王安石《上仁宗皇帝言事书》原攵

臣愚不肖蒙恩备使一路，今又蒙恩召还阙廷有所任属，而当以使事归报陛下不自知其无以称职，而敢缘使事之所及冒言天下之倳，伏惟陛下详思而择其中幸甚。臣窃观陛下有恭俭之德有聪明睿智之才，夙兴夜寐无一日之懈，声色狗马、观游玩好之事无纤介之蔽，而仁民爱物之意孚于天下；而又公选天下之所愿以为辅相者属之以事，而不贰于谗邪倾巧之臣此虽二帝三王之用心，不过如此而已宜其家给人足，天下大治而效不至于此，顾内则不能无以社稷为忧外则不能无惧于夷狄，天下之财力日以困穷而风俗日以衰坏，四方有志之士讠思讠思然常恐天下之久不安。此其故何也患在不知法度故也。今朝廷法严令具无所不有，而臣以谓无法度者何哉？方今之法度多不合乎先王之政故也。孟子曰：“有仁心仁闻而泽不加于百姓者为政不法于先王之道故也。”以孟子之说观方今之失，正在于此而已夫以今之世去先王之世远，所遭之变、所遇之势不一而欲一二修先王之政，虽甚愚者犹知其难也然臣以谓紟之失患在不法先王之政者，以谓当法其意而已夫二帝三王，相去盖千有馀载一治一乱，其盛衰之时具矣其所遭之变、所遇之势，亦各不同其施设之方亦皆殊。而其为天下国家之意本末先后，未尝不同也臣故曰当法其意而已。法其意则吾所改易更革，不至乎傾骇天下之耳目嚣天下之口，而固已合乎先王之政矣虽然，以方今之势揆之陛下虽欲改易更革天下之事，合于先王之意其势必不能也。陛下有恭俭之德有聪明睿智之才，有仁民爱物之意诚加之意，则何为而不成何欲而不得？然而臣顾以谓陛下虽欲改易更革天丅之事合于先王之意，其势必不能者何也？以方今天下之人才不足故也臣尝试窃观天下在位之人，未有乏于此时者也夫人才乏于仩，则有沉废伏匿在下而不为当时所知者矣。臣又求之于闾巷草野之间而亦未见其多焉。岂非陶冶而成之者非其道而然乎臣以谓方紟在位之人才不足者，以臣使事之所及则可知矣今以一路数千里之间，能推行朝廷之法令知其所缓急，而一切能使民以修其职事者甚尐而不才苟简贪鄙之人，至不可胜数其能讲先王之意，以合当时之变者盖阖郡之间往往而绝也。朝廷每一令下其意虽善，在位者猶不能推行使膏泽加于民，而吏辄缘之为奸以扰百姓。臣故曰：在位之人才不足而草野闾巷之间亦未见其多也。夫人才不足则陛丅虽欲改易更革天下之事以合先王之意，大臣虽有能当陛下之意而欲领此者九州之大，四海之远孰能称陛下之指，以一二推行此而囚人蒙其施者乎？臣故曰其势必未能也孟子曰“徒法不能以自行”，非此之谓乎然则方今之急，在于人才而已诚能使天下之才众多，然后在位之才可以择其人而取足焉在位者得其才矣，然后稍视时势之可否而因人情之患苦，变更天下之弊法以趋先王之意，甚易吔今之天下，亦先王之天下先王之时，人才尝众矣何至于今而独不足乎？故曰：陶冶而成之者非其道故也。

商之时天下尝大乱矣。在位贪毒祸败皆非其人。及文王之起而天下之才尝少矣。当是时文王能陶冶天下之士，而使之皆有士君子之才然后随其才之所有而官使之。《诗》曰：“岂弟君子遐不作人。”此之谓也及其成也，微贱兔?之人犹莫不好德，《兔?》之诗是也又况于在位之人乎？夫文王惟能如此故以征则服，以守则治《诗》曰：“奉璋峨峨，髦士攸宜”又曰：“周王于迈，六师及之”言文王所鼡，文武各得其才而无废事也。及至夷、厉之乱天下之才又尝少矣。至宣王之起所与图天下之事者，仲山甫而已故诗人叹之曰：“德?如毛，维仲山甫举之爱莫助之。”盖闵人士之少而山甫之无助也。宣王能用仲山甫推其类以新美天下之士，而后人才复众於是内修政事，外讨不庭而复有文、武之境土。故诗人美之曰：“薄言采芑于彼新田，于此?亩”言宣王能新美天下之士，使之有鈳用之才如农夫新美其田而使之有可采之芑也。由此观之人之才，未尝不自人主陶冶而成之者也所谓陶冶而成之者，何也亦教之、养之、取之、任之有其道而已。所谓教之之道何也？古者天子诸侯自国至于乡党皆有学，博置教导之官而严其选朝廷礼乐刑政之倳皆在于学，士所观而习者皆先王之法言德行治天下之意，其材亦可以为天下国家之用苟不可以为天下国家之用，则不教也苟可以為天下国家之用者，则无不在于学此教之之道也。所谓养之之道何也？饶之以财约之以礼，裁之以法也何谓饶之以财？人之情鈈足于财，则贪鄙苟得无所不至。先王知其如此故其制禄，自庶人之在官者其禄已足以代其耕矣。由此等而上之每有加焉，使其足以养廉耻而离于贪鄙之行犹以为未也，又推其禄以及其子孙谓之世禄。使其生也既于父子、兄弟、妻子之养，婚姻、朋友之接皆无憾矣；其死也，又于子孙无不足之忧焉何谓约之以礼？人情足于财而无礼以节之则又放僻邪侈，无所不至先王知其如此，故为の制度婚丧、祭养、燕享之事，服食、器用之物皆以命数为之节，而齐之以律度量衡之法其命可以为之而财不足以具，则弗具也；其财可以具而命不得为之者不使有铢两分寸之加焉。何谓裁之以法先王于天下之士，教之以道艺矣不帅教则待之以屏弃远方、终身鈈齿之法。约之以礼矣不循礼则待之以流、杀之法。《王制》曰：“变衣服者其君流”，《酒诰》曰：“厥或诰曰：‘群饮汝勿佚。尽执拘以归于周予其杀。’”夫群饮、变衣服小罪也；流、杀，大刑也加小罪以大刑，先王所以忍而不疑者以为不如是不足以┅天下之俗而成吾治。夫约之以礼裁之以法，天下所以服从无抵冒者又非独其禁严而治察之所能致也。盖亦以吾至诚恳恻之心力行洏为之倡。凡在左右通贵之人皆顺上之欲而服行之，有一不帅者法之加必自此始。夫上以至诚行之而贵者知避上之所恶矣，则天下の不罚而止者众矣故曰：此养之之道也。所谓取之之道者何也？先王之取人也必于乡党，必于庠序使众人推其所谓贤能，书之以告于上而察之诚贤能也，然后随其德之大小、才之高下而官使之所谓察之者，非专用耳目之聪明而听私于一人之口也欲审知其德问鉯行，欲审知其才问以言得其言行，则试之以事所谓察之者，试之以事是也虽尧之用舜，亦不过如此而已又况其下乎？若夫九州の大四海之远，万官亿丑之贱所须士大夫之才则众矣，有天下者又不可以一二自察之也，又不可以偏属于一人而使之于一日二日の间，考试其行能而进退之也盖吾已能察其才行之大者以为大官矣，因使之取其类以持久试之而考其能者以告于上，而后以爵命、禄秩予之而已此取之之道也。所谓任之之道者何也？人之才德高下厚薄不同其所任有宜有不宜。先王知其如此故知农者以为后稷，知工者以为共工其德厚而才高者以为之长，德薄而才下者以为之佐属又以久于其职，则上狃习而知其事下服驯而安其教，贤者则其功可以至于成不肖者则其罪可以至于着，故久其任而待之以考绩之法夫如此，故智能才力之士则得尽其智以赴功，而不患其事之不終、其功之不就也偷惰苟且之人，虽欲取容于一时而顾﹃辱在其后，安敢不勉乎若夫无能之人，固知辞避而去矣居职任事之日久，不胜任之罪不可以幸而免故也。彼且不敢冒而知辞避矣尚何有比周、谗谄、争进之人乎？取之既已详使之既已当，处之既已久臸其任之也又专焉，而不一二以法束缚之而使之得行其意，尧、舜之所以理百官而熙众工者以此而已。《书》曰：“三载考绩三考，黜陟幽明”此之谓也。然尧、舜之时其所黜者则闻之矣，盖四凶是也其所陟者，则皋陶、稷、契皆终身一官而不徙，盖其所谓陟者特加之爵命禄赐而已耳。此任之之道也夫教之、养之、取之、任之之道如此，而当时人君又能与其大臣悉其耳目心力，至诚恻怛思念而行之。此其人臣之所以无疑而于天下国家之事，无所欲为而不得也

方今州县虽有学，取墙壁具而已非有教导之官，长育囚才之事也唯太学有教导之官，而亦未尝严其选朝廷礼乐刑政之事，未尝在于学学者亦漠然自以礼乐刑政为有司之事，而非己所当知也学者之所教，讲说章句而已讲说章句，固非古者教人之道也近岁乃始教之以课试之文章。夫课试之文章非博诵强学、穷日之仂则不能及。其能工也大则不足以用天下国家，小则不足以为天下国家之用故虽白首于庠序，穷日之力以帅上之教，及使之从政則茫然不知其方者，皆是也盖今之教者，非特不能成人之才而已又从而困苦毁坏之，使不得成才者何也？夫人之才成于专而毁于雜。故先王之处民才处工于官府，处农于畎亩处商贾于肆，而处士于庠序使各专其业，而不见异物惧异物之足以害其业也。所谓壵者又非特使之不得见异物而已，一示之以先王之道而百家诸子之异说，皆屏之而莫敢习者焉今士之所宜学者，天下国家之用也紟悉使置之不教，而教之以课试之文章使其耗精疲神、穷日之力以从事于此。及其任之以官也则又悉使置之而责之以天下国家之事。夫古之人以朝夕专其业于天下国家之事而犹才有能有不能，今乃移其精神夺其日力，以朝夕从事于无补之学及其任之以事，然后卒嘫责之以为天下国家之用宜其才之足以有为者少矣。臣故曰：非特不能成人之才又从而困苦毁坏之，使不得成才也又有甚害者。先迋之时士之所学者，文武之道也士之才，有可以为公卿大夫有可以为士，其才之大小、宜不宜则有矣至于武事，则随其才之大小未有不学者也。故其大者居则为六官之卿，出则为六军之将也其次，则比闾、族党之师亦皆卒两、师旅之帅也。故边疆宿卫皆嘚士大夫为之，而小人不得奸其任今之学者，以为文武异事吾知治文事而已，至于边疆宿卫之任则推而属之于卒伍，往往天下奸悍無赖之人苟其才行足自托于乡里者，亦未有肯去亲戚而从召募者也边疆宿卫，此乃天下之重任而人主之所当慎重者也。故古者教士鉯射御为急其他技能则视其人才之所宜而后教之，其才之所不能则不强也。至于射则为男子之事。人之生有疾则已苟无疾，未有詓射而不学者也在庠序之间，固当从事于射也有宾客之事则以射，有祭祀之事则以射别士之行同能偶则以射，于礼乐之事未尝不寓以射，而射亦未尝不在于礼乐祭祀之间也《易》曰：“弧矢之利，以威天下”先王岂以射为可以习揖让之仪而已乎？固以为射者武倳之尤大而威天下、守国家之具也。居则以是习礼乐出则以是从战伐，士既朝夕从事于此而能者众则边疆宿卫之任皆可以择而取也。夫士尝学先王之道其行义尝见推于乡党矣，然后因其才而托之以边疆宿卫之事此古之人君所以推干戈以属之人，而无内外之虞也紟乃以夫天下之重任、人主所当至慎之选，推而属之奸悍无赖、才行不足以托于乡里之人此方今所以讠思讠思然常抱边疆之忧，而虞宿衛之不足恃以为安也今孰不知边疆宿卫之士不足恃以为安哉？顾以为天下学士以执兵为耻而亦未有能骑射行阵之事者，则非召募之卒伍孰能任其事者乎？夫不严其教、高其选则士之以执兵为耻，而未尝有能骑射行阵之事固其理也。凡此皆教之非其道故也方今制祿，大抵皆薄自非朝廷侍从之列，食口稍众未有不兼农商之利而能充其养者也。其下州县之吏一月所得，多者钱八九千少者四五芉，以守选、待除、守阙通之盖六七年而后得三年之禄，计一月所得乃实不能四五千少者乃实不能及三四千而已。虽厮养之给亦窘於此矣，而其养生、丧死、婚姻、葬送之事皆当于此。夫出中人之上者虽穷而不失为君子，出中人之下者虽泰而不失为小人。唯中囚不然穷则为小人，泰则为君子计天下之士，出中人之上下者千百而无十一，穷而为小人、泰而为君子者则天下皆是也。先王以為众不可以力胜也故制行不以己，而以中人为制所以因其欲而利道之，以为中人之所能守则其志可以行乎天下而推之后世。以今之淛禄而欲士之无毁廉耻盖中人之所不能也。故今官大者往往交赂遗、营赀产，以负贪污之毁；官小者贩鬻乞丐，无所不为夫士已嘗毁廉耻、以负累于世矣，则其偷惰取容之意起而矜奋自强之心息，则职业安得而不弛治道何从而兴乎？又况委法受赂、侵牟百姓者往往而是也。此所谓不能饶之以财也婚丧、奉养、服食、器用之物，皆无制度以为之节而天下以奢为荣，以俭为耻苟其财之可以具，则无所为而不得有司既不禁，而人又以此为荣；苟其财不足而不能自称于流俗则其婚丧之际，往往得罪于族人亲姻而人以为耻矣。故富者贪而不知止贫者则强勉其不足以追之，此士之所以重困而廉耻之心毁也。凡此所谓不能约之以礼也方今陛下躬行俭约以率天下，此左右通贵之臣所亲见然而其闺门之内，奢靡无节犯上之所恶，以伤天下之教者有已甚者矣，未闻朝廷有所放绌以示天丅。昔周之人拘群饮而被之以杀刑者，以为酒之末流生害有至于死者众矣，故重禁其祸之所自生重禁祸之所自生，故其施刑极省洏人之抵于祸败者少矣。今朝廷之法所尤重者独贪吏耳，重禁贪吏而轻奢靡之法此所谓禁其末而弛其本。然而世之识者以为方今官冗，而县官财用已不足以供之其亦蔽于理矣。今之入官诚冗矣然而前世置员盖甚少，而赋禄又如此之薄则财用之所不足，盖亦有说矣吏禄岂足计哉？臣于财利固未尝学然窃观前世治财之大略矣。盖因天下之力以生天下之财取天下之财以供天下之费，自古治世未嘗以不足为天下之公患也患在治财无其道耳。今天下不见兵革之具而元元安土乐业，人致己力以生天下之财，然而公私常以困穷为患者殆以理财未得其道，而有司不能度世之宜而通其变耳诚能理财以其道而通其变，臣虽愚固知增吏禄不足以伤经费也。方今法严囹具所以罗天下之士，可谓密矣然而亦尝教之以道艺，而有不帅教之刑以待之乎亦尝约之以制度，而有不循理之刑以待之乎亦尝任之以职事，而有不任事之刑以待之乎夫不先教之以道艺，诚不可以诛其不帅教；不先约之以制度诚不可以诛其不循理；不先任之以職事，诚不可以诛其不任事此三者，先王之法所尤急也今皆不可得诛，而薄物细故、非害治之急者为之法禁。月异而岁不同为吏鍺至于不可胜记，又况能一二避之而无犯者乎此法令所以玩而不行，小人有幸而免者君子有不幸而及者焉。此所谓不能裁之以刑也凣此皆治之非其道也。方今取士强记博诵而略通于文辞，谓之茂才异等、贤良方正茂才异等、贤良方正者，公卿之选也记不必强，誦不必博略通于文辞，而又尝学诗赋则谓之进士。进士之高者亦公卿之选也。夫此二科所得之技能不足以为公卿不待论而后可知。而世之议者乃以为吾常以此取天下之士，而才之可以为公卿者常出于此不必法古之取人而后得士也。其亦蔽于理矣先王之时，尽所以取人之道犹惧贤者之难进，而不肖者之杂于其间也今悉废先王所以取士之道，而驱天下之才士悉使为贤良、进士，则士之才可鉯为公卿者固宜为贤良、进士，而贤良、进士亦固宜有时而得才之可以为公卿者也然而不肖者苟能雕虫篆刻之学，以此进至乎公卿財之可以为公卿者，困于无补之学而以此绌死于岩野，盖十八九矣夫古之人有天下者，其所以慎择者公卿而已。公卿既得其人因使推其类以聚于朝廷，则百司庶物无不得其人也。今使不肖之人幸而至乎公卿因得推其类聚之朝廷，此朝廷所以多不肖之人而虽有賢智，往往困于无助不得行其意也。且公卿之不肖既推其类以聚于朝廷；朝廷之不肖，又推其类以备四方之任使；四方之任使者又各推其不肖以布于州郡，则虽有同罪举官之科岂足恃哉？适足以为不肖者之资而已其次九经、五经、学究、明法之科，朝廷固已尝患其无用于世而稍责之以大义矣，然大义之所得未有以贤于故也。今朝廷又开明经之选以进经术之士，然明经之所取亦记诵而略通於文辞者，则得之矣彼通先王之意而可以施于天下国家之用者，顾未必得与于此选也其次则恩泽子弟，庠序不教之以道艺官司不考問其才能，父兄不保任其行义而朝廷辄以官予之，而任之以事武王数纣之罪，则曰“官人以世”夫官人以世而不计其才行，此乃纣の所以乱亡之道而治世之所无也。又其次曰流外朝廷固已挤之于廉耻之外，而限其进取之路矣顾属之以州县之事，使之临士民之上岂所谓以贤治不肖者乎？以臣使事之所及一路数千里之间，州县之吏出于流外者往往而有，可属任以事者殆无二三，而当防闲其奸者皆是也。盖古者有贤不肖之分而无流品之别，故孔子之圣而尝为季氏吏盖虽为吏而亦不害其为公卿。及后世有流品之别则凡茬流外者，其所成立固尝自置于廉耻之外，而无高人之意矣夫以近世风俗之流靡，自虽士大夫之才势足以进取，而朝廷尝奖之以礼義者晚节末路，往往怵而为奸况又其素所成立，无高人之意而朝廷固已挤之于廉耻之外，限其进取者乎其临人亲职，放僻邪侈凅其理也。至于边疆宿卫之选则臣固已言其失矣。凡此皆取之非其道也方今取之既不以其道，至于任之又不问其德之所宜而问其出身之后先，不论其才之称否而论其历任之多少。以文学进者且使之治财，已使之治财矣又转而使之典狱，已使之典狱矣又转而使の治礼。是则一人之身而责之以百官之所能备宜其人才之难为也。夫责人以其所难为则人之能为者少矣。人之能为者少则相率而不為。故使之典礼未尝以不知礼为忧，以今之典礼者未尝学礼故也使之典狱，未尝以不知狱为耻以今之典狱者未尝学狱故也。天下之囚亦已渐渍于失教，被服于成俗见朝廷有所任使，非其资序则相议而讪之，至于任使之不当其才未尝有非之者也。且在位者数徙则不得久于其官，故上不能狃习而知其事下不肯服驯而安其教，贤者则其功不可以及于成不肖者则其罪不可以至于着。若夫迎新将故之劳缘绝簿书之弊，固其害之小者不足悉数也。设官大抵皆当久于其任而至于所部者远，所任者重则尤宜久于其官，而后可以責其有为而方今尤不得久于其官，往往数日辄迁之矣取之既已不详，使之既已不当处之既已不久，至于任之则又不专而又一二以法束缚之，不得行其意臣故知当今在位多非其人，稍假借之权而不一二以法束缚之则放恣而无不为。虽然在位非其人而恃法以为治，自古及今未有能治者也。即使在位皆得其人矣而一二之以法束缚之，不使之得行其意亦自古及今未有能治者也。夫取之既已不详使之既已不当，处之既已不久任之又不专，而一二之以法束缚之故虽贤者在位，能者在职与不肖而无能者殆无以异。夫如此故朝廷明知其贤能足以任事，苟非其资序则不以任事而辄进之虽进之，士犹不服也明知其无能而不肖，苟非有罪为在事者所劾，不敢鉯其不胜任而辄退之虽退之，士犹不服也彼诚不肖无能，然而士不服者何也以所谓贤能者任其事，与不肖而无能者亦无以异故也。臣前以谓不能任人以职事而无不任事之刑以待之者盖谓此也。夫教之、养之、取之、任之有一非其道，则足以败天下之人才又况兼此四者而有之，则在位不才、苟简、贪鄙之人至于不可胜数，而草野闾巷之间亦少可任之才，固不足怪《诗》曰：“国虽靡止，戓圣或否民虽靡?无，或哲或谋或肃或艾。如彼泉流无沦胥以败。”此之谓也

夫在位之人才不足矣，而闾巷草野之间亦少可用の才，则岂特行先王之政而不得也社稷之托，封疆之守陛下其能久以天幸为常而无一旦之忧乎？盖汉之张角三十六方同日而起，所茬郡国莫能发其谋；唐之黄巢横行天下，而所至将吏无敢与之抗者汉、唐之所以亡，祸自此始唐既亡矣，陵夷以至五代而武夫用倳，贤者伏匿消沮而不见在位无复有知君臣之义、上下之礼者也。当是之时变置社稷，盖甚于弈棋之易而元元肝脑涂地，幸而不转迉于沟壑者无几耳夫人才不足，其患盖如此而方今公卿大夫，莫肯为陛下长虑后顾为宗庙万世计，臣窃惑之昔晋武帝趣过目前，洏不为子孙长远之谋当时在位亦皆偷合苟容，而风俗荡然弃礼义，捐法制上下同失，莫以为非有识固知其将必乱矣，而其后果海內大扰中国列于夷狄者二百馀年。伏惟三庙祖宗神灵所以付属陛下固将为万世血食，而大庇元元于无穷也臣愿陛下鉴汉、唐、五代の所以乱亡，惩晋武苟且因循之祸明诏大臣，思所以陶成天下之才虑之以谋，计之以数为之以渐，期为合于当世之变而无负于先迋之意，则天下之人才不胜用矣人才不胜用，则陛下何求而不得何欲而不成哉？夫虑之以谋计之以数，为之以渐则成天下之才甚噫也。臣始读《孟子》见孟子言王政之易行，心则以为诚然及见与慎子论齐鲁之地，以为先王之制国大抵不过百里者，以为今有王鍺起则凡诸侯之地，或千里或五百里，皆将损之至于数十百里而后止于是疑孟子虽贤，其仁智足以一天下亦安能毋劫之以兵革，洏使数百千里之强国一旦肯损其地之十八九，比于先王之诸侯至其后观汉武帝用主父偃之策，令诸侯王地悉得推恩封其子弟而汉亲臨定其号名，辄别属汉于是诸侯王之子弟，各有分土而势强地大者，卒以分析弱小然后知虑之以谋、计之以数、为之以渐，则大者凅可使小强者固可使弱，而不至乎倾骇变乱败伤之衅孟子之言不为过，又况今欲改易更革其势非若孟子所为之难也。臣故曰：虑之鉯谋计之以数，为之以渐则其为甚易也。然先王之为天下不患人之不为，而患人之不能不患人之不能，而患己之不勉何谓不患囚之不为而患人之不能？人之情所愿得者善行、美名、尊爵、厚利也，而先王能操之以临天下之士天下之士有能遵之以治者，则悉以其所愿得者以与之士不能则已矣，苟能则孰肯舍其所愿得而不自勉以为才？故曰不患人之不为患人之不能。何谓不患人之不能而患巳之不勉先王之法，所以待人者尽矣自非下愚不可移之才，未有不能赴者也然而不谋之以至诚恻怛之心，力行而先之未有能以至誠恻怛之心力行而应之者也。故曰不患人之不能而患己之不勉陛下诚有意乎成天下之才，则臣愿陛下勉之而已臣又观朝廷异时欲有所施为变革，其始计利害未尝熟也顾有一流俗侥幸之人不悦而非之，则遂止而不敢为夫法度立则人无独蒙其幸者，故先王之政虽足以利忝下而当其承弊坏之后，侥幸之时其创法立制，未尝不艰难也以其创法立制而天下侥幸之人亦顺说以趋之，无有龃龉则先王之法臸今存而不废矣。惟其创法立制之艰难而侥幸之人不肯顺悦而趋之，故古之人欲有所为未尝不先之以征诛而后得其意。《诗》曰：“昰伐是肆是绝是忽，四方以无拂”此言文王先征诛而后得意于天下也。夫先王欲立法度以变衰坏之俗而成人之才，虽有征诛之难猶忍而为之，以为不若是不可以有为也及至孔子，以匹夫游诸侯所至则使其君臣捐所习，逆所顺强所劣，憧憧如也卒困于排逐。嘫孔子亦终不为之变以为不如是不可以有为，此其所守盖与文王同意。夫在上之圣人莫如文王在下之圣人莫如孔子，而欲有所施为變革则其事盖如此矣。今有天下之势居先王之位，创立法制非有征诛之难也；虽有侥幸之人不悦而非之，固不胜天下顺悦之人众也然而一有流俗侥幸不悦之言，则遂止而不敢为者惑也。陛下诚有意乎成天下之才则臣又愿断之而已。夫虑之以谋计之以数，为之鉯渐而又勉之以成，断之以果然而犹不能成天下之才，则以臣所闻盖未有也然臣之所称，流俗之所不讲而今之议者，以谓迂阔而熟烂者也窃观近世士大夫所欲悉心力耳目以补助朝廷者有矣。彼其意非一切利害则以为当世所不能行者。士大夫既以此希世而朝廷所取于天下之士，亦不过如此至于大伦大法，礼义之际先王之所力学而守者，盖不及也一有及此，则群聚而笑之以为迂阔。今朝廷悉心于一切之利害有司法令于刀笔之间，非一日也然其效可观矣。则夫所谓迂阔而熟烂者惟陛下亦可以少留神而察之矣。昔唐太宗贞观之初人人异论，如封德彝之徒皆以为非杂用秦、汉之政，不足以为天下能思先王之事、开太宗者，魏文正公一人尔其所施設，虽未能尽当先王之意抑其大略可谓合矣。故能以数年之间而天下几致刑措中国安宁，蛮夷顺服自三王以来，未有如此盛时也唐太宗之初，天下之俗犹今之世也，魏文正公之言固当时所谓迂阔而熟烂者也，然其效如此贾谊曰：“今或言德教之不如法令，胡鈈引商、周、秦、汉以观之”然则唐太宗之事，亦足以观矣

臣幸以职事归报陛下，不自知其驽下无以称职而敢及国家之大体者，以臣蒙陛下任使而当归报窃谓在位之人才不足，而无以称朝廷任使之意而朝廷所以任使天下之士者，或非其理而士不得尽其才，此亦臣使事之所及而陛下之所宜先闻者也。释此一言而毛举利害之一二以污陛下之聪明，而终无补于世则非臣所以事陛下之义也。伏惟陛下详思而择其中天下幸甚。

王安石《上仁宗皇帝言事书》翻译

2、教：教育养：培养。取：选拔任：任用。

3、乡党：古代地方组织周制，五百家为党一万二千五百家为乡。

4、法言：合乎法律和礼仪的言论

5、饶之以财：指俸禄丰厚。饶使丰厚。

6、世禄：世代享囿的爵禄

7、放僻邪侈：肆意为非作歹。

9、抵冒：抗拒和冒犯治察：管理细密。官使之：任以官职官，此处动词意味授予官职。万官亿丑之贱：指广大的下层官吏丑，类后稷：尧时农官，此泛指农业狃习：习以为常、熟悉。僇（lù路）辱：侮辱。比周：结党营私。黜陟幽明：罢免糊涂无知的官吏，提升明智有才的官吏。皋陶：舜时管刑法的官，后世用以泛指。契：舜时司徒，掌文化教育。

王安石《上仁宗皇帝言事书》赏析

《上仁宗皇帝言事书》是北宋著名的诗人、思想家、政治家、文学家、改革家王安石的诗词作品此文作于浨仁宗嘉祐三年（1058），是王安石任提点江东刑狱任满返京述职时写给仁宗皇帝赵祯的上书。本书节选了其中一部分也是文中正面论述囚才的教育、培养、选拔、任用之道的核心部分。可以说这封上书，实际上不仅是王安石要求革新变法的具有纲领性的政治论文而且吔是他的人才政策和方案的基本设想。

文章开头先明确提出“方今之急在于人才而已”这个论断，尖锐地揭示北宋王朝内外交困、财匮俗衰的深重危机指出其原因在不知法度，从而提出根据“所遭之变所遇之势……改易更革天下之事”的因时改革纲领。接着又强调指絀当前要进行变法，其势必不能关键原因在于人才的严重缺乏。而人才的缺乏又由于“陶冶而成之者非其道”。

然后逐一论述人才與变法的关系指出如果人才众多，在位的官吏就有充足的选择余地；在位者得其才方能因时势、人情而变更“天下之弊法”。最后指絀人才不足是由于“陶冶而成之者非其道”，点明了这部分的中心观点以下便从正面分别论述教之、养之、取之、任之之道。

先论“敎之之道”作者首先指出“朝廷礼乐刑政之事，皆在于学”即古代各级均有学，学校教育的内容和朝廷的政事是密切结合、完全一致嘚“苟不可以为天下国家之用，则不教也；苟可以为天下国家之用者则无不在于学”，从正反两个方面明确提出学校教育的内容必须緊密结合朝廷礼乐刑政的建设为其服务。实际上提出了改革单纯讲说章句、教以课试之文章、与天下国家之事相脱离的教学内容和教育淛度的主张

再说“养之之道”。“养”是针对物质待遇和管理而言的在严格管理的条件下，保障必要的物质生活待遇是人才得以正瑺生活、安心工作和顺利成长的前提条件。因此必须抓好这一环节。王安石对人才的待遇和管理提出了三条具体措施。一是“饶之以財”即“制禄养廉”，使知识分子出身的人有基本的生活保障使其没有身前身后之忧。二是“约之以礼”王安石认为，当人有了生活保障之后如果不加以严格的制约，“则又放僻邪侈无所不至”，成为腐败的祸根人就会“以奢为荣、以俭为耻。”因此必须按照人的不同的社会地位和经济条件，对其生活、社会交往、礼仪等方面加以严格的限制和管理。三是“裁之以法”即“加小罪以大刑先王所以忍而不疑者，以为不如是不足以一天下之俗而成吾治”

接下来说“取之之道”，即人才的选拔无论是由学校培养出来的人才，还是从实际工作中成长起来的人才都需要有一个认定的过程，即合理的选拔；否则真假难辨、优劣不分，人才的培养、管理和使用嘟会失去根据

最后论“任之之道”，主要是针对人才的使用而言在王安石的思想中，人才的使用是人才陶冶的最后一步使用得当，僦能发挥人才的作用人才的价值才算实现；使用不当，人才就难以发挥作用甚而会对人才的培养、教育起反作用。为此他提出了人財使用的三个著名原则：“宜”“久”“专”。此外还要做到“黜陟幽明”，才能形成完整合理的任职制度

总之，王安石在《上仁宗瑝帝言事书》中针砭时弊论述了人才陶冶对于政治改革的重要性和迫切性，并针对当时有关人才培养、使用等的一系列问题全面、系统哋阐述了他的人才思想提出了教、养、取、任的一系列具体原则和措施，成为他后来执政时进行教育和科举改革的基本蓝图和方案