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江苏省南京市江宁区2015年政府工作报告
政府工作报告
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&&&&&各位代表：
　　现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。
　　2014年工作回顾
　　过去的一年，在省市和区委的坚强领导下，全区上下积极应对复杂多变的严峻形势，努力克服各种困难和挑战，扎实推进&经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满&三大攻坚战，较好完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务。
　　一、经济发展稳中向好
　　总量质量同步提升。完成地区生产总值1405.6亿元，增长10.9%。公共财政预算收入166.8亿元，增长13%，继续位居全省第三，其中税收占比91.6%。规上工业总产值2829亿元，增长11.9%。全社会固定资产投资900亿元，其中工业投资475亿元。社会消费品零售总额379.6亿元，增长14%。国有资产实现保值增值。金融机构存、贷款余额分别达1728.15亿元和951.3亿元。规上工业用电量36.7亿千瓦时，增长6.3%。规上企业煤炭消耗量、单位工业产值能耗分别下降3.1%、10.8%。
　　现代产业持续壮大。在保持较快增长的同时，加速转型升级。汽车产业完成产值1200亿元，上海大众等龙头企业产销两旺，长安马自达研发中心投入使用，福特研发中心增资扩容。电子信息产业完成产值532亿元，增长20%，实现逆势回升。智能电网产业产值突破800亿元，获批国家智能电网创新型产业集群试点，光一科技、南瑞继保智电产业园等一批项目顺利投产。高端装备产业渐具规模，产值突破300亿元，舍弗勒、蒂森克虏伯等项目建成投产。生命科学产业加速集聚，新引进康宝莱、南医医疗等一批项目，艾博卫泰原创新药研发水平国际领先。未来网络可编程虚拟化路由器等17项核心技术实现就地转化和产业化，无线通信技术协同创新中心通过国家&2011计划&评审，创成国家火炬通信与网络特色产业基地。建筑业加快提档升级，积极开拓海外市场，总产值突破700亿元。
　　结构调整步伐加快。三次产业结构比调整为3.8:55.4:40.8，服务业占比首次突破40%。战略性新兴产业实现总产值975亿元，增长20%。新增高新技术企业40家，高新技术产业产值占规上工业比重提高到63.2%。现代服务业加快发展，软件、物流业务收入分别达675亿元、753亿元，农副物流交易额突破350亿元；旅游业接待游客2100万人次，实现收入245亿元；九龙湖国际企业总部园投入运营；新引进阿里巴巴菜鸟网络、跨境电子商务产业园等项目；世茂梦工厂项目进区落户，创成国家级文化科技融合示范基地。民营经济活力涌现，新增大树科技、宝色股份等上市企业7家，累计达23家，新增省级民营科技企业169家。
　　二、改革创新取得突破
　　综合改革稳步推进。率先实施科技和人才管理体制综合改革试点，实行科技和人才工作分类考核综合评价，创新项目评价方式，建立&再扶持&创业支撑体系。推进财政转型创新，增加对基层一般性转移支付，规范专项资金使用管理，完善政府投资项目资金审核制度。组建5个园街联动共建重点产业园，促进城乡资源优化整合。完善统筹&五位一体&、推动科学发展综合绩效考评体系，对村（社区）进行分类考核。工商登记制度改革成效显著，注册私营企业数、注册资本总额，同比分别增长81.7%和135%。落实&市属区管&要求，加快与麒麟科创园对接融合。顺利完成户籍制度等项改革。
　　科技创新能力提升。突出人才引育，新引进国家&千人计划&、&万人计划&16人，入选省&双创计划&19人，入选数连续两年位居全省区县第一，创成欧美同学会留学报国江宁基地，成为全省唯一的国家级人才&三基地&区。突出科技创业，紫金&三区一园&等创新载体加快建设，新建各类服务平台5个，新增入孵企业584家，落户人才创业项目累计达506个。突出企业主体，企业&三站三中心&增至527家，新引进风投基金21.5亿元，帮助科技小微企业融资8亿元，实施产学研合作项目130个、省级以上重点科技项目28个。创新成果显著，全年发明专利申请4100件，授权940件，万人发明专利拥有量达22件，获中国专利奖5项，新增省名牌产品、著名商标20个，参与起草产品标准15项。
　　开放开发继续深化。园区加快提档升级，江宁开发区地区生产总值、财政收入占全区比重分别达35%和41%，支撑作用明显，获批全省开发区转型升级改革试点，入选国家首批新能源示范产业园区。高新园创成国家火炬生物医药特色产业基地，滨江开发区加快产城融合发展，汤山温泉旅游度假区品牌效应彰显，牛首山文化旅游区建设顺利推进。开放型经济呈现新亮点，外贸出口逆势上扬，实现出口额66.3亿美元，增长10%，高于全国全省平均水平。利用外资保持平稳，引进亿美元以上外资项目10个、10亿元以上内资项目7个。加快&走出去&步伐，完成境外投资1.96亿美元。宁高产业园及淮阴、特克斯、洛南援建工作取得新成效。
　　三、生态文明成效卓著
　　生态体系更加优化。规划体系不断完善，形成&三个500平方公里&空间格局，全区三分之一面积为生态红线区域，12个生态功能区得到有效保护。制度体系不断健全，生态指标考核权重提高到20%，生态红线管控、生态补偿、源头监管等制度更加完善。生态文明指标体系达标率、生态创建水平省市领先，江宁开发区获评国家级生态工业示范区，13个生态村、3所绿色学校通过验收。生态文化深入人心，全民参与度明显提高。
　　生态建设更加突出。关停整治&三高两低&企业25家、石灰窑企业41家、燃煤锅炉120台，江南环保产业园垃圾焚烧发电厂一期投入运行，轿子山垃圾填埋场正式关闭，四种主要污染物减排超额完成目标。建成集镇污水厂2座、村级污水处理设施75个，铺设管网145公里，实施外港河等黑臭河流整治，地表水水质达标率82%。严控工地扬尘，实现秸秆禁烧&零火点&，淘汰黄标车8700多辆，超额完成市下达的蓝天计划目标。完成京沪高铁沿线等矿山地质环境治理100万平方米。建成绿荫道75公里、街心公园8个，全区林木覆盖率、城镇绿化覆盖率达27.7%和47%。
　　环境治理更加有力。全面完成迎青奥十项重点工程，精心打造9条主要快速通道沿线、16个高速公路匝道口周边景观，植绿面积2.2万亩。全力开展&大干一百天，环境大扫除&和&9322&环境整治，实施10大类50个专项整治行动，完成各类整治菜单10万余个，动迁拆违217万平方米，拆除违法广告30万平方米，在全市新五区综合考核名列第一，实现环境景观的大提升。突出后青奥长效管理，继续开展&再干两百天&专项整治行动。加大环卫投入，添置各类保洁作业车辆48辆，主干道机扫率达100%。城市数字化管理覆盖全区，网格化管理体系初步形成。
　　四、城乡建设有力推进
　　基础设施更趋完善。美丽乡村规划实现全覆盖，编制上秦淮湿地公园等各类专项规划49项。城乡建设加快，服务保障机场T2航站楼、机场轻轨线建设，区域轨道通车里程达105公里，将军大道、双龙大道、天印大道快速化改造及城东路等一批城乡道路竣工通车。改造新建农路100公里、危桥10座。完成机场二期排水系统、长江干堤防洪工程、高效节水灌溉工程和中小河流治理工程等建设任务。完成方山变电站等扩建工程，新建地下人防设施18万平方米，新装有线电视、数字电视5.5万户。
　　城市功能不断提升。高端商贸发展迅速，金轮新都汇、同曦瑞都、百家湖商业中心等一批项目建成开业。片区改造步伐加快，上坊片区棚户区改造完成一期拆迁，启动二期拆迁和安置房建设，基础框架全面拉开。杨家圩片区推进公共服务设施建设，提升河道景观，行政商务功能逐步显现。公共交通体系更加完善，启动公交都市示范区创建，区公共客运服务中心加快建设，更新公交车400辆、公共自行车1000辆，新增出租车100辆，新辟调整公交线路90条，公交出行分担率达35.52%，新增停车位2万个。
　　美丽乡村品牌彰显。按照&三化五美&要求，高标准建设美丽乡村。全年接待游客780万人次，实现综合收入13亿元，黄龙岘、大塘金获评&中国最美休闲乡村&和&中国美丽田园&。推进&千村整治、百村示范&工程，完成15个示范村、33个重点村和108个一般村的整治任务，西部美丽乡村核心区基本建成。台创园在全省苏台农业合作园区评比中名列前茅，湖熟现代农业园升格为省级产业园，世界农业科技文化园落户谷里。新建改造农贸市场4家，新建为农服务社20个，改造农家店30个。各类土地综合整治面积9.8万亩，农业综合开发面积3.4万亩，建设示范型家庭农场18家，粮食收购16.7万吨。禄口、淳化完成承包地确权颁证、农村产权交易中心投入运营。农业适度规模经营比重达83%，农业现代化建设监测评分全市第一、全省第六。
　　五、幸福江宁不断升级
　　人民生活持续改善。城乡居民可支配收入达41331元和18108元，分别增长8.8%、10.2%。开展各类培训3.5万人次，新增城镇就业2.5万人，大学以上学历占比较上年提高7.5个百分点，培育自主创业592人，创业带动就业3900人，城镇登记失业率2.6%，建工会企业工资集体协商面93%。农村劳动力转移就业1.3万人次，建成农民创业基地5个，带动低收入农户增收1500元。各类社会保险覆盖率98%以上，城乡低保实现并轨，标准提高到每月660元，新农合人均基金标准提高到704元，企业退休人员养老金平均增幅11.5%，新增机构养老床位550张。累计发放灵活就业困难人员、残疾人、优抚对象等各类补助补贴1亿多元。完成各类保障性住房建设面积280万平方米。
　　社会事业协调发展。推进人民满意的教育强区建设，新开办幼儿园小学初中15所，协议引进名校6家，整合职业教育资源，筹建江宁高等职业学校，创成全国义务教育基本均衡区、国家级农村职业教育和成人教育示范区。不断完善医疗服务和保障体系，区医疗服务中心加快建设，明德医院即将投入使用，完成东山、土桥、上峰社区卫生服务中心改扩建。建设区急救调度中心，构建先救治、后转运的院前急救体系。人均基本公共卫生服务经费标准达50元，居民健康档案建档率70.2%。成功应对H7N9人感染禽流感疫情。实施&单独二孩&政策，创成全省幸福家庭建设示范区。区市民中心主体封顶，社会福利中心基本建成。南京直立人化石遗址博物馆建成开放，区文化馆、图书馆改造完成，新增文化设施2万平方米，创建科普教育示范基地13家，编撰完成《江宁区志》，更新、新建全民健身路径170套，开展各类全民健身活动和比赛20余场次、群众文化活动1000余场。征兵工作获得南京军区表彰，实现省双拥模范区七连冠。档案、民族宗教、外事侨台、共青团、妇女儿童、气象等工作实现新发展。
　　青奥赛事圆满成功。全方位做好涉奥3个场馆、4个团队、5个食品加工企业、1个接待酒店的保障任务，顺利完成足球、手球、射击、射箭4项比赛。接待了来自50多个国家的近800名运动员、教练员和技术官员，以及200多名国内外嘉宾、媒体记者和8万多名观众，做到场馆运行零差错、服务保障零投诉、赛事组织零失误，得到国际奥委会主席巴赫的高度赞誉，圆满完成&青奥让江宁更美丽，江宁让青奥更精彩&的目标，在江宁发展史上写下了浓墨重彩的一页。
　　社会治理不断完善。建设文明江宁，开展&书香江宁&、&邻里守望&、&文明市民督导团&等系列活动，构建崇德扬善的社会新风尚。建设平安江宁，打造立体化、现代化社会治安防控体系，建设标准化社区警务室88个，村（社区）&网格化&管理达90%，各类矛盾纠纷调解成功率95%以上，获评全省社会治安综合治理先进集体。开展安全生产200天等专项整治行动，所有街道在全省率先创成全国&安全社区&，安全生产形势保持平稳。建设法治江宁，举办&六五&普法宣传活动360余场次，司法行政机关实战化建设试点经验在全省推广，被授予全省法治建设示范区。建设和谐江宁，社会管理服务三级平台加快建设，建成10个示范社区公共服务中心，试点培养&全能型&社工，创成全国和谐社区建设示范城区。
　　六、政府自身建设不断加强
　　坚持依法行政。修订完善政府重大事项议事决策规则，提高决策法治化、科学化、民主化水平。坚决落实区委决策部署，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联的意见建议，积极办理代表委员建议提案。建立法律顾问制度，设立区政府法律顾问团。扎实开展行政执法专项整治，执法监督、调解、仲裁、行政复议等工作不断加强。
　　坚持高效施政。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极整改落实突出问题，广泛开展&十百千万&走访活动，畅通微博、微信、热线、信箱等民意渠道，领导信箱办结率100%，12345热线综合满意率93.8%。大力推进简政放权，减少审批事项200项，取消和降低收费项目15项，实施了政府购买公益创投项目、岗位项目等一批公共服务。
　　坚持从严治政。完善权力运行监督机制和反腐倡廉惩防体系，全面落实&一岗双责&，深入开展&百村巡讲&教育月活动，规范清理办公用房，狠刹食堂违规吃喝、会所消费、公车私用等歪风。完成25个部门预算公开，严控一般性支出，&三公&经费明显下降。依法开展各类审计项目2300余项，严肃查处一批违纪违法案件。政府信息公开工作走在全市前列。
　　各位代表，过去一年的成绩，是在省市和区委正确领导下，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队和社会各界人士表示衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在很多困难和不足，主要表现在：富民任务艰巨，就业结构性矛盾依然突出，农民增收创收渠道不够宽；经济下行压力加大，企业生产经营困难增多，适应经济发展新常态的能力亟待提高；城乡一体化发展存在不平衡性，城市治理、新市镇建设等亟待加强；生态文明建设存在薄弱环节，生态环境源头治理、长效治理、协同治理水平亟待提升。此外，加快职能转变，改进工作作风，加强政府自身建设还需付出更大努力。这些困难和不足，需要我们高度重视，切实加以解决。
　　2015年工作安排
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是创建苏南现代化建设样板区的攻坚之年，也是&十二五&规划的收官之年。当前，世界经济处于深度调整期，我国经济发展步入新常态，发展方式和增长动力发生深刻变化，我们将面临经济下行压力和隐性风险的叠加考验。但是，挑战往往伴随着更大的机遇，我区经济稳中向好的趋势更加显现，产业结构的竞争优势更加显现，科技创新的驱动作用更加显现，我们必须坚定信心，主动作为，在转型调整中抢抓机遇，在改革创新中争先进位，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江宁。
　　今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习总书记视察江苏时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省市区委全会部署，紧扣率先建设苏南现代化样板区目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力打好改革攻坚战，着力强化创新驱动力，着力打造产业升级版，着力推进城乡一体化，着力优化环境竞争力，着力提升民生幸福感，着力推进社会治理体系现代化，奋力在江苏率先践行&四个全面&的创新实践中，争当先行军、成为示范区。
　　综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要指标是，预期性指标：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入同口径增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%左右。约束性指标：规上工业能源消费总量控制在105万吨标准煤以内，全体居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点。结构性指标：服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，文化产业增加值占GDP比重提高0.2个百分点，民营经济增加值占GDP比重提高2个百分点，全社会研发经费支出占GDP比重3.5%，科技创业投资增长15%，高新技术产业产值占规上工业经济比重提高1个百分点，新增城镇就业人员大学以上学历占比提高3个百分点。
　　实现今年的发展目标，要着重做好以下六个方面工作：
　　一、突出改革创新，增强发展新动力
　　坚持创新驱动战略，狠抓改革攻坚，激发市场活力，切实把创新成果转化为产业活动，把改革举措转化为发展动力。
　　全面深化各项改革。加快国有资产管理改革，推进国有资本证券化，完成国有资本从一般竞争性领域退出，分类实施混合所有制改造，国资监管实现全覆盖。贯彻落实新预算法，深化财政综合改革，所有使用财政资金的区级部门均公开本部门预算，实行园街国库集中支付，严控政府性债务规模和融资成本，防范财政风险。在东山、麒麟街道试点取消经济考核，积极探索社区&去行政化&改革。积极推进城乡建设投融资体制改革，采用PPP等合作模式，拓展社会资本参与城市建设渠道。实施城乡综合管理养护机制改革，推进户外广告和环卫市场化运作。
　　强力推进科技创新。抢抓苏南自主创新示范区建设机遇，深化科技和人才管理体制综合改革试点，实现科技、人才与产业深度融合。大力推动国家级人才&三基地&内涵式发展，实施人才创业项目梯度培育工程，全年引育&千人计划&、&万人计划&专家15人，入选省&双创计划&12人，引进领军型科技创业人才100人，力争落户满两年的人才创业项目产业化率突破60%。建成省人才创新创业促进会成果展示基地。着力完善孵化链、转化链和服务链，引进入孵科技型企业300家，新增孵化毕业企业35家；鼓励人才与本土民营企业联创合作，加快校地校企协同创新，推进南邮大等大学科技园建设，实施产学研合作项目120项；发挥政府科技成果转化风险补偿资金的引导作用，大力发展科技金融、研究开发、技术转移等科技服务业，新注册股权投资及管理企业8家；加强知识产权创造、运用、保护和管理，争创知识产权服务业集聚发展试验区和科技服务业示范区。
　　提升开放型经济水平。主动对接&一路一带&和长江经济带等国家战略，坚持高水平&引进来&，全年引进千万美元以上外资项目40个，其中超亿美元外资项目8个、超10亿元内资项目5个。加快外贸转型发展，发挥综保区平台作用，稳定外贸出口。加快&走出去&步伐，支持企业境外发展，参与国际竞争，配置全球资源，完成境外投资2亿美元。坚持&非禁即入&原则，鼓励社会资本参与国有企业改制重组，推动民间投资进入设计、施工、养护等一般性竞争领域，激发民营经济发展活力，全年新增省民营科技企业100家，力争上市企业总数达30家。
　　二、促进发展转型，打造经济升级版
　　坚持以提高经济发展质量和效益为中心，在转型升级中打造产业新的竞争力，在结构调整中培育和形成新的增长点，推动经济迈向中高端水平。
　　加快先进制造业转型提升。汽车和电子信息产业，主动顺应车联网、新能源及4G网络发展趋势，加快福特新能源汽车关键零部件实验室、中国电信吉山信息枢纽、苹果平板电脑南京基地建设，促进产业链、价值链向高端延伸，全年实现产值1350亿元和600亿元。智能电网和高端装备制造业，重点推进国网电科院二期、中船海洋产业园等一批龙头项目建设，智能电网力争达千亿级规模。抢抓南京建设健康服务与生命科技名城机遇，加快乾元浩生物、奥赛康新药生产线等龙头项目建设，加速生命科技产业与健康服务业集聚。未来网络产业，重点推动CENI等项目落户，加快创新资源集聚和成果产业化步伐，抢占发展制高点。大力推动新材料和环保产业集聚发展，加快建筑业转型升级，完成建筑业总产值750亿元。
　　促进现代服务业提速壮大。坚持规模化、高端化、专业化发展，提升服务业在稳增长、调结构、促转型中的战略地位。加快IBM中国全球服务执行中心、云计算中心等项目建设，全年完成软件和信息服务业务收入815亿元。抓住空港枢纽经济区、长江航运物流中心等建设机遇，大力发展航空、港口、园区及农副产品物流，实现业务交易额1000亿元。加快旅游资源整合和体验线路开发，放大三大旅游品牌效应，实现旅游收入280亿元。加快编制电子商务发展规划，引导企业&触网&发展，跨境电子商务产业园开园运作，实现互联网经济新突破。
　　保持有效投资稳健增长。聚焦民生保障、生态环保、产业转型、城乡统筹等重点领域，扎实推进150个重大产业项目和267个城建项目；强化企业技改投入，重点实施100个技改项目，利用信息技术改造传统产业，提高现代企业智能制造和工艺设计水平，技改投资占工业投资比重达45%以上，完成全社会固定资产投资900亿元左右。加大资源集约节约利用，大力实施低效闲置用地再开发，加快推进农村土地综合整治，调整盘活存量，做优用好增量，盘活存量低效用地2000亩，经营性供地2000亩。
　　推动重点园区特色发展。坚持项目招引、产业更新与功能优化同步推进，提升重点园区承载能力和建设水平。开发区、高新园和滨江三大园区，借助综合改革、简政放权强园区契机，聚焦产业转型、科技创业、产城融合等发展重点，全力集聚一批产业重大项目，着力提升资源配置效率，产业能级、创新能力在同类开发区中继续争先进位。汤山、牛首山两大文化旅游特色园区，深度挖掘历史人文内涵，加快完善旅游要素体系，确保牛首山遗址公园一期对外开放，成为江宁文化旅游产业核心增长极。紫金&三区一园&贯彻落实紫金特区条例，聚焦前沿科技和新兴产业，着力集聚高层次人才，孵化高科技成果，培育高成长企业，加快打造南京紫金科创特区示范区。
　　三、加快全域统筹，推进新型城镇化
　　坚持以人为本，统筹兼顾，进一步优化空间布局，提升建设水平，努力走出高起点规划、多元化投入，园街联动、城乡互补的新型城镇化发展新路。
　　强化规划引领。以&三个500平方公里&为导向，完善规划体系，加强要素整合，推进产业、城市、国土、生态等多规融合。完成全区第一次地理国情普查，加快城市地下空间规划和地下管线数字化建设，制定第二批美丽乡村示范村详细规划，为各项建设提供法定规划支撑。启动城市建成区人口规模与承载力研究，优化城乡教育、医疗、文体、商业等设施布局，推进各类专项规划对接融合，确保城乡基础设施功能互补、互联互通。
　　提升功能品质。加快推进胜太路、天元路片区&退二进三&，加速景枫中心、万豪酒店、21世纪商业广场等项目建设，金鹰天地投入运营，打造河定桥、凤凰港、府前高端商贸集聚区。推进S337句容河段、S338江宁段、正方大道东延、湖山中路等27条城乡道路建设，完成农路提档升级120公里、危桥改造10座。加快公交都市示范区建设，更新新能源公交车200辆，新辟调整公交线路20条，诚信大道、百家湖、河定桥等公交场站建成投运。完善全区保供体系，铺设供水管道10公里、燃气中压管网45公里，新建220千伏后巷输变电等工程。实施上坊集镇二期等&城中村&及棚户区改造，加快S340横溪段、将军路南延、上秦淮等地块拆迁，全年完成征迁面积85万平方米。加强与资本集团战略合作，加快上坊、杨家圩、岗山等片区开发，打造商业繁荣、环境优美、文化浓郁的城市新景观。
　　深化园街联动。进一步明确5个园街共建园产业定位和发展方向，统筹利用区域存量要素资源，拓展承接产业梯度转移的载体空间。加大自身招商引资和园区平台项目嫁接力度，打造重点开发园区项目承载基地、科技孵化企业产业化基地，努力实现园街联动双赢。重点推进谷里、横溪等新市镇建设，做好江宁街道全国发展改革试点城镇工作，加快秣陵新市镇10公里道路建设，推进一批安置房、市政配套、环境整治项目，不断提升接纳农业人口就近就业、就地城镇化的承载功能。
　　建设美丽乡村。坚持内涵式、可持续生态&微园区&发展之路。树立产村融合理念，大力发展现代农业，调整生产经营方式，新增高效农业2万亩、设施农业1万亩，农业综合开发面积3.5万亩，示范型家庭农场12家，发挥农业&接二连三&综合效益，夯实美丽之基。树立建管并重理念，深入实施&千百工程&，建成示范村12个、重点整治村和一般整治村100个以上，西部美丽乡村示范区基本建成，展现美丽之形。树立市场运作理念，积极引导社会资本多元投入，创新美丽乡村投入机制，拓宽美丽之径。树立人文为先理念，加快公共服务向农村延伸，加强乡土文化、非遗文化的保护与传承，提升文化内涵，锻铸美丽之魂。
　　四、推进生态文明，优化宜居宜业环境
　　坚持源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治，全面提升生态文明建设水平，为发展释放生态红利，让百姓共享绿色福利。
　　加强环境综合整治。扎实开展&再干两百天、环境大提升、巩固见长效&专项行动。完善城市管理运行机制，加快建立可视化、协同化、智能化&数字城管&平台。健全小区物业、交通秩序、工地扬尘长效管理体制，加大违建、违停和渣土运输管控力度，落实&门前三包&责任区制度，强力整治各类脏乱差现象。加快环卫设施建设，建成垃圾中转站2家，城区生活垃圾分类收集覆盖率达75%以上。强化河道&四无&保洁目标和&五定&保洁措施，完成九龙湖、牛首山河等河道水环境治理。推进覆盖拉网式农村环境综合整治，谷里、江宁通过省级验收，淳化、禄口完成整治任务。
　　加大节能减排力度。开展循环经济试点、清洁生产审核企业22家，完成&三高两低&企业关停整治任务。严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污&三条红线&管控措施，加快城北污水处理厂二期、开发区南区污水处理厂建设，推进中水回用、提标改造和收集管网建设，实施黑臭河流沿线老旧小区雨污分流工程，杜绝企业污水直排，新增污水主次干管70公里、出户支管72公里，地表水水质达标率85%以上。扎实做好工业废气治理、黄标车淘汰、秸杆焚烧管控、餐饮污染防治等工作，空气质量二级标准天数达230天。
　　加快绿色江宁建设。严格落实12个生态功能保护区规划，划定城镇空间增长边界，加强对生态涵养不开发区的源头保护和用途管制。实施废弃矿山宕口复垦复绿，加强农业湿地保护，新增绿化造林5000亩，完成河道绿化1000亩，全区林木覆盖率达28%。加快社区公园、街心公园、郊野公园、绿道绿廊规划建设，实施绿化景观提升工程，建成街心公园10个，新增改造绿化面积80万平方米。深入实施生态&细胞工程&，推进环境教育进机关、进课堂，创建生态村8个，建设绿化新村100个、绿色学校3所。大力倡导低碳生活方式和绿色消费方式，公共交通出行分担率达40%。
　　创新生态制度体系。制定生态补偿转移支付办法，加快建立污染物排放许可有偿使用和交易制度，推进排污权有偿使用和交易试点工作。开展节水型社会建设，提升中水在工业、市政、建筑、绿化等方面的使用率。进一步完善绿色政绩考核体系，突出奖惩机制。建立完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，严格执行项目审批生态环境保护&一票否决&制。加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。
　　五、增进民生福祉，推进社会和谐文明
　　坚持民生优先，主动顺应人民群众的新期待，加快各项社会事业建设，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。
　　多渠道增加居民收入。大力推进劳动就业，新增城镇人员就业2万人，农村劳动力转移就业1.2万人次，江宁籍困难家庭高校毕业生初次就业率达100%。着力推进大众创业，新增个体工商户和私营企业1.5万家以上，培育自主创业400人。完成全区承包地确权颁证，区级农村产权交易市场和所有街道产权交易中心挂牌运营。大力发展富民合作社，新增农民专业合作社、农地股权合作社40家。提升低收入农户增收项目区带动效能，引导低收入农户以土地入股、在项目区就业增加收入。
　　全力改善公共服务。统筹推进城乡社会保障体系建设，加快推进城乡居民基本医疗保险制度并轨。适时提高征地农转非人员养老生活补助和城乡低保标准，新农合人均基金标准提高到780元。区社会福利中心投入使用，新增养老床位250张，政府购买居家养老服务应保尽保率95%。建成各类保障性住房260万平方米。推进义务教育均衡化发展，继续加大名校优质资源引进力度，建成&省义务教育优质均衡区&，推进民办幼儿园转普惠园建设，积极创建&省学前教育改革与发展示范区&。注重提升人力资本质量，有针对性地培养高技能人才，江宁高等职业学校创成省高水平现代化职业学校。区医疗服务中心主体竣工，实现区域医疗一卡通、一账通。加强人口和家庭公共服务体系建设，推动流动人口计划生育基本公共服务均等化。全力推进未成年人社会保护试点工作。区市民中心整体交付使用，政务中心建成&一站式&审批服务平台，实施&全科式&窗口办理。举办区第七届运动会，新建、更新全民健身路径100套，建成设施便捷、功能完善、服务优质的&10分钟体育健身圈&。
　　大力推进文化发展。做大做强文化产业，重点推进世茂梦工厂等重大项目建设，加快方山艺术营、J6软件创意园、180创意创新产业园等载体建设，加速文化创意产业集聚。深入挖掘文化资源，推进文物、非遗等资源保护性开发利用，启动东吴博物馆建设。大力繁荣文化事业，鼓励扶持文艺创作，多出精品力作。积极开展群众性文化活动，丰富群众文化生活，开展文化惠民活动1000场。实施公共文化设施提升工程，争创国家公共文化服务体系示范区。
　　积极创新社会治理。以创建全国&法治示范区&为目标，加快建立横向到边、纵向到底的现代化社会治理体系。抓好人口基础数据库建设，强化流动人口综合服务管理。加强社区标准化建设，推动社区&扁平化&管理、&网格化&服务，促进社区、社会组织、专业社工&三社联动&，新增各类社会组织150个，省级和谐社区城乡达标率分别达98%和96%。建设智慧江宁，建立信息整合交换平台，对治安、城管、安监、政法综治等数字信息系统进行整合利用，实现统一规划、资源整合、信息共享。以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点，加快诚信体系建设。做好困难群众法律援助工作，完善三级调解组织网络。加强物价监测，强化市场监管，保障人民群众食品药品安全。加大安全生产监管力度，杜绝较大以上安全事故。加快构建高效应急处置机制，提升突发事件预警、处置和保障能力。
　　六、坚持依法行政，加快建设法治政府
　　坚持遇事找法、办事依法、成事靠法的法治思维方式，加快建设职能科学、权责法定、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　健全依法决策机制。依法履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，严格执行&三重一大&事项集体研究制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。在街道、园区、部门普遍建立法律顾问制度。推进&政府智库&建设，政府部门注重加强政策研究，发挥&高校智库&、&社会智库&功能，强化政府决策的智力支撑。做好&十三五&发展规划编制工作，科学谋划江宁新一轮发展。
　　依法规范行政行为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，明确界定职权行使边界，依法履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。健全向人大报告、向政协通报工作机制，严格执行区人大及其常委会各项决议，提高建议提案办理质量。健全协同执法机制，推进安全生产、交通运输、城市管理、资源环境等领域跨部门、跨行业综合执法。加大执法监督力度，提升规范执法、文明执法水平，营造良好的法治环境。
　　完善依法监督制度。健全权力运行监督体系，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论和公众监督，坚持审计监督全覆盖。落实党风廉政责任制，健全惩治和预防腐败体系，继续严控&三公&经费及一般性支出，严肃查处各类违纪违法案件。全面推进政府信息公开，确保权力在阳光下运行。
　　加强政府绩效管理。加快政府机构改革，完成区市场监督管理局组建，推进城乡水务、交通、社保一体化改革，优化部门职能分工，严控机构编制总量。持续改进工作作风，围绕&五张清单&，深化简政放权和行政审批制度改革，落实&三证合一&登记制度，切实提高行政服务效能。完善科学发展绩效考评体系，推进绩效管理和行政问责，不断创新政府公共管理模式。
　　各位代表，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，适应新常态，迎接新挑战，谋求新跨越，为创建苏南现代化建设样板区、谱写中国梦&美丽江宁华彩诗篇而努力奋斗！
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