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法定计量检定机构如何更好服务经济发展之我见
法定计量检定机构是政府行政部门依法设置或者授权建立并经过政府计量行政部门组织考核合格的，为政府计量行政部门实施计量监督提供技术保证，并为国民经济和社会生活服务的计量技术机构。我国加入WTO后，法定计量检定机构面临着新的形势和要求。检测市场的开放和市场竞争已是大势所趋。法定计量检定机构如何在新的形势下继续占据计量检测市场的主导地位，保持在市场经济中的竞争优势地位，已是摆在我们面前刻不容缓的一个课题和难题。
当前，法定计量检定机构存在人员观念陈旧、服务意识薄弱，应变能力、竞争能力和自我发展能力受到限制，人员的计量专业技术不精，检测手段落后，低水平重复建设项目严重等问题。面对新的发展机遇与挑战，法定计量检定机构如何适应市场，更好地服务于当地经济发展，笔者从自己工作实践出发提出浅显之见，与大家共同商榷。
一是认清形势，转变观念。不少法定计量检定机构长期以来在计划经济体制下形成的传统观念，既脱离了社会发展实际，又滞后于形势发展。因此，我们必须转变观念，树立服务理念，在完成强制计量检定和依法管理计量器具检定的同时大力开展测试、校准、人员培训及计量咨询等服务，做好新形势下的计量工作，真正做到为企业和社会提供全方位的计量技术服务。
二是增强人员素质，建立激励机制。检测机构要发展，人才是关键。提高人员素质，首先要采取内部培训和外出学习等多种方式，请系统和本单位学术的带头人、技术骨干，以及大中企业的计量专家对现有在岗人员培训。可以利用标准器送检等机会，与省级、国家级计量技术机构和当地军工企业交流学习，每年进行一次理论和操作考核，并纳入个人年度考核之中。同时购买计量专业技术书籍，利用网络现代化手段开展学习讨论。其次，建立灵活的激励机制，实现轮岗制、竞争上岗、末位淘汰、以绩兑效等机制，引导人员学以致用，专研业务，做到一专多能，提高服务和效率。
三是强化基础建设，夯实发展根基。对现有检测设备进行清理，该报废的及时报废，需要增设的要列入计划，分轻重缓急逐年予以解决，以满足当地经济发展需求；对一些科技含量较高的大型改造项目要积极争取政府投入和社会力量投资，形成良性发展机制；对一些急需上的项目还可以采取贷款、集资等方式解决资金问题。在新项目筹备之前不仅要考察市场，还要加强与省、县两级计量技术机构沟通，争取得到省级局的有力支持，避免重复建设。
省级计量技术机构应在高等级、高层次上发展。对市级技术机构已开展的项目，协调省级技术机构不参与，而对市级技术机构未开展的项目，市级机构主动联系省级计量技术机构为当地企事业单位服务，做到互惠互利，形成高、中、低“三级梯次”有重点配置格局，充分发挥市级计量检测机构的中坚资源优势、人员优势、地位优势。
四是加大计量执法力度，提高计量水平。计量的准确度、精确度直接关乎产品质量、服务质量以及民生大计。要加大计量执法力度，重点对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生和环境检测的强检计量器具进行执法检查；开展加油站、配制眼镜、液化气站、定量包装商品专项检查；狠抓计量器具生产环节。对计量领域近几年新出现的超范围计量检定违法行为、强检计量器具拒检、利用高科技手段计量作弊等计量违法行为加大处罚，加强计量专业技术领域执法活动，努力营造计量惠民、诚信计量的良好社会氛围。
五是抓好民生计量，扩大对外宣传。民生计量是实现和谐社会和人人共享质量目标的具体体现，是计量工作者的职责之一。抓好民生计量一直是政府和百姓关心的热点和焦点。“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区”便是新形势下对计量工作提出的新要求，是计量工作服务社会、服务经济发展的新途径。“诚信计量进市场”活动要着力对超市使用的电子秤进行强制检定，对集贸市场的台（案）秤、电子秤开展免费检定。对与民众生活息息相关的水、电、气、米、面、油、酱、醋、茶、酒等都要切实抓好监督管理，确保定量包装商品的计量准确。“健康计量进医院”则应督促医疗卫生单位建立健全以医疗卫生单位为主、质监部门监督、消费者投诉的三位一体长效监管机制。“光明计量进眼镜店”活动则应定期对配制镜店的焦度计、验光机、标准镜片箱、测厚仪等进行周期检定，建立配制镜单位计量器具档案管理制度。“服务计量进社区（乡镇）”则可以利用节假日和农闲或赶集时间，为社区乡镇最基层的群众免费开展血压计、人体秤等家用计量器具的检定和保养工作，免费开展眼镜的计量检测。通过“服务计量进社区”活动，真正让计量走出实验室，走近社区、贴近百姓、服务社会。
六是建立强检计量器具档案。要利用现代化管理手段建立动态强检计量器具和设备档案，如使用单位全称、购置时间、生产厂及地址、联系方式、准确度等级、测量范围、单位计量管理人员、检定状态、使用状态、检定日期、下次检定日期、检定结论等信息定期更新，以不断提高受检率，将现有开展的项目做到位。
（作者单位：陕西汉中市计量测试所）
作者：管理员&&来源：商丘市质量技术监督局 &&时间： 10:06:33&&浏览
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商丘市经济发展概况
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河南省优化经济发展环境工作会议在商丘市召开
　　河南省优化经济发展环境工作会议6月18日在商丘市召开。河南省委常委、省纪委书记叶青纯出席会议并讲话，副省长秦玉海主持会议。
　　会议充分肯定了河南省优化经济发展环境工作取得的成效。会议指出，优化经济发展环境是保持经济平稳较快增长的迫切需要，是加快经济发展方式转变的重要保障，是落实“四个重在”的具体实践。各地各部门要进一步增强优化经济发展环境的责任感和使命感，突出重点，求真务实，着力提升优化经济发展环境工作的质量和水平。
　　会议强调，要继续加大“扩内需、促增长”政策落实监督检查力度，巩固经济发展的良好势头。抓住关键环节，加强对执行投资方向、涉及民生的基础设施工程质量和竣工验收的检查，紧盯资金、进度和管理，严格按照项目审批和建设程序办事；着力优化项目建设环境，认真解决影响工程建设的“恶意阻工”和“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”等问题；强化纪律保障，从严查处索贿受贿、挤占挪用等案件。要进一步提高依法行政水平和行政服务效能，着力营造良好的政务环境。进一步规范行政执法行为，扎实开展规范行政处罚裁量权工作和行政征收管理工作；进一步推进服务型政府建设，强化对“庸、懒、散”行为的行政问责，不断提升行政效能。要高度重视、强力推进、注重实效，确保今年全省电子监察系统全面建成运行，着力构建优化经济发展环境的长效机制。
　　会议表彰了先进，交流了经验，实地考察了商丘市电子政务、电子监察系统建设情况。(郭海方)
黑龙江省人民政府主办 黑龙江省人民政府办公厅承办 备案序号：黑ICP备号
黑龙江省政务信息化管理服务中心技术支持
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号 邮政编码：150001 E-mail:webmaster@2013年商丘市国民经济和社会发展统计公报
商丘市统计局
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商丘网讯 2013年，面对经济下行压力增大、煤电铝等传统资源型产业效益大幅下滑的严峻形势，全市人民在市委、市政府的正确领导下，抢抓承接产业转移的历史机遇，牢牢把握“持续求进，好中求快”的总基调，坚持以四项重点带全局，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，承接产业转移示范市建设取得明显成效。
初步核算，全年全市生产总值1538.22亿元，比上年增长10.5%。其中，第一产业增加值343.17亿元，增长4.5%；第二产业增加值719.99亿元，增长13.9%；第三产业增加值475.06亿元，增长9.4%。三次产业结构为22.3∶46.8∶30.9。
全年居民消费价格比上年上涨2.3%。其中，食品价格上涨6%，家庭设备用品及维修服务价格上涨1%，医疗保健和个人用品价格上涨1.1%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨1.5%，居住类价格上涨0.9%。商品零售价格上涨 1.5%。
表1：2013年居民消费价格指数（以上年为100）
全年城镇新增就业人员92804人；城镇下岗失业人员再就业33113人，其中就业困难人员再就业11650人。年末城镇登记失业率为3.6%。
全年粮食种植面积1471.21万亩，比上年增长2.2%。其中，小麦种植面积860.42万亩，增长1.3%。油料种植面积136.24万亩，增长0.8%。棉花种植面积46.50万亩，下降 31.9%。
全年粮食产量644.16万吨，比上年增长2.3%。油料产量42.15万吨，增长2.2%。棉花产量3.07万吨，下降34.9%。
表2：2013年主要农产品产量
全年猪牛羊禽肉类总产量54.81万吨，比上年增长2.9%；禽蛋产量28.61万吨，增长0.09%；奶类产量30.31万吨，增长0.02%。
年末农业机械总动力1176.13万千瓦，比上年增长1.3%；农用拖拉机25.38万台，农用运输车37.54万辆；农村用电量21.73亿千瓦小时，增长15.7%。
三、 工业和建筑业
全年全部工业增加值624.39亿元，比上年增长13.6%。其中，规模以上工业增加值539.52亿元，增长16.2%。
表3：2013年规模以上工业增加值主要分类情况
规模以上工业33个行业大类中，增加值居前10位的行业为：煤炭开采和洗选业106.55亿元，比上年增长5.9%；农副食品加工业74.34亿元，增长6.2%；纺织业36.46亿元，增长27.1%；黑色金属冶炼及压延业34.95亿元，增长23.2%；食品制造业32.77亿元，增长14.0%；非金属矿物制品业30.69亿元，增长39.2%；电力、热力生产和供应业28.38亿元，增长20.6%；纺织服装、服饰业26.71亿元，增长19.9%；有色金属冶炼及压延业23.48亿元，增长0.8%；皮革、皮毛、羽毛及其制品和制鞋业18.66亿元，增长7.1%。
汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等六大高成长性产业增加值253.90亿元，比上年增长18.5%，占规模以上工业增加值的比重为47.1%。高技术产业增加值24.77亿元，增长45.2%。煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业等六大高耗能行业占规模以上工业增加值的比重为44.4%，比上年下降4.5个百分点。
主要工业产品产量中，纱增长16.2%，方便面增长20.9%，服装增长30.0%，家用冷柜增长53.2%。
表4：2013年主要工业产品产量
全年规模以上工业企业主营业务收入2369.87亿元，比上年增长14.4%；实现利润132.88亿元，增长14.4%。
全年产业集聚区规模以上工业增加值276.8亿元，比上年增长30%，占全市规模以上工业的比重为51.3%，对全市规模以上工业增长的贡献率达到69.3%。全市产业集聚区规模以上工业主营业务收入1243.6亿元，增长29.6%，占全市比重达到52.5%；产业集聚区规模以上工业利润总额61.3 亿元，增长38.4%。
全年全社会建筑业增加值95.59亿元，比上年增长15.8%。
四、 固定资产投资
全年全社会固定资产投资1310.72亿元，比上年增长 22.6%。其中，固定资产投资（不含农户）1246.79亿元，增长24.0%；农户投资63.93亿元，增长0.9%。
在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资13.91亿元，增长41.1%；第二产业投资782.80亿元，增长21.9%；第三产业投资450.08亿元，增长27.3%。
全年房地产开发投资189.68亿元，比上年增长35.1%。其中，住宅投资157.97亿元，增长43.0%。商品房施工面积 1922.63万平方米，增长20.1%。其中，住宅1657.66万平方米，增长19.7%。商品房竣工面积431.92万平方米，下降 6.6%。其中，住宅386.75万平方米，下降4.7%。
全年投资完成亿元以上项目333个，完成投资736.56亿元。其中，民权台商电器工业园年产100万台洗衣机和50万台净水设备项目完成9亿元，河南华慧种业有限公司现代高效有机农业项目完成5.58亿元，河南省恒生电子仪器有限公司年产700万件智能电子芯片、5万件测定仪生产项目完成5.53亿元，河南宁陵好人缘家具有限公司年产100万套高档家具完成4.96亿元，商丘金振源电子科技有限公司二期年产电子元件1500万件项目完成 4.80亿元。
全年产业集聚区完成固定资产投资919.32亿元，比上年增长25.0%，占固定资产投资的比重为73.7%。产业集聚区投资对全市投资增长的贡献率达到76.2%。其中，产业集聚区工业投资682.74亿元，增长22.7%。
五、国内贸易
全年批发和零售业增加值82.68亿元，比上年增长9.1%；住宿和餐饮业增加值52.17亿元，增长6.7%。
全年社会消费品零售总额623.42亿元，比上年增长14.2%。分城乡看，城镇消费品零售额460.45亿元，增长14.0%；乡村消费品零售额162.97亿元，增长14.7%。分行业看，批发零售贸易业零售额518.74亿元，增长14.0%；住宿餐饮业零售额104.68亿元，增长15.1%。
限额以上批发和零售企业（单位）25个销售大类中，粮油、食品、饮料、烟酒类销售额比上年增长30.9%，服装、鞋帽、针纺织品类增长43.5%，日用品类增长30.3%，金银珠宝类增长 99.2%，化妆品类增长 41.9%，家具类增长20.4%，汽车类增长21.2%。
六、对外贸易
全年进出口总额25218万美元，比上年增长17.1%。其中，出口总额21185万美元，增长27.5%；进口总额4033万美元，下降18.0%。
全年新批设立外商投资企业8个。实际利用外资27649万美元，增长12.4%。
七、交通、邮电和旅游
全年交通运输、仓储和邮政业增加值62.52亿元，比上年增长5.3%。
年末干线公路通车里程1418公里，农村公路通车里程21215公里，高速公路通车里程416公里。全年公路运输完成货物周转量938.33亿吨公里，比上年增长12.1%；旅客周转量完成105.87亿人公里，增长9.1%。货运量27199万吨，增长13.6%；客运量16314万人次，增长12.5%。
全年邮电业务总量48.94亿元，比上年增长16.2%。其中，邮政业务总量4.91亿元，增长13%；电信业务总量44.04亿元，增长16.9%。年末固定电话用户63.03万户，移动电话用户521.52万户。互联网宽带接入用户59.78万户，无线上网用户238万户。
全年共接待国内外游客1285.09万人次，比上年增长13.2%。其中，国际游客1.2万人次，增长4.7%；国内游客1283.89万人次，增长13.26%。旅游总收入23.42亿元，增长16.4%。其中，国际旅游创汇267.61万美元，增长11.4%；国内旅游收入23.24亿元，增长16.4%。
八、财政、金融和保险业
全年地方公共财政预算收入85.84亿元，比上年增长22.3%。其中，税收收入63.26亿元，增长19.6%，税收占地方公共财政预算收入的比重为73.7%。地方公共财政预算支出315.26亿元，增长10.1%。其中，农林水事务支出增长12.8%，社会保障与就业支出增长14.3%，医疗卫生支出增长24.2%。
年末金融机构各项存款余额1559.11亿元，比上年末增长15.2%。其中，城乡居民储蓄存款余额1098.58亿元，增长13.3%。各项贷款余额833.41亿元，增长18.9%。其中，短期贷款余额473.67亿元，增长16.2%；中长期贷款余额346.79亿元，增长23.0%。
全年保险公司保费收入27.05亿元。其中，财产险保费收入4.53亿元，人寿险保费收入22.52亿元。全年赔款及给付7.70亿元。其中，财产险赔款支出2.74亿元，人身险赔付4.96亿元。
九、教育、科学技术和文化
全市有普通高等学校6所，在校生7.54万人。中等职业教育学校39所，在校生7.97万人。普通中学446所，在校生51.62万人。其中，高中34所，在校生17.52万人；初中412所，在校生34.09万人；小学2412所，在校生77.47 万人。小学学龄儿童入学率100%。
年末拥有县级以上科学研究与技术开发机构7个。全年共取得省级科技进步奖4项；申请专利955 件，授权专利 602件；签订技术合同6份，成交金额343.3万元。
年末共有艺术表演团体 11个，影剧院 8个，文化馆 12个，公共图书馆 8个。广播电台 1座，电视台1 座，广播人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达到 100%。
全年参加省级以上比赛23次，共获金牌39枚、银牌46枚、铜牌56枚。在第十二届全国运动会上，我市运动员获1金1银1铜，3人获得团体第八名。扎实开展“全民健身，舞动中原”活动，举办市级大型体育活动十多次，在河南省“全民健身，舞动中原”展演活动中分别荣获健身操二等奖、广场舞三等奖。全市农民健身工程投入210套，乡镇体育健身工程投入35套，向各县（区）发放全民健身路径136条。
十、环境保护
省考核的5条河流出境断面水质综合达标率为92.9%，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。城区空气质量优良天数292天，优良率为80%。
十一、人口、人民生活和社会保障
年末总人口900.02万人，常住人口727.70万人。出生人口9.35万人，出生率10.45％。；死亡人口5.10万人，死亡率5.7％。；自然变动净增人口4.25万人，自然增长率4.75％。。
全年农村居民人均纯收入7217元，比上年增长12.3%；农村居民人均生活消费支出4772元，增长20.2%。城镇居民人均可支配收入20214元，增长10.4%；城镇居民人均消费支出12604元，增长5.6%。农村居民家庭恩格尔系数为38.6%，城镇居民家庭恩格尔系数为32.5%。农村居民人均住房面积39平方米，城镇居民人均住房面积40.7平方米。
年末企业养老保险新增参保人数2.5万人，机关事业养老保险新增参保人数1130人。参加城镇基本医疗保险人数 153.5万人，参加失业保险人数34.2万人。
年末各类收养性社会福利院床位456张，收养217人。全年销售福利彩票2.36亿元。
1.本公报中数据为初步统计数。
2.公报中生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
3.劳动就业、对外贸易、科技教育、文化体育、财政金融保险、交通邮电、环境保护、社会保障和社会福利、旅游等数据由相应部门提供。
4.居民家庭恩格尔系数指居民家庭食品消费支出占生活消费支出的比重。
5.城乡居民人均住房面积指建筑面积。
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