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2012年吉林省白城市各级机关考试录用公务员公告
发表时间：日14:37:22
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2012年吉林省白城市各级机关考试录用公告
　　根据《中华人民共和国法》和《吉林省公务员录用实施办法》的有关规定，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局决定，2012年全省各级机关面向社会考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员。现将白城市各级机关考试录用公务员工作的有关事宜公告如下：
　　一、考录计划
　　2012年白城市各级机关考试录用公务员292人，其中各级政府机关招录145人，各级党群机关招录45人，选调生28人，白城市公安机关带编招录50人，白城市林业公安机关带编招录24 人（注:具体招考职位、招考计划及其职位资格条件等以http://www.jlgwy.net、白城市人民政府网http//www.bc.、白城党建网、网www.jlbc.公布信息为准）。
　　二、报考条件
　　（一）具有中华人民共和国国籍。
　　（二）拥护中华人民共和国宪法。
　　（三）具有良好的品行。
　　（四）具有正常履行的身体条件。
　　（五）年龄在18周岁以上、35周岁以下（日至日期间出生），获得博士研究生（含在职）学历人员年龄可放宽到40周岁以下（日以后出生）。其中，报考乡镇录用优秀村干部职位的考生年龄在25周岁以上、40周岁以下（日至日期间出生）；按照《关于调整公安机关和监狱及劳动教养管理机关录用人民警察招考年龄的通知》（人社部发[号）的规定，报考人民警察职位的考生年龄在18周岁以上、30周岁以下（日至日期间出生），应届硕士、博士研究生（非在职）和报考法医、狱医及心理矫正等特殊职位的考生年龄为35周岁以下（日以后出生），报考公安特警职位的考生年龄为25周岁以下（日以后出生）。
　　（六）考生与招录单位在职人员有《中华人民共和国公务员法》第六十八条所列亲属关系（即：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系）的，应予回避，不能报考该招录单位。
　　（七）报考乡镇机关的，须具有国家承认的高中（中专）以上学历；报考县（市、区）及街道办事处以上机关的，须具有国家承认的大专以上学历（含2012年全日制应届毕业生和已经获得成人高等学校、及国家学历文凭考试毕业证书的人员）。
　　（八）符合招录职位规定的其他条件。其中，“具有两年以上基层工作经历”是指：日前在县级（不含区）以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织以及其他经济组织、社会组织等工作（不含市州以上参照公务员法管理单位）且工作时间累计两年以上。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。曾在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。“2012年全日制应届高校毕业生”是指：国家统一招生的全日制普通高校2012年应届毕业。“五大”等高校毕业生除外。“服务基层项目人员”是指：报考人员为服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等志愿者或服务基层的人员。
　　（九）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员考录过程中被认定实施了考试作弊行为并在不得报考公务员处理期限内的人员，现役军人、截止日仍在试用期内的公务员、在读的非应届毕业生、被辞退未满五年的公务员，以及按照法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。
　　三、报名与资格审查
　　2012年我市各级机关考试录用公务员的报名、资格审查、缴费确认和下载打印《准考证》均通过网络方式进行。
　　（一）网上报名
　　报名时间：日8时30分至8月14日14时30分。
　　考生（含已通过市委组织部资格审查的选调生）通过登陆吉林省进行报名，逾期不再受理报名事宜。其中，报考公安、监狱劳教人民警察职位和公安、林业公安机关带编招录职位考生的报名截止时间为8月9日16时30分。报考公安、监狱劳教人民警察和公安机关带编招录职位的考生8月10日早8：30在白城高等专科学校（白城市棉纺路27号）参加体能测试；报考林业公安机关带编招录职位的考生8月10日早8:30在白城市师范学院西校区（白城市中兴西大路57号）参加体能测试（详见体能测试项目及标准）。未能通过人民警察体能测试的考生，8月13日至14日可改报其他职位。每位考生只允许报考一个职位，资格审查通过后不能再改报其他职位。报名时，报考者要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考者提供的涉及报考资格的申请材料或信息不实的，由招录机关或公务员主管部门取消其本次报考资格。
　　（二）资格审查及查询审查结果
　　资格审查及查询审查结果的时间为8月7日8时30分至8月15日16时30分。
　　招录部门负责对报考本部门考生的资格审查工作。负责资格审查的部门要在考生报名后的第二个工作日内将考生资格审查结果通过网络通知考生，并向未能通过资格审查的考生说明理由。考生通过登陆吉林省网查询报名资格审查结果。未通过资格审查的考生，可报考符合资格条件的其他职位。对资格审查存在争议的考生，可以向同级公务员主管部门申请对报名资格审查结果进行复核。各级公务员主管部门负责对本级招录部门与考生之间在报名过程中发生的资格审查争议问题进行复核，并在第二个工作日内向考生作出答复。
　　（三）缴费及确认
　　8月7日8时30分至8月16日16时30分，通过资格审查的考生凭身份证号和密码登陆吉林省网，通过网上成功支付考试费用后即为报名确认工作结束。未按期缴费者视为自动放弃考试。
　　享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的考生，于8月15日16:00前携带家庭所在地县（市、区）级民政部门出具的享受最低生活保障金证明（原件）、低保证（复印件）或农村特困证明（原件）、特困家庭基本情况档案卡（复印件）并把报名序号、姓名、联系电话、报考部门、报考职位写在复印件上，到（白城市中兴东大路2-21号，白城师范学院东校对面）经干考中心审核同意后，可免缴笔试费用。
　　（四）打印准考证
　　9月10日至9月15日，考生登陆吉林省自行下载打印准考证。
　　（五）相关事项
　　1、有关报考政策、技术方面的问题可查询。
　　2、考生必须在规定的时间内进行报名和缴费，仅报名未经缴费确认的考生报名无效。
　　3、考生不能用新、旧两个身份证号同时报名；报名与考试使用的身份证必须一致。
　　4、考生只允许报考一个职位，资格审查通过后不能再改报其他职位。
　　5、考生应对提交的信息和材料负责，凡弄虚作假的，一经查实，取消考试资格或录用资格。
　　6、报考公安、监狱劳教人民警察职位和公安、林业公安机关带编招录人民警察职位的考生，需持本人有效身份证按指定的时间和地点参加体能测试。
　　7、报名人数不足录用计划数5倍的职位，按1：3的比例核减录用计划。报名人数未达到1：3比例的招录职位（不含选调生）不组织考试，取消该职位的录用计划，报考该职位的考生可改报符合资格条件的其他职位。省级公务员主管部门将在报名期间每隔半小时公布一次各招录职位的报名人数，取消未达到报考比例数招录职位的最后截止时间为8月14日14时30分。要随时登陆吉林省公务员考试网查询本人报考的职位是否达到1:3的比例，资格审核已通过且所报职位未达到开考计划的考生,请于8月15日8时30分至16时30分登陆吉林省公务员考试网改报其他职位。未改报的，视为自动放弃报考，责任自负。
　　8、乡镇机关面向优秀村干部招录的职位，报名考生应为本县（市、区）现任的村党组织书记、副书记，村委会主任、副主任，且截止日正职任职满两年、副职任职满三年的优秀村干部，通过本人自荐、群众举荐经乡镇党委推荐，由县（市、区）党委组织部、政府人力资源和社会保障局共同负责对其进行资格审查。
　　四、公共科目笔试
　　（一）笔试科目
　　公共科目笔试试题由省里统一命制。报考白城市市直机关、选调生和白城市市直公安、林业公安机关带编招录职位的考试级别为甲级，笔试科目为《行政职业能力测验》（甲）、《》（甲）。报考县（市、区）机关、县（市）公安和林业公安机关带编招录职位和乡（镇）政府机关的考试级别为乙级，笔试科目为《行政职业能力测验》（乙）、《》（乙）。报考乡镇机关录用优秀村干部职位的考生，考试级别为丙级，笔试科目为《申论》（丙）和《农村工作常识》。笔试考点设置在白城市区。
　　报考少数民族自治地方机关的少数民族考生在参加《申论》科目考试时，可以使用所报考的民族自治地方的少数民族文字答卷。
　　本次考试各级公务员主管机关和考试机构，不指定考试复习资料，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。复习大纲在吉林省公务员考试网上公布，考生可免费下载。
　　（二）公共科目笔试时间和及格线
　　公共科目笔试时间为日。具体安排为：
　　8：00——9：30 《行政职业能力测验》或《农村工作常识》
　　10：00——12:00 《申论》
　　公共科目笔试各科满分均为100分，总分满分为200分，及格线为120分。
　　笔试考点及注意事项详见《准考证》。考生考试时需携带《准考证》、有效身份证进入考场。每名考生需准备黑色碳素笔或钢笔、2B铅笔和橡皮。
　　专题推荐：<FONT color=#ff年吉林省各级机关考试录用公务员报考专题　　官方文件：2012吉林录用公务员公告｜考试时间｜报名时间｜职位表｜考试大纲　　试题推荐：2012吉林模拟题｜综合知识预测试卷｜申论甲乙级标准预测试卷　　2012年吉林省公务员考试职位分析｜公告解读｜乙级、丙级职位及报考分析｜招录特点分析
　　各招录部门在公共科目笔试及格线以上人员中，按照录用计划1：3的比例从高分到低分依次确定招录职位参加人选。如考生成绩总分相同，依次以《行政职业能力测验》、《申论》、《农村工作常识》成绩高者优先；如各科成绩均相同，一并进入面试。
　　招录部门在面试前三天负责对参加面试的人选进行资格复审。资格复审时，考生应按招录公告和职位条件要求，提供本人身份证、毕业证、准考证等原件。必要时资格复审部门可以调阅考生档案。经复审不符合报名资格条件的，报市州以上公务员主管部门核准后取消面试人选资格，记录公务员报考诚信档案，并在报考同一职位且笔试成绩在及格线以上的人员中从高分到低分依次递补。
　　凡经国家或我省统一选派、服务期满考核合格且已报考了服务基层项目职位的人员，请于面试前携带本人服务合同原件、服务单位出具的证明和服务期满的考核材料及本人身份证，送交招录部门进行资格条件复审。
　　面试试题由省里统一命制。面试满分为100分，及格线为60分。白城市市直及市以下机关空编招录职位及公安、林业公安等机关带编招录职位的面试组织工作，由白城市公务员主管部门负责。报考职位笔试为甲级的考生采用无领导小组讨论法进行面试；报考职位笔试为乙级、丙级的考生采用结构化面谈法进行面试。报考选调生职位的考生面试方法采用无领导小组讨论法进行面试。
　　面试结束后，按公共科目笔试成绩、面试成绩两部分计算考生总成绩，满分为100分，及格线为60分。公共科目笔试成绩和面试成绩各占50%（即：折算后公共科目笔试成绩、面试成绩满分分别为50分）；乡镇机关录用优秀村干部职位公共科目笔试成绩、面试成绩分别占40%、60%（即：折算后公共科目笔试成绩、面试成绩满分分别为40分、60分）。计算考生总成绩时，要按照所占比例先折合后再进行汇总，保留小数点后两位。
　　六、体检与考核
　　根据考生总成绩，按照录用计划1：1的比例在及格线以上人员中从高分到低分确定参加体检人选。如考生总成绩相同，依次以面试成绩、公共科目笔试成绩高者优先；如两项成绩均相同，则一同确定为参加体检人选，并根据体检、考察结果择优确定。
　　体检人选确定后，由市州以上公务员主管部门指定体检医院，分级负责，统一组织体检。报考公安机关、监狱和劳教管理机关人民警察职位及法院和检察院警察职位的，按照国家人力资源和社会保障部、卫生部、国家公务员局下发的《公务员录用体检特殊标准》执行；报考其他部门的，按照人力资源和社会保障部、卫生部修订后的《国家公务员录用体检通用标准（试行）》及《公务员录用体检操作手册（试行）》相关规定执行。
　　对体检合格人选由招录部门按照《吉林省公务员录用考察实施细则》（吉公局联发〔2011〕15号）规定的考察内容、程序、方法组织考察。对体检或考察不合格的，取消其拟录用人选资格，从报考同一职位考试总成绩在及格线以上的人员中从高分到低分依次递补。
　　服务基层项目职位的拟录用人选在公示前，经市州级公务员主管部门对其资格条件审核确认后，报省级公务员主管部门备案。不符合条件的取消其录用资格，并在报考同一职位且总成绩在及格线以上的人员中从高分到低分依次递补。
　　七、公示
　　对体检与考核合格者，由省、市（州）公务员主管部门确定拟录用人选并予以公示（公示期为7天），对公示期满无异议的或有反映但经核实不影响录用的，办理录用手续；对反映有严重问题并查有实据，不符合录用条件的，取消其拟录用人选资格。
　　八、录用审批及登记、备案
　　拟录用人员确定后，由市公务员主管部门按照管理权限报省委组织部或省公务员局审核后办理录用手续。
　　新录用公务员试用期为一年。试用期满考核合格的，予以任职，并按照规定办理登记手续，报省委组织部或省公务员局备案；考核不合格的，由招录部门提出意见，经市州或省级公务员主管部门同意后，取消其录用资格。
　　报考县级以下机关的考生，试用期满后三年内不得调动，擅自调动的取消其公务员身份。
　　九、信息发布及政策咨询
　　吉林省（http://www.jlgwy.net）为本次全省考试录用公务员工作专用网站，考生报名和有关考试录用信息等相关事项，均通过该网站进行发布；同时，白城市人民政府网http//www.bc.、白城党建网、白城市人力资源和社会保障局网www.jlbc.也发布相应的公告和信息，请注意查询。
　　政策咨询电话：
　　5 3221661（市委组织部综合干部科负责党群机关、选调生职位）
　　0(市人社局录用科负责政府机关职位)
　　考务咨询电话：
　　（市人社局干考中心）
　　附件：
　　1、《2012年白城市各级政府机关考试录用公务员职位及其条件一览表》
　　2、《2012年白城市各级党群机关考试录用公务员职位及其条件一览表》
　　3、《体能测试项目及标准》
　　4、《公务员录用体检特殊标准（试行）》
　　5、《公务员录用体检通用标准（试行）》
中共白城市委组织部 白城市人力资源和社会保障局 二〇一二年八月六日
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（责任编辑：中大编辑）
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白城市2011年政府工作报告
吉林省人民政府 www.
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——日在白城市第四届人民代表大会第五次会议上
白城市人民政府代市长& 安桂武
各位代表：
　　现在，我代表白城市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
　　一、2011年工作回顾
　　2011年，是“十二五”开局之年，也是我市蓄势赶超谋发展、砥砺奋进促跨越的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设吉林西部特色经济区，全力构建“五大基地”，加快开发区“二次创业”，全市呈现出经济增长、民生改善、社会和谐的良好局面，较好完成了市四届人大四次会议审议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。
　　全市地区生产总值预计完成530亿元，增长19%，增速位居全省前列。规模以上工业增加值预计完成120亿元，增长34.4%，增速位居全省第一。固定资产投资预计完成355亿元，增长30.5%。财政收入再上新台阶，全口径财政收入完成42.5亿元，增长29.5%。地方级财政收入完成24.6亿元，增长36.4%。粮食产量创历史最好水平，增长26.2%。预计城镇居民人均可支配收入18003元，农民人均纯收入5500元，分别增长13.2%和22.1%。这些成就取得，标志着我们开创了加速崛起、富民强市的崭新局面，迈出了后发赶超、跨越发展的坚实步伐，增强了稳中求进、好中求快的信心和决心。
　　一年来，我们重点抓了以下工作：
　　（一）全面实施“五大基地”建设攻坚。突出投资拉动、项目带动，全市3000万元以上项目发展到700个。新开工建设项目146个，超亿元项目76个。引进资金460亿元，增长33%。大项目带动、集群式发展成效凸显。能源基地建设取得新进展。新开工建设风电场10个，全市发展到37个，装机突破300万千瓦，增长40.8%；并网达200万千瓦，增长22.7%。风电设备制造企业发展到15户，我市已成为全省最大的风电设备配套中心。新能源装备制造园区被省政府评为特色园区。通榆禾佳稻壳发电、国电龙华一期2×20万千瓦热电联产扩建项目分别竣工和投产。大安天威光伏发电、洮南大唐三合“金太阳”示范工程等项目加快推进。油气当量达到186万吨。全市形成了“清洁能源优先，风电火电并重，多种能源互补”的开发局面。粮食生产基地建设有了新成效。加快粮食增产工程建设，“引嫩入白”、大安灌区主体工程已完工并发挥效益。洮儿河灌区续建配套工程加速推进。旱田高效节水灌溉工程加快实施，全程灌溉面积达到460万亩，膜下滴灌面积达到43.6万亩。粮食产量跨上了新的阶段性水平。加强菜篮子工程建设，全市蔬菜种植面积达到100.5万亩。特色农产品加工基地建设登上新台阶。坚持引龙头、建基地、打品牌，新开工建设益海嘉里葵花油生产、天兴蓖麻产业园等10个3000万元以上项目，建设镇赉万头原生态奶牛场。特色农产品加工企业发展到1168户，实现产值170亿元，增长54.5%。“通榆草原红牛肉”被国家评为地理标志保护产品。农业园区不断发展壮大。新农村建设扎实推进。区域商品集散地建设实现新发展。白城欧亚购物中心二期工程竣工运营。内陆港物流中心、东北商贸城等项目启动推进。杂粮杂豆出口示范基地纳入省级规划。服务业增加值预计完成196亿元，增长18%。社会消费品零售总额预计完成191亿元，增长17.8%；外贸进出口总额预计完成1.1亿美元，增长35%。区域商品集散地辐射作用正在显现。生态产业基地建设迈出新步伐。学习长治、植树造绿，“举市三年大造林”完成41万亩，占年度任务的117%。我市被国家评为国土绿化突出贡献单位，被省政府评为十年绿化美化吉林大地先进市。百万亩芦苇湿地保护项目启动实施。大力发展生态旅游业，打造“湿地风光、鹤乡白城”特色品牌。全市旅游业收入完成19.5亿元，增长29.7%。全市生态产业发展步伐加快，整体效益不断提升。
　　（二）着力促进开发区大发展快发展。坚持内涵提升、外延驱动，加快开发区“二次创业”步伐。扩区建设加速启动。白城工业园区投资1.2亿元实施建设三期工程和综合配套服务区。白城经开区确定“六园一城”开发重点，投资1.2亿元新建、维修道路8条。查干浩特旅游经开区规划开发10个旅游景区。新建洮北经开区投资3亿元完成“七通一平”建设任务。各县（市）工业集中区配套建设加快推进，承载集聚功能明显增强。项目立区成效明显。各开发区引进3000万元以上项目126个，开工建设98个，续建项目56个，竣工投产21个，完成固定资产投资197.8亿元，增长68%。项目建设已成为开发区跨越发展的重要引擎。经济实力大幅跃升。全市开发区地区生产总值预计完成251亿元，增长53.5%；规模以上工业增加值预计完成105.5亿元，增长57%；全口径财政收入完成16亿元，增长51%。主要经济指标增幅都在50%以上，经济发展已步入了快车道，对全市引领带动作用不断增强。
　　（三）强力推进工业经济发展壮大。坚持引进增量、盘活存量、做大总量，全力实施工业倍增计划。生产性工业项目加快建设。开工建设171个项目，完成投资245亿元。争取国家、省级科技发展计划项目38项，实施科技发展计划项目137项，夯实了工业经济发展的基础。做大做强企业实现新突破。对正隆齿轮、通业机械等重点企业采取异地扩能改造、“退二进三”等措施，分企施策、盘活存量工作取得了明显成效。引进国药、中建材集团，推进医药、建材两大产业嫁接央企。全市清洁能源、油气化工、农产品加工、汽车配套、纺织医药、冶金建材、装备制造等七大产业，完成总产值370亿元，增长51%。培育规模企业取得有效进展。实施“中小企业百户成长型”工程，规模以上工业企业发展到285户。开展“金融服务年”活动，小贷公司已获准营业7家，担保公司获颁行政许可8家。加强上市后备企业培育，北方金塔、中一精锻、裕丰米业、艾倍特乳业、天合风电等16户企业取得积极进展。全市工业在总量扩张和能力提升上实现了历史性跨越。
　　（四）统筹推进特色城镇化发展。围绕特色城镇化建设，编制了全市城镇体系规划，启动实施新一轮城市总体规划。市区建设步伐加快。突出提升综合承载能力，完成了投资31.6亿元的10大工程、90个项目建设，开发建设23个住宅小区。围绕拉大城市发展框架，以南拓为主、西延跟进，加快推进新区开发建设前期工作。加强市容环境综合治理，以创建省级园林城、卫生城为目标，加大城市管理力度。依法整治营运秩序，打击非法营运车辆，城区交通秩序得到改善。实施“一桥、四场、五塔、两街、两路”亮化工程，市容市貌大为改观，城市形象明显提升。县城开发亮点纷呈。各县（市）围绕打造独具魅力的特色县城，掀起了大改造、大开发、大发展的热潮。大安完成“北部明珠”新城建设，洮南开发建设北部新城，镇赉启动建设100万平方米商住区，通榆墨宝园项目已竣工开园。岭下、坦途、万宝、瞻榆、安广等中心镇建设加快推进、成效彰显。积极破解交通瓶颈，重点加大长白快速铁路、白阿铁路扩能改造、嫩丹高速公路、长安机场等重点基础设施项目攻关推进力度，取得了重大进展。
　　（五）加大保障和改善民生力度。坚持民生优先，全力惠民生、办实事、增福祉。创业就业活动深入开展。全市城镇新增就业4.86万人，登记失业率3.9%，“零就业”家庭保持动态为零。社会保障体系不断完善。企业最低工资标准、退休人员基本养老金和城乡低保、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等补助标准进一步提高。各项社会事业统筹发展。全面落实《中长期教育改革和发展规划纲要》。启动学前教育三年行动计划。实施校舍安全工程。新建农村标准化学校15所。全面推进医药卫生体制改革，所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构实行基本药物零差率销售。稳步推进文化体制改革，乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖。白城数字图书馆投入使用。开展了以建党90周年为主题的系列文体活动。深入开展双拥创建活动，为驻军家属实行货币补贴，我市在全省申报“全国双拥模范城”评选中名列前茅。低生育水平进一步稳定，幸福家庭建设工程稳步推进。民生民利实事较好完成。改造城市棚户区225.2万平方米，新建廉租房27.5万平方米，改造农村泥草房99082户。新建改造热力站20座，新增供热能力918.5万平方米，改造供热管网197.5公里，既有建筑节能改造288.2万平方米。“气化白城”规划启动实施。白城中心医院建设项目完成门诊楼浇筑封顶，白城中医院新建项目完成土地预审、选址、环评等前期工作。阳光休闲广场、市殡仪馆改造工程己竣工使用。全民健身中心开工建设。海明路步行街改造和地下人防工程主体已完工。建设农村公路631.2公里，基本实现了村村通等级公路。又有6.5万农村贫困人口实现脱贫，7.5万人口用上安全水。社会管理创新有效推进。深入开展“平安白城”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，“清网行动”成效显著。加强社会治安巡逻防控体系建设，社会治安形势持续稳定。“六五”普法工作全面开展。高度重视信访工作，信访总量、进省访总量、进京访总量分别下降12%、28%和37%。积极办理行政复议案件，立案审理行政复议案件135件。深入开展安全生产责任落实年活动，事故起数、死亡人数分别下降38.8%和16.4%。集中开展食品药品安全专项整治行动，实现了无药害事件、无餐饮重大食品安全事故“双无”目标。积极做好物价稳定工作。强化应急管理，各类突发事件得到有效处置。
　　（六）切实推进服务型政府建设。实施阳光政务，努力提升行政效能。监督机制不断完善。建立办理人大代表建议、政协提案制度，自觉接受人大监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案79件，办结率均达到100%。服务效能得到提升。全面实施“12345”服务工程，构建绿色服务通道，对179项审批项目建立电子监察系统，有力推进了行政效能提高。政风转变成效明显。深入开展政行风评议活动。全面实行“市长直通车”、市领导接访、网络问政等“六项制度”，取得了明显成效。在政府系统开展了“讲学习、讲效率、讲认真、讲创新、讲奉献”活动。深入推进反腐倡廉建设，加大源头治腐力度，深入探索“制度+科技”创新举措，加强重点领域纠风治理力度，营造了廉洁高效的政务环境。
　　各位代表：
　　过去的一年，是重任在肩、矛盾叠加、艰难爬坡的一年，是负重拼搏、凝心聚力、提速赶超的一年。成绩来之不易。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市广大干部群众戮力同心、拼搏奋斗的结果。在这里，我代表白城市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部、离退休老同志，解放军驻白部队、武警官兵和公安干警，中省直各单位，表示衷心的感谢！向市人大、市政协、市法院、市检察院，各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢！向关心和支持白城发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
　　回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在诸多问题。主要表现在超前谋划项目和招商引资力度不够，引进具有强力支撑和拉动作用的大项目偏少；城市建设和管理还存在许多薄弱环节，一些公共设施建设还相对滞后；城乡居民收入水平还比较低，特别是低收入群体生活还比较困难；维护稳定压力加大，社会管理还存在一些突出问题；政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
　　二、2012年主要任务
　　刚刚胜利闭幕的市第五次党代会，是在“十二五”实现良好开局，白城发展步入关键时期召开的一次重要会议。大会高举科学发展的旗帜，站在吉林西部崛起振兴的高度，提出了今后五年乃至更长时期的发展思路、奋斗目标和主要任务，奏响了团结、奋进、赶超的主旋律，开启了白城富民强市、跨越发展的新征程。
　　学习贯彻市第五次党代会精神，是当前和今后一个时期全市上下首要的任务，要切实把广大干部群众的思想和行动统一到党代会决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动白城发展振兴的实践上来。当前，全市各级政府贯彻落实市第五次党代会精神，就是要立足以上带下，把精神状态全面调整好。从今天开始，从我做起，从手头的事儿干起，时不我待，自我加压，昂扬斗志，锐意进取。就是要注重科学谋划，把机遇资源充分利用好。善于从大局变换中把握发展机遇，从政策走向中寻求发展支点，从资源对接中增强发展优势，从扩大开放合作中提升发展层次。就是要逐级细化分解，把各项任务深入落实好。党代会报告提出的“三大战略”、“三化”统筹、“六大功能区”建设重要举措和“513”、“千百十”宏伟计划，要责任到人，细化到项目，分解到进度。白城改革发展稳定的重任要人人有责、事事落地、时时在推进。就是要加大攻坚力度，把突出难题尽快破解好。直面困难，主动出击，以改革的办法攻坚，以创新的举措突破，以克难的勇气化解，进一步拓展发展空间，优化发展环境。就是要狠抓制度创新，把投资环境切实建设好。转变政府职能，规范行政行为，提高服务水平，健全监督机制，营造良好氛围，努力打造企业愿意来、待得住、发展快的最佳投资环境。
　　今年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实市第五次党代会精神的第一年，做好今年的工作意义重大。政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届十二次全会、市第五次党代会精神，坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，围绕加快建设吉林西部特色经济区，大力实施“三大战略”，抓投资扩总量，抓转型调结构，抓改革破难题，抓民生促和谐，深入推进“五大基地”建设，加速开发区“二次创业”步伐，全力打造“六大功能区”，促进全市经济社会又快又好发展，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。
　　全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成620亿元，增长16.5%。规模以上工业增加值完成155亿元，增长27%。全口径财政收入完成51亿元，增长20%；地方级财政收入完成29.5亿元，增长20%。固定资产投资完成480亿元，增长36%以上。社会消费品零售总额完成225亿元，增长18.2%。城镇居民人均可支配收入20500元，增长13.9%；农民人均纯收入6000元，增长9%。
　　今年，我们要着力做好以下几方面工作：
　　（一）加速“兴工强市”进程，着力做大做强工业经济。推进新型工业经济主导区建设，全市工业总产值力争突破500亿元，新增规模以上企业要达到30户。
　　狠抓工业增量。坚持把生产性项目作为发展实体经济的重点，实施“513”发展计划，力争开工建设超10亿元项目50个以上、超亿元项目100个以上、超3000万元项目300个以上。抓好扶桑专用车生产等一批新开工项目，加快推进大连绿波甘草等一批续建项目，着力促进亿正药业、罗赛洛（大安）明胶等一批技改项目。生产性工业项目投资要达到265亿元，占全市固定资产投资的55%。
　　培育龙头企业。筛选100户关联度高、创新能力强、市场前景好的企业，通过上市融资、战略合作、兼并重组、品牌经营、技术改造及承接产业转移等措施，培育主营业务收入超10亿元、超50亿元、超百亿元的龙头型、基地型企业集团。加快做大益海嘉里、金事达电气、中一精锻、金升镍业、四季盛宝纺织、道君药业等龙头骨干企业。
　　推进全民创业。抢抓国家扶持小微企业发展契机，全面实施新一轮民营经济腾飞计划，坚持“抓大壮小扶微”，集中力量扶持100户“专、精、特、新”中小企业发展。培育5个优势产业集群，建设5个中小企业创业孵化基地。开展“万名创业者、万名小老板和万名技能工人”培训，强化创业服务指导，全年新增小企业270户，新增就业人员1.5万人以上。
　　（二）加快“二次创业”步伐，促进开发区高效集群发展。围绕把开发区建设成为解放思想的先导区、项目建设的集聚区、经济发展的领跑区和科学发展的示范区，全力实施招商兴区、项目立区战略。
　　加强项目攻坚。着力引进建设一批规模大的新项目、成长好的大项目、效益高的强项目。全市开发区年内必保落地50个亿元以上项目、新开工50个亿元以上项目，固定资产投资增幅达到50%以上，成为我市崛起振兴的重要增长极。
　　提升承载能力。按照组团发展、功能分区、滚动开发的原则，积极推进开发区的扩区、升级。白城工业园区要加速建设三期基础设施、综合配套服务区。白城经开区要加快基础设施配套建设。查干浩特旅游经开区要加快民族风情聚集区等10个旅游景区基础设施建设。洮北经开区要完善起步区配套服务体系，形成联接老城区的新兴产业聚集区。各县（市）要加大工业集中区基础设施建设力度，着力打造成县域经济跨越发展的重要平台。
　　推进产业聚集。加快城区企业“退二进三”、“退城进区”进程，推进汇锋汽车压铸件等企业入区扩能改造。启动建设新能源装备、汽配、纺织、医药、文化创意、新材料等产业园，做大做强装备制造、循环经济、特色农产品加工等产业园。各开发区地区生产总值、工业增加值、全口径财政收入增幅都要达到30%以上。
　　（三）突出清洁能源产业发展，加快推进能源基地建设。围绕创建国家清洁能源示范城市，坚持以风能、太阳能、生物质能开发为重点，发展壮大能源产业，产值力争实现153.6亿元。
　　抓好清洁能源开发利用。大力发展风电产业集群，推进洮南、通榆、大安等百万千瓦风电场开发，力争启动“安白”百公里新能源景观带二期工程，新增风电装机100万千瓦。建设太阳能发电基地，引进上海电气、中节能集团开发白城光伏发电示范区。加强洮南光伏产业园建设。积极争取国家和省政策支持，承接引进特种钢材、矿产冶金、环保建材等高载能项目，抓好清洁能源开发利用示范区。着力提高输变电能力，完成通榆500千伏输变电线路建设，争取洮南、镇赉、大安500千伏输变电工程早日开工。继续加大城乡电网改造力度。
　　加快火电热电项目建设。积极推进中电投白城发电公司二期2×100万千瓦火电工程、国电龙华白城热电厂二期2×35万千瓦热电联产扩建工程前期工作，争取尽早开工建设。抓紧启动通榆、大安、镇赉2×30万千瓦热电联产项目。
　　强化矿产资源勘探开发。加大油气开发力度，油气当量达到198万吨。推进“气化白城”工程。抓好万宝煤矿、聚宝铜矿等矿产资源开采。加强与大唐集团沟通对接，力争总投资210亿元的大型煤化工项目尽快启动。
　　（四）大力发展现代特色农业，开创“三农”工作新局面。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村发展目标，加快特色精品农业拓展区建设。
　　提高粮食生产能力。抓住国家开展节水增粮行动机遇，加强旱田高效节水灌溉项目建设，全程灌溉面积达到520万亩，膜下滴灌面积累计发展到100万亩。加快建设吉林西部土地开发整理镇赉、大安项目区二期工程，加强土地后续平整耕种。建设旱涝保收高标准基本农田680万亩。扎实开展“农业农村经济科技效益年”活动，启动实施种子产业振兴、重大技术推广示范、全程农机化推进等工程。突出抓好36万亩保护性耕作技术推广，坚持依靠科技进步提高产量、提升质量、增加收益。
　　加快水利工程建设。抢抓国家水利改革发展机遇，打捆申报总投资267亿元的10个方面水利项目。启动分洪入向工程建设。加快中小河流治理、小型水库除险加固、灌区续建配套和节水改造等重点水利项目建设。完成月亮湖蓄滞洪区、洮儿河堤防工程可研批复工作，争取启动单项工程项目建设。加强水资源一体化管理，建立水利投融资体制机制。
　　发展特色效益农业。突出抓好水稻、绿豆、葵花、蓖麻、燕麦、奶牛、肉羊、鱼等特色农业，建设园区32个、百栋以上大棚园区10个、千亩以上种植园区10个、5万平方米以上牧业园区10个、20万平方米以上加工贸易园区2个。新建、改建标准化、规模化畜禽养殖场200个。实施“菜篮子”工程，建设10个蔬菜生产专业乡、8个棚膜蔬菜生产专业村，蔬菜种植面积达到90万亩以上。
　　推进产业化经营。启动建设3000万元以上农产品加工项目20个，其中超亿元项目5个以上。扶持一批农业产业化龙头企业做大做强，省级以上龙头企业发展到60户。农产品加工业总产值达到220亿元，增长29.4%。加强地理标志产品、特色农产品品牌培育，形成龙头带基地、基地带农户、农户带专业合作社的全链条、产业化发展格局。
　　加强新农村建设。加强农村水、电、路等基础设施建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全等工作，推进96个“千村示范、万村提升”省级示范村建设。
　　（五）强化城镇梯次开发集聚，加快城镇化发展步伐。坚持旧城提速改造与新区扩容开发并重，统筹推进城镇化发展，全市城镇化率力争达到42%。
　　开发新城区。着力建设功能齐全、布局合理、风格现代、结构优化、品质卓越、充满活力的现代化新城。坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设，编制启动白城新城区总体规划和园林绿地、水系景观等专项规划。加快7平方公里的新城建设，开工建设“七通一平”基础设施，新城区主体框架基本形成。
　　改造旧城区。抓紧编制旧城区改造规划。市区投资21亿元，实施道路建设、供排水管网、亮化美化等8大工程60个项目，加快旧城区改造步伐。推进城市综合体建设，力争开工建设钻石o四季华城等项目，计划开发面积60万平方米。强化城市管理，探索建立有效城市管理体制机制。继续加强违法违章建筑整治、依法治理市区道路交通和营运秩序。深入开展创建活动，确保通过省级园林城、卫生城验收。
　　建设魅力县城。县（市）要立足资源禀赋、区位条件，加大县城基础设施建设力度，重点推进镇赉环南湖新城区，通榆东湖湿地，大安南湖新区，洮南关东古街开发改造、北部新城开发建设，不断提升县城品位。
　　做优中心镇。重点培育一批区位好、特色鲜明、有一定产业支撑和辐射带动功能的中心镇，着力推进镇赉坦途、洮南黑水、通榆瞻榆、大安安广、洮北林海等10个中心镇建设，强化公共服务设施建设，提高承载能力。
　　完善交通基础设施。重点开工建设长安机场、嫩丹高速公路、白阿铁路扩能改造等项目。启动建设金辉立交桥工程。加大长白快速铁路项目推进力度，努力构建以“两纵两横”高等级公路和干线铁路为支撑的交通网络。
　　（六）大力发展现代服务业，加强区域经济聚集中心区建设。实施服务业跨越发展计划，推动服务业发展提速。全市服务业增加值实现235.6亿元，增长18%。
　　建设服务业集聚区。加强小商品、现代物流、购物消费、特色农产品交易等服务体系建设。力争启动白城内陆港物流中心、向海物流中心、东北商贸城、综合物流产业园区等项目。完善洮南杂粮杂豆市场功能，力争镇赉粮食物流园区达到百万吨吞吐能力，着力培育一批大型服务业企业集团。
　　发展特色文化产业。抢抓中央深化文化体制改革的重大契机，坚持文化事业和文化产业两手抓，着力抓好规划布局，推进文化产业集聚区、产业带建设。规划建设文化项目35个，推进丹顶鹤电视剧制作中心、向海影视基地等项目前期工作。做大做强风雷网络科技等科技含量高、发展前景好的文化产业。
　　培育生态旅游品牌。规划建设总投资50亿元的24个旅游项目，发展生态旅游产业。加大宣传推介，提升旅游节庆活动。全年接待国内外游客246万人次，实现旅游收入24.8亿元，分别增长27%和28%。
　　抓好现代金融服务。实施金融创新拓展计划。搞好洮北信用联社改制。积极引进域外商业银行，力争五个县（市、区）都有村镇银行驻地服务。推进乡镇金融网点建设。加快中小企业担保公司招商重组。支持担保公司开展信誉评级。推进金融机构开发金融产品，改进金融服务方式，加大信贷投放力度。开展好“金融诚信年”活动。加强银企对接，解决中小企业融资难问题。
　　加强出口基地建设。坚持以通榆金禾、北方金塔等企业为龙头，做大出口企业群体，力争出口500万美元以上企业达到10户，出口1000万美元以上企业达到3户。继续抓好绿豆、葵花仁等出口基地建设，创建国家级绿豆出口基地，拓展国际市场。全市进出口总额达到1.26亿美元，增长15%。
　　（七）统筹城乡生态化发展，构建生态环境整治样板区。全力实施“环境立市”战略，打造天蓝、地绿、水清、气爽的白城。
　　推进造林绿化。继续开展“举市三年大造林”活动，力争完成造林40万亩，努力实现3年造林120万亩，夺取“三年大造林”全面胜利。强化通道绿化和城乡结合部绿化，打造精品绿化工程。积极争取国家“三北”五期百万亩人工林基地项目。扎实推进集体林权制度配套改革。
　　加强草原保护。充分利用国家草原生态保护政策，大力发展优质牧草，推广饲料作物种植。推行全面禁牧，新增草原围栏20万亩，人工种草10万亩，草场改良20万亩，建设好美丽草原。
　　抓好荒漠化治理。加强枸杞、沙枣、文冠果等10个示范项目5000亩基地建设。加快退化苇塘恢复工程，启动建设芦苇湿地自然保护区。推进防沙治沙示范区工程，治理荒漠化土地34.2万亩。
　　注重环境保护。扎实开展节能减排，确保县级污水处理厂稳定运行。单位GDP能源消耗率降低3.4%。抓好松花江流域防治规划实施。加快农村环境连片整治项目建设，实施畜禽养殖污染防治示范工程。
　　（八）加大招商引资力度，进一步扩大对外开放合作。坚持“走出去”与“请进来”并举，全年招商引资到位资金要达到540亿元，增长17.5%。
　　提高招商引资水平。坚持分区域、有重点开展组团招商、叩门招商和以商招商，盯住央企、突出民企、注重外企，抓项目、促合作，提高国内外大企业、战略投资者的引进率和落户率。开展“全员抓项目、全民抓招商”活动，鼓励支持更多的社会力量参与招商。组织好全国“两会”招商推介会、第八届“东博会”投资环境说明会等招商专题活动，推介项目、展示白城。
　　深入谋划产业项目。瞄准央企、民企结构调整方向，扩大合作领域，着力在清洁能源、油气化工、农产品加工、汽车配套、纺织医药、冶金建材、装备制造等七大优势产业，谋划一批投资额度大、带动能力强、产业关联度高的大项目。全市规划实施3000万元以上重点项目力争达到600个，储备项目300个以上。
　　完善项目建设机制。加强重点项目管理平台建设，对全市投资3000万元以上项目建立档案，实施项目形象的动态分析管理。全力推动签约项目立项、土地、环评等各项前期工作，制定针对性的配套政策和服务方案，确保合作项目尽快落地。落实领导包保项目责任制，对于特别重大项目，开辟“绿色通道”，实行“一项一议”、“一企一策”。
　　（九）努力保障和改善民生，加强和创新社会管理。围绕建设城乡统筹发展和谐区，加强以民生为重点的社会建设，全力办好利民惠民的实事、好事。
　　做好就业社会保障工作。全年新增城镇就业4.2万人，公益性岗位开发争取达到1.6万个，城镇“零就业”家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在4.6%以内。培育域外劳务输入基地110个以上，农村劳动力转移就业35.5万人。全面启动城镇居民养老保险试点。扩大新型农村养老保险试点覆盖面。积极推进医疗保险、工伤保险、生育保险等统筹。全市基本医疗保险覆盖率争取达到95%以上，在乡常住农业人口新农合参合率达到90%以上。
　　统筹发展各项社会事业。启动重大科技攻关工程，推进科技企业孵化基地建设。实施学前教育三年行动计划，改造和新建公办幼儿园17所。继续强化职教中心基础设施建设，努力提高职业教育发展水平。推动基础教育均衡发展。加强校车安全管理。继续推进和完善基层医疗改革，开展县级医院“收支两条线”和“药品零差率”试点。完成“规范化药房”建设。进一步稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，人口自然增长率控制在4‰以内。积极应对人口老龄化趋势，促进幸福家庭建设。实施文化惠民工程。抓好精神文明创建活动。稳步推进事业单位改革。加强国防教育，持续广泛开展双拥工作。大力开展群众性文体活动，举办好白城市第五届田径运动会暨全民健身运动会。加强民族宗教工作，推进档案等事业实现新的发展。
　　集中力量办好民生实事。今年要全力办好十个方面民生实事。一是投资44.6亿元，全力实施保障性住房工程，改造棚户区218万平方米，建设廉租房20.2万平方米。二是投资7.4亿元，加快“暖房子”工程建设，改造供热管网199.8公里，既有建筑节能改造355万平方米。三是投资9000万元，建设15所农村标准化学校；投资3000万元，启动建设白城市素质教育实践基地。四是投资1.25亿元，扩建2.6万平方米社会精神病院病房楼，建设3500平方米军休服务中心，启动建设2万平方米白城市社会福利（养老）服务中心项目。五是投资2.3亿元，完成白城中心医院项目建设，加快推进白城中医院项目建设。六是投资8700万元，完成全民健身中心项目建设，改造白城市体育场。七是投资3000万元，完成7.5万户农村有线电视数字化整体改造，实现农村有线电视“村村通”、“户户通”。八是投资2500万元，解决5万农村人口饮水安全问题。九是投资1亿元，新建改建乡村公路和村村通等级公路200公里。十是实施贫困村整村推进计划，实现3万农村贫困人口脱贫。
　　全力维护社会和谐稳定。落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，做好矛盾纠纷排查化解。妥善解决信访问题，力争全市个体访积案全部化解，集体访积案化解85%以上，当年新发生信访案件结案90%以上。深化平安白城创建活动，加强社会治安综合治理，完善社会治安巡逻防控体系。积极预防、依法打击各类重大刑事犯罪，提高人民群众安全感。“平安之声”开通率力争达到92%。推动社会管理重心下移，完善城乡社区管理服务体制，力争城镇社区公共服务中心全覆盖，推进“五有一创”工程实施。深化户籍制度改革，创新人口管理服务机制。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和专项治理力度，坚决遏制重特大事故发生，保持全市安全生产形势持续稳定。开展食品安全“大检查、大排查、大整改”集中行动和专项整治，严厉打击食品药品领域违法犯罪，确保人民群众饮食用药安全。加强应急管理，有效预防和处置突发事件。
　　三、进一步加强政府自身建设
　　发展的重任、人民的期待，对政府工作提出了更新更高的要求。人民政府，就要顺应人民的呼声、惠及人民的利益。我们必须提升推动发展、管理社会、服务群众的能力和水平，努力建设人民满意政府。
　　（一）强化依法行政，打造阳光政务，切实增强公信力。围绕建设法治型政府，推进依法治市进程，加大“六五”普法力度。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受人大的工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断拓展政务公开的广度和深度。继续落实阳光政务“六项制度”，以实际成效取信于民。
　　（二）强化真抓实干，提升行政效能，切实增强执行力。深入开展“五讲”活动。坚持“干”字当头、“实”字当先，执行力要强、工作节奏要快、方式方法要活、工作效率要高、落实效果要好。对确定的目标不动摇，抓住工作不松手，一项一项地推进，形成加快发展谋大事、心无旁骛干实事、务实扎实干成事的氛围。要敢担当，发扬不畏艰难、不惧风险、不计得失的“三不”精神，敢于破解一切问题和矛盾。加强机关效能建设，全面推行政府绩效管理。进一步清理全市行政审批和收费项目，全力打造行政审批绿色通道。牢固树立“政府创优环境、企业创造财富”理念，实施“12345”服务工程，为企业、投资者和群众营造良好的服务环境。
　　（三）强化制度建设，规范行政行为，切实增强约束力。规范政府管理制度，对公共权力运行中涉及的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政等方面，从制度层面加以规范，推进政府工作制度化管理、流程化操作，形成比较完善的政府工作规范体系。加强反腐倡廉建设，认真落实廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设为民、务实、高效、廉洁政府。
　　各位代表：
　　回首过去历程，成就鼓舞人心；展望发展前景，目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，开拓奋进，埋头苦干，扎实工作，为早日实现白城崛起振兴、人民生活更加美好而努力奋斗！
(责任编辑：子敏)
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