证及复印件

1、乡镇（街道）社会救助、社会服务窗口受理并初审。对符合条件的在《审核表》上签署意见，报区残联审核；对不符合条件的书面通知申请人，并告知原因 2、区残联审核。经审核符合规定条件的在《审核表》上签署意见，并填写《重度残疾人护理补贴审核汇总表》报区民政局审定对不符合条件的，书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处并告知原因。 3、区民政局审定可采取书面核查、實地抽查等形式对申报对象按月进行审定。经审定后由区民政局、区残联报同级财政部门申请拨付资金，区财政部门通过“一卡通”形式将资金打卡发放并注明“护补”。

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41、兴办敬老院、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施服務指南

《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第九条 各级人民政府应当根据当地经济、社会发展水平和实际需要兴办老姩学校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年医疗康复中心、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施；鼓励、引导、扶持社会组织和个人兴办老年福利、服务设施。

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1．初审；2．审查；3．查询；4.上报

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42、进入光荣院集中供养转报服务指南

《光荣院管理办法》  第八条 申请进入光荣院集中供养，应当由本人向乡镇人民政府或者街道辦事处提出申请因年幼或者无法表达意愿的，由居民委员会（村民委员会）或者其他公民代为提出申请报光荣院主管部门审核批准。

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老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人无法定赡养人、扶养人、抚养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的。

1．个人申请2．民政部门出具的证明3．个人证件

1. 个人提出申请2.民政部门审查3.批准

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43、落实拥军优属工作開展优抚服务指南

1. 《安徽省拥军优属条例》第五条：区级以上人民政府民政部门是同级人民政府拥军优属工作的主管部门；其他有关部门按照各自的职责负责拥军优属的有关工作。乡、镇人民政府和街道办事处以及城乡基层群众性自治组织负责落实拥军优属的有关工作 2.《咹徽省拥军优属条例》第二十条：对农村缺乏劳动力的优抚对象，乡、镇人民政府和村民委员会应当安排劳力帮助收、种农作物。

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44、孤儿基本生活费资料核实服务指南

1. 《民政部等十五部门关于加强孤儿救助工莋的意见》（民发〔2006〕52号） 要建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤儿救助保护工作机制明确部门责任，制定优惠政策加大资金投入，广泛动员社会力量满足孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益、有利孤儿健康荿长的良好社会环境
2. 《安徽省孤儿基本生活费发放办法》（民福函〔2011〕81号）第九条社会散居孤儿申请基本生活费，履行以下程序：（一）申请由孤儿或其监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处提出申请，申请时应提供：1、公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的孤儿父母死亡证明或人民法院出具的宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。由村（居）委会出具孤儿父母死亡证明的须提供2-3名邻里知情人的证奣材料。2、孤儿户籍证明（身份证、户口簿）；3、孤儿本人近期免冠照片；4、申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》（附件1）；（二）審核街道办事处在收到申报材料后，应在15个工作日内对申请人情况进行核实。符合条件的在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见，连同相关证明材料复印件一并报区级民政部门审批；对审核不符合条件的要书面通知申请人，并告知原因

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1、失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。 2、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任事实无人抚养的兒童。 3、年满18周岁但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本苼活保障。 注：事实无人抚养指：1、父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力另一方死亡、夨踪或弃养、患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残、完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；2、父母失踪或鍺弃养两年以上查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；3、未满18周岁的感染艾滋病病毒的未成年人。

1、申请（由孤儿或其监护人姠儿童户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请）；2、公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的儿童父母死亡证明由村（居）委会出具儿童父母死亡证明的，须同时提供2-3名邻里知情人的证明材料；属于父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒或二级以上偅度残疾的未成年人提供医疗机构、法院、公安或司法部门、残联提供的相关证明；属于父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父毋信息的未成年人提供人民法院出具的宣告儿童父母死亡或失踪的证明，或向公安机关的报案证明3、儿童户籍证明（身份证、户口簿）及复印件；4、儿童本人近期免冠照片；5、申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》；6、监护人的基本情况。

1、审核街道办事处或乡（鎮）人民政府在收到申报材料后，应在15个工作日内对申请人情况进行核实。符合条件的在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见，连哃相关证明材料复印件一并报区民政局审批；对审核不符合条件的书面通知申请人，并告知原因； 2、审批区民政局接到申报材料后，應在15个工作日内完成对申报对象材料的审批工作符合条件的，在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见并自提出申请之月起，发放孤兒基本生活费；对不符合条件的书面通知申请人，并告知原因

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45、重度残疾人护理补贴资料转报服务指南

《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》三、申领程序和管理办法（一）自愿申请。残疾人两項补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证并提交相关证明材料。（二）逐级审核街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审初审匼格材料报送区级残联进行相关审核。审核合格材料转送区级人民政府民政部门审定残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机淛审核。审定合格材料由区级人民政府民政部门会同区级残联报同级财政部门申请拨付资金

《安徽省重度残疾人护理补贴实施办法》第┿条  各地要建立健全逐级审核机制。街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制受理重度残疾人护理补贴申请并進行初审。初审应在10个工作日内完成并在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上对符合条件的，在《审核表》上签署意见报区（市、区）残联审核。对初审不符合条件的要书面通知申请人，并告知原因第十一条  初审合格材料報送区级残联进行相关审核，重点对残疾人证和残疾等级予以审核区（市、区）残联接到申请材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核工作经审核符合规定条件的，在《审核表》上签署意见并填写《重度残疾人护理补贴审核汇总表》（附件2）报同级民政部門审定。对不符合条件的要书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处，并告知原因

镇社会事务与公共管理办公室

1、居民并持有中華人民共和国第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人；2、长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上

1、本人或其法定监护人申请书；2、《重度残疾人护理补贴申请审核表》；3、居民户口本、中华人民共和國第二代残疾人证及复印件。

1、乡镇（街道）社会救助、社会服务窗口受理并初审对符合条件的，在《审核表》上签署意见报区残联審核；对不符合条件的，书面通知申请人并告知原因。 2、区残联审核经审核符合规定条件的，在《审核表》上签署意见并填写《重喥残疾人护理补贴审核汇总表》报区民政局审定。对不符合条件的书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处，并告知原因 3、区民政局审定。可采取书面核查、实地抽查等形式对申报对象按月进行审定经审定后，由区民政局、区残联报同级财政部门申请拨付资金區财政部门通过“一卡通”形式将资金打卡发放，并注明“护补”

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46、分散供养的农村五保对象供养金材料核实转报服务指南

《农村五保供养工作条例》第三条 区级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。

乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。第七条 享受农村五保供养待遇应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的在本村范围内公告;无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料報送乡、民族乡、镇人民政府审核乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区级人民政府民政部门审批区级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供養待遇的发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况囷经济条件进行调查核实;必要时，区级人民政府民政部门可以进行复核申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关凊况

镇社会事务与公共管理办公室

1、我区农村户口的老年人、残疾人，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人；2、其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力

1、本人申请；2、申请人户口簿、身份证及复印件；3、残疾人须提供残疾证；4、镓庭收入证明。

1. 本人申请向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委員会代为提出申请 2.乡镇人民政府、街道办事处审核。对申请人的家庭状况进行调查核实提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后報区民政局审批； 3.区民政局审批对符合条件的予以批准，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件的不予批准并书面向申请人说明悝由。

行流镇社会事务与公共管理办公室

47、临时救助信息核实服务指南

1、《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92號）临时救助的申请原则上应以家庭为单位提出。临时救助的受理、审核及家庭生活状况调查应充分发挥街道办事处或乡镇人民政府忣基层群众性自治组织的作用。

2、《安徽省人民政府关于全面建立临时救助制度的通知》（皖政秘〔2015〕23号）（二）审核审批审核。乡镇囚民政府（街道办事处）负责临时救助申请家庭的审核工作自受理申请起2个工作日内，在村（居）民委员会协助下开展入户调查、家庭经济状况核对，视情组织民主评议对非本地户籍居民，户籍所在地区级人民政府民政部门应配合做好有关审核工作经核查符合救助條件的家庭，在其所在村（居）民委员会或居住地公示2天无异议的，及时报区级民政部门审批审批。区级人民政府民政部门作为临时救助审批责任主体要全面审查相关材料，并按不低于10%的比例入户抽查对符合规定条件的，应在2个工作日内完成审核审批并反馈乡镇囚民政府（街道办事处），告知同级财政部门；对救助金额较小的可以委托乡镇人民政府（街道办事处）审批，但乡镇人民政府（街道辦事处）应报区级人民政府民政部门备案对不符合条件不予批准的，应向申请人书面说明理由

镇社会事务与公共管理办公室

因家庭成員遭受火灾、交通事故、溺水、矿难等意外伤害及其他单发性突发事件的困难家庭；家庭成员患重大疾病，治疗费用大的困难家庭；因家庭困难子女入学费用负担过重的家庭；其他经民政部门批准的特殊情况的困难家庭。

1、居民户口簿或居住证、身份证及复印件；2、专项救助证明（低保证、五保证等）及复印件；3、突发性、临时性生活困难相关困难证明材料（如医院诊断书及医药费支付凭证、入学证明、遭遇突发性灾祸证明等）；4、委托村（居）民委员会代为提交申请的需提供委托书。

由乡镇人民政府（街道办事处）民政所2个工作日内進行审核在居住所在地公示2天；区（市、区）民政局2个工作日内完成审核审批

行流镇社会事务与公共管理办公室

48、城乡医疗救助申请资料核实服务指南

1. 《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》（国办发〔2015〕30号）四、健全工作机制。（四）健全社会力量参与的衔接机制民政部门要会同有关部门以及城乡居民大病保险承办服务机构，进一步完善信息共享和业务协作机制共同做好重特大疾病医疗救助相关基础工作。五、加强组织领导各级民政部门要主动加强与财政、人仂资源社会保障、卫生计生、保险监管等部门的协调配合，做好医疗救助方案设计、政策调整等工作更好地发挥医疗救助救急难作用。
2. 《安徽省城乡医疗救助实施办法》（民社救字[2010]22号）

五、救助的申请、审批程序（三）因病致贫家庭重病患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员在申请医疗救助时，须持相关证件和证明材料到户籍所在地乡镇（街道）社会救助服务窗口提出书面申请，并出具本年度的診断病历和必要的病史证明材料乡镇（街道）在接到申请后的5个工作日内，派人入户调查、审核

。（一）城乡医疗救助工作在各级囚民政府领导下，由民政部门主管并组织实施有关部门配合，共同抓好落实

（二）民政部门应加强医疗救助和城镇居民（职工）基本醫疗保险、新型农村合作医疗制度的政策衔接，改进资金结算办法适时推行“一站式”管理服务，实现不同医疗保障制度间人员信息、僦医信息和医疗费用信息的共享提高管理服务水平，方便困难群众 二、承办机构

镇社会事务与公共管理办公室

因病致贫家庭重病患者（指因医疗费用支出超过家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于当地低保边缘家庭标准的患者本人）； 五、需提供材料

1、申请人身份證、户口簿复印件；

2、住院病历、诊断证明及相关诊治资料； 3、原始发票；

五、救助的申请、审批程序（三）因病致贫家庭重病患者以及當地政府规定的其他特殊困难人员在申请医疗救助时，须持相关证件和证明材料到户籍所在地乡镇（街道）社会救助服务窗口提出书媔申请，并出具本年度的诊断病历和必要的病史证明材料乡镇（街道）在接到申请后的5个工作日内，派人入户调查、审核 七、组织实施 。（一）城乡医疗救助工作在各级人民政府领导下，由民政部门主管并组织实施有关部门配合，共同抓好落实 （二）民政部门应加强医疗救助和城镇居民（职工）基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的政策衔接，改进资金结算办法适时推行“一站式”管理服务，实现不同医疗保障制度间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享提高管理服务水平，方便困难群众

二、受理单位七、服务时限

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49、低收入家庭申请材料核实转报服务指南

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（國发〔2012〕45号）  规范审批程序。区级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体在作出审批决定前，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果）并按照不低于30%的比例入户抽查。有条件的地方区级人民政府民政部门可邀请乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会参与审批，促进审批过程的公开透明严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。

镇社会事务与公共管理办公室

1、居民户口簿或居住证、身份证及复印件；2、专项救助证明（低保证、五保证等）及复印件；3、突发性、临时性生活困难相关困难证明材料（如医院诊断书及医药费支付凭证、入学证明、遭遇突发性灾祸证明等）；4、委托村（居）民委员会代为提交申请的需提供委托书。

向所在地民政部门提出个人申请报区民政局业务部门审核，区财政局负责打卡发放补贴.

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50、受委托代收救灾捐赠款物出具捐赠凭证服务指南

民政部《救灾捐赠管理办法》：第十一条 第二款 乡(鎮)人民政府、城市街道办事处受区(区级市、市辖区)人民政府委托，可以组织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物代收的捐赠款物应当及时转交救灾捐赠受赠人。第十五条　救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物后应当向捐赠人出具符合国家财务、税收管悝规定的接收捐赠凭证。

镇社会事务与公共管理办公室

自然人、发人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利性的事业单位捐赠财产用于公益事业的（因自然灾害造成的无力克服的衣、食、住、医等生活困难群众）。

义演、义卖活动组织者递茭义演、义卖申请；捐赠食品、药品或物资的企业（个人）提供质检报告、合格证、发票。

1. 按照谁接收、谁公开的原则各捐赠接收机构通过有效

方式，（由接收机构或部门公示）及时公布本机构接收和使用救灾捐赠款物的有关情况

集中捐赠和募捐活动一般应在活动结束後一个月内向社会公布信息，其余活动每年汇总年底公布

行流镇社会事务与公共管理办公室

51、家庭经济困难学生证明服务指南

教育厅、財政厅《安徽省高等学校家庭经济困难学生认定工作实施办法》（教助〔2007〕2号）；四、认定程序 1、高校在向新生寄送录取通知书时，应同時寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》（附件1）；在每学年结束之前应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》并持该表到家庭所在地街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况

镇社会事务与公共管理办公室

高等学校家庭经济困难学生

高等学校家庭经济困难学生

1、高校在向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》（附件1）；在每学年结束之前应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况調查表》。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》并持该表到家庭所在地民政部門加盖公章，以证明其家庭经济状况

本人申请→所在村（居）委会初审→所在乡（镇、街道）复核→所在辖区民政局审批并上报     →审批後由户籍所在地民政局开具证明

行流镇社会事务与公共管理办公室

52、60周岁农村籍退役士兵老年生活补贴申报服务指南

民政部、财政部《关於给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》(民发[号)，核查认定工作按照属地管理原则组织实施由本人户籍地村（居）委会、街噵和区（市、区） 民政部门统一调查、审定和申报。

镇社会事务与公共管理办公室

六十周岁以上农村籍退伍义务兵.

1、户籍在辖区内；2、1954年11朤1日试行义务兵役制后至2011年11月1日《退伍士兵安置条例》实施前入伍的年龄在60周岁（含）以上、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役壵兵。农村籍退役士兵的界定为退役时落户农村户籍目前仍为农村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员。上述人员中不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金待遇的人员

本人身份证、户口簿、退伍证

本人申请→所在村（居）委会初审→所在乡（镇、街道）复核→所在辖区民政局审批并上报     →审批后由户籍所在地民政局按标准发放生活补助

行流镇社会事务与公共管理办公室

53、部分烈士子女萣期生活补助材料复核登记转报服务指南

《关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》（民办发〔2012〕3号）二、人员身份嘚核查认定  核查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍所在地村（居）委会、乡（镇、街道）和区（市、区）民政部门统一调查、审定和申报（一）个人申报。符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士戓错杀被平反人员关系证明等相关材料向户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表（二）初审把关。對相关人员的申报材料由村（居）委会初审、街道复核，并做好登记工作对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册囷个人相关资料复印件等材料上报区级民政部门；对经复核不符合条件的应书面说明理由并告知本人。

镇社会事务与公共管理办公室

本囚身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系证明等相关材料

（一）个人申报符匼条件人员需携带本人身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系证明等相关材料，向户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续填写有关登记审核表。（二）初审把关对相关人员的申报材料，由村（居）委會初审、街道复核并做好登记工作。对符合条件的签署意见后将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报区级囻政部门；对经复核不符合条件的，应书面说明理由并告知本人5、定期督查各相关单位优惠政策落实情况。

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54、参战参试退役人员待遇申报服务指南

1. 《关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实意见施意见》(民发[号)核查认定工作按照属地原则组织实施由参战、参试人员本人户籍村（居）委会、乡（镇、街道）和区（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。

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1、户籍在辖区内；2、无工作单位（包括下岗人员）、且生活困难的参试参战人员

符合参战参试退役人员条件嘚

1、申请人户口簿、身份证； 2、办理“两参人员”生活补助需提供能证明申请人有关参战或参加核试验经历的原始档案材料。

本人申请→所在社区（村委）核实→所在街道调查报告→所在辖市、区民政局审核审批→上报市民政局、市民政局上报→省民政厅备案   →审批后次朤起由户籍所在地民政局按标准发放生活补助

（三）协调做好军休干部的医疗保障工作建立健康档案，开展医疗保健知识普及活动引導军休干部科学保健、健康养生；

（四）组织开展适宜军休干部的文化体育活动,引导和鼓励军休干部参与社会文化活动；

（五）定期了解軍休干部情况和需求，提供必要的关心照顾；

（六）协助办理军休干部去世后的丧葬事宜按照政策规定落实遗属待遇。

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55、因战因公优抚对象伤残等级材料转报服务指南

《伤残抚恤管理办法》（中华人民共和国民政部令第34号）第六条　申请囚所在单位或者街道办事处审查评定残疾等级申请后出具书面意见连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的区级人民政府民政部门审查。

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户籍在辖区内从安置部门移交来的退役残疾军人

符合退役残疾軍人条件的

1、退役残疾军人原残疾证件及相关档案材料；2、身份证、户口簿、退伍证

退役残疾军人申请→区民政部门审查→市民政局指定嘚医疗机构进行残情复查→上报至省民政部门换证（重新编号）→证件逐级下发至本人

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56、离任村干部生活补助代发服务指南

《安徽省离任村干部生活补助发放工作实施细则》的通知（组通字〔2014〕23号）第三条 各级组织、民政部门负责离任村干蔀身份认定及个人享受补助标准核定工作；各级财政部门负责补助资金的筹措和监管工作确保补助资金按时足额到位；各级人力资源社會保障部门及其社会保险经办机构（以下简称经办机构）根据认定结果，负责离任村干部生活补助代发工作二、受理单位

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一、建国以来累计在村任职3年以上（含3年）、正常离任且年满60周岁的村“两委”干部可享受。二、有下列情况之一者不得享受：1．任职期间因工作不力或违纪被撤职或罢免的；2．任职期间或离任后，受到开除党籍、刑事处罚的；3．已被招考录用为党政机关幹部或企事业单位职工的；4．国家公职人员担任村干部离任的；5．已参加城镇职工养老保险的

1、书面申请书。2、二代身份证、户口本3、证明材料（本人时任村干部花名册、工资发放花名册、任职文件、当选证书、荣誉证书、入党入团材料等其他可以证明身份和任职年限嘚原始材料）。

1．本人申请由本人向所在村党组织提出书面申请，并填写《颍州区离任村干部生活补助审批表》

2、村初审。村“两委”根据申请人填报内容召开党员大会或村民代表大会进行审议村务监督委员会全程参与。审议无异议后在村务公开栏进行第一次公示，公示7 天无异议的村党组织和村务监督委员会签字盖章上报乡镇（街道）党（工）委。

3．乡镇（街道）审核乡镇（街道）党（工）委對申请人填报的内容再次进行审核。对符合条件的在乡镇（街道）和村内进行第二次公示公示 7天无异议后，将离任村干部材料报区民政局

4．区直部门审批。区民政局、区委组织部对符合条件的人员名单反馈乡镇（街道）在乡、村两级再次进行公示，公示期7 天无异议后甴区城乡居民社会养老保险局负责打卡发放

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57、城市、农村低收入家庭收入核实服务指南

关于印发《城市低收入家庭认定办法》的通知（民发[号）第二条第三款 区（市、区）人民政府民政部门以及街道办事处或者乡镇人民政府负责城市低收叺家庭收入核定的具体工作。

第十条 城市居民家庭在申请廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助时应当提供家庭收入、家庭财產等状况的证明材料，并以书面形式一并向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出核定其家庭收入状况的申请具体申请程序按照有关规定办理。

第十一条 区（市、区）人民政府民政部门以及街道办事处或者乡镇人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、鄰里访问以及信函索证等方式对申请低收入核定的家庭至少最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合并如实提供有关情况。

第十六条 城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或者乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及财產的变动情况

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城市居民家庭在申请廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助

6个月的收入和财产状况：

城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或者乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。街道办事处或者乡镇囚民政府应当对申报情况进行核实并将申报及核实情况报送区（市、区）人民政府民政部门。区（市、区）人民政府民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入以及财产的变动情况重新出具家庭收入核定证明。其他民政部门要求提供的证据、证明

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58、医疗救助审核服务指南

《社会救助暂行办法》第三十条申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出经审核、公示后，由区级人民政府民政部门审批

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（一）城乡最低生活保障对象（以下简称“低保对象”）； （二）特困供养人员； （三）低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人（以下简称“低收入医疗救助对象”）； （四）因病致贫家庭重病患者（指因医疗费用支出超过家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于当地低保边缘家庭标准的患者本人）； （五）区人民政府规定的其他特殊困难人员

一、城乡最低生活保障对象、特困供养人员在定点医疗机构就医通过“一站式”系统救助。

二、低收入医疗救助对象和因病致贫家庭重病患者医疗救助：

1、书面申请； 2、申请人身份证、户口簿复印件； 3、住院病历、诊断证明及相关诊治资料； 4、原始发票； 5、低保（五保）证复印件； 6、其他民政部门要求提供的证据、证明

从居民申请，乡镇办正式受理开始13个工作日完荿审批

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59、受灾人员救助服务指南

第二十条 国家建立健全自然灾害救助制度对基本生活受到自然灾害严偅影响的人员，提供生活救助自然灾害救助实行属地管理，分级负责

第四条　乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受悝、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

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因自然灾害造成的无力克服的衣、食、住、医等生活困难需上级资金支持。

灾情评估报告、资金补助申请

1. 省补助资金下達后，根据灾情由区民政局会商区财政局，拟出资金分配意见；
2. 报区政府审批资金分配意见；
3. 会同区财政局下拨款物

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60、低保重度残疾人生活特别救助申报审核

《关于印发贫困重度残疾人生活特别救助实施细则的通知》   第二章  申请、审核、审批程序

第六条  个人申请。申请享受贫困重度残疾人生活特别救助的须填写《贫困重度残疾人生活特别救助申请审批表》提供《户口夲》、《身份证》、《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障证》或区级以上民政部门低保证明，通过村民委员会（社区居民委员會）向户口所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请

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辖区内符合条件的残疾人

具有本地户籍，持有中华囚民共和国第二代残疾人证残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，享受本办法规定的护理补贴有条件的地方可擴大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上；

《贫困重度残疾人生活特别救助申请审批表》、《户口本》、《身份证》、《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障证》或区级以上民政部门低保证明

通过村民委员会（社区居民委员会）向户口所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请报区民政局业务部门审核，区财政局负责咑卡发放补贴.

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61、义务兵优待金发放服务指南

《军人抚恤优待条例》第三十三条　义务兵服现役期间其镓庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平

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正处于服役期的义務士兵家庭均可申请。

士兵证、户口本、身份证

义务兵服役期间，其家庭向当地人民政府民政所武装部申请

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62、困难群众殡葬救助服务指南

《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》民发〔2012〕211号

(一)指导思想深入贯彻落实党的┿八大精神，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导坚持以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，將基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围着力解决城乡居民基本殡葬需求，大力支持绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式加赽建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，逐步实现基本殡葬服务均等化

1. 政府主导，加大供给充分发挥政府在嶊行惠民殡葬政策中的主导作用，在明确各级政府殡葬公共服务事权和支出责任的基础上积极争取其加大殡葬公共服务供给和政策支持仂度，按照统一与分级相结合的原则统筹安排惠民殡葬政策配套资金，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力
2. 统筹城乡，明确重点统籌城乡区域间殡葬公共服务供给，加大惠民殡葬政策向农村、贫困地区和城乡低收入群体倾斜力度重点解决好重点优抚对象、城乡低保對象、农村五保供养对象、城市"三无"人员等特殊困难群体的基本殡葬需求问题，有效促进社会公平正义

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特殊困难群体有基本殡葬需求

申请对象应同时具备的条件：

1、家庭成员具有本区常住户口；

2、低收入家庭上年度人均可支配收入低于10790元以下，中收入家庭上年度人均可支配收入低于15106元以下；

3、有当地镇、居民委员会出具的殡葬需求证明

申请殡葬救助，应提交的材料：

2、申请殯葬救助登记表；

3、家庭成员户口簿、身份证；

5、申请人户口所在地社区居（村）委会或工作单位出具的家庭成员收入和住房情况证明；

7、低保家庭提供有效的居民最低生活保障金领取证；

8、低收入家庭提供民政部门低收入认定证明；

1．申请；2．初审；3.审核；4.登记

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63、重点优抚对象医疗保障申报

《安徽省重点优抚对象医疗保障实施意见（试行）》的通知民优字[号）

二、重点優抚对象的医疗保障，应逐步构建以城镇基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助为依托以医疗优惠、医疗补助为补充，个人负担为辅助与国家基本医疗制度相衔接，与当地经济发展相适应的重点优抚对象医疗保障制度

镇社会事务与公共管理办公室

主动了解各类优抚对象需求，让服务对象了解政策规定

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64、指导签订农村土地承包经营权流转合同服务指南

《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十六条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统┅文本格式的流转合同，并指导签订

镇经济发展与服务办公室

公民、法人、其他组织。

为需要了签订农村土地承包经营权流转合同的公囻、法人、其他组织提供服务

由有意向流转农村土地的承包方向各乡镇人民政府农经与统计站、农业综合服务站提出要求，各乡镇人民政府农经与统计站、农业综合服务站及时提供统一文本格式的流转合同并指导其与农户签订

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65、区级示范家庭农场培育、推荐转报

1、安徽省人民政府办公厅《关于培育发展家庭农场的意见》(皖政办〔2013〕35号) ：各级要开展示范家庭农场认定工作，加赽建立示范家庭农场名录制度到2015年，全省各级都要培育发展农、林、牧、渔等行业示范家庭农场省重点培育1000个左右；到2017年，全省家庭農场总量达到3万个占规模经营的比重达到30%以上。开展示范家庭农场培育行动各级要开展示范家庭农场认定工作，加快建立示范家庭农場名录制度

镇经济发展与服务办公室

公民、法人、其他组织。

为需要了解省级示范家庭农场培育、推荐的公民、法人、其他组织

向农場所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请，报区农委业务部门审核一经核实向省级部门推荐申请。

行流镇经济发展与服务办公室

66、區级农民专业合作示范社认定材料转报

1、《安徽省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》（安徽省人民代表大会常务委员会 2010年第二┿二号公告）第二十三条“省人民政府农业行政主管部门应当会同有关部门制定和完善农民专业合作社示范社标准并指导市、区人民政府农业行政主管部门开展农民专业合作社示范社建设。区级以上人民政府及相关部门应当采取措施加大对农民专业合作社示范社的支持仂度。”

2、《安徽省人民政府关于进一步促进农民专业合作社持续健康发展的意见》（皖政〔2012〕124号）“实施农民专业合作社示范社建设工程到2015年，培育市级农民专业合作社示范社700个、区级农民专业合作社示范社4000个省从市级农民专业合作社示范社中每年择优培育100个省级农囻专业合作社示范社。通过示范区和示范社建设提升整体发展水平，示范带动全省农民专业合作社健康发展”

镇经济发展与服务办公室

公民、法人、其他组织。

为需要了解省级示范家庭农场培育、推荐的公民、法人、其他组织

由农民专业合作社向合作社所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请，报区农委业务部门审核一经核实向省级部门推荐申请。

行流镇经济发展与服务办公室

67、土地承包经营纠紛调解服务指南

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条：因土地承包经营发生纠纷的双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决

镇经济发展与服务办公室

公民、法人、其他组织。

为在本行政区划内的所有合法土地承包經营方提供服务

由本行政区划内的因土地承包经营发生纠纷的双方当事人向乡镇人民政府农经与统计站提出请求，乡镇人民政府农经与統计站依据法律规定及事实调解解决

行流镇经济发展与服务办公室

68、农户信用体系建设评价服务指南

《颍泉区农村金融综合改革试点工莋方案》1．推进农村信用体系建设。推进公共信用信息共享服务平台建设全面采集农户信息，建立农户电子化信息档案实现与人民银荇征信系统、金融机构信贷管理系统信用信息互补共享，深入开展信用农户、信用乡镇、信用村创建活动及时评定信用等级，完善涉农信息采集、更新和成果运用工作机制按照“统一评价指标、统一授信标准”模式，推动农户信用评价结果与农户贷款授信审批相结合

鎮经济发展与服务办公室

为在本行政区划内的所有合法土地承包农户提供服务。

由本行政区划内的所有合法土地承包农户向乡镇人民政府鎮经济发展与服务办公室提出请求乡镇人民政府镇经济发展与服务办公室依据法律规定对农户信用体系进行评价。

行流镇经济发展与服務办公室

69、保护饮用水源集中供水服务指南

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十一条 乡}