长春净月高新区2014年53户低保家庭获保障分配
编辑：王晶
[导读]10月20日，长春净月高新区2014年廉租住房分配在民生大厦会议室进行现场抽签配租，共有53户低保家庭获得分配。
10月20日，长春净月高新区2014年廉租住房分配在民生大厦会议室进行现场抽签配租，来自净月街道办、永兴街道办、新立城镇（11个社区）的53户低保、低收入廉租房申请家经过个人申请、社区、区民政局、住房保障办三级审核、并经长春市住房保障审核公示后，参加抽签分房。共有53户低保家庭获得分配，为确保分配公开、公平、公正，区监察审计局全程监督此次分配现场会。
几年来，净月高新区保障性住房建设和分配得到了管委会领导的高度重视，保障性住房作为民生工程，从工程建设到竣工验收都严格按照质量规范来抓，做到了&三保&保建设、保质量、保分配。
此次廉租房分配房源位于净月丰裕四期，以两室一厅户型为主，单套建筑面积40.08至51.7平方米以下，室内灯具、地砖、防盗门等设施已安装到位，水、电、气、暖设施齐全，入住即可使用。
为切实做好廉租住房分配工作，确保城镇低保住房困难家庭及时入住，我区成立了廉租住房实物配租分配领导小组，依法办事、阳光操作，严格监督、规范程序，抽签定位、方便群众的原则，相互协调配合，精心组织实施，确保廉租住房分配工作流程顺畅，阳光透明，让群众满意。
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长春“织就”住房保障网
本报记者 苑
　　作为长春市首个政府公共租赁住房小区，首山逸居是很多市民的理想家园。
　　绿意盈盈的惠民嘉苑。
　　赵婷 摄
&&“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”唐代诗人杜甫的名句寄托了中国人“居者有其屋”的朴素愿望。住房乃民生之要，而在当下中国，保障房则承载着众多中低收入家庭的期待和希望。&&“居者有其屋”是衡量城市幸福指数高低的基本条件。近年来，在向着这一目标进发的道路上，长春市委市政府迈出了更大的步伐，取得了更大的突破，在住房保障体系建设多个领域走在了全国前列，长春市多次获评“最具幸福感城市”便是最好的诠释。&&体系完善确保“住得上”&&住房保障是一项“大民生”，关系着低收入以及中低收入家庭的福祉，更关系着全社会的和谐稳定和幸福感受。如何把住房保障做好，考验着城市管理者的决心与能力、决策与智慧。长春市住房保障和房地产管理局副局长陈济生告诉记者，目前，长春已经构建起比较完善的住房保障体系，针对不同情况的家庭，采取不同的保障方式。对低保及低保边缘户无房家庭，我市提供廉租住房；对城镇中等偏下收入家庭、新就业职工及有稳定职业的外来务工人员提供公共租赁住房。&&据悉，廉租住房有政府完全产权廉租住房实物配租、按份共有产权廉租住房实物配租和发放租赁补贴三种方式。政府完全产权廉租住房即廉租房，是由政府出资建设或购买套型面积50平方米以内的住房，以低廉的租金标准面向低保、低收入无房家庭出租。按份共有产权廉租住房即廉价房，是将政府建设的套型面积50平方米以内的住房，以低于建筑成本的价格出售给低保、低收入无房家庭或者住房困难家庭，个人拥有60%的产权，剩余40%产权归政府所有。租赁补贴是指向没有得到实物保障的低保、低收入住房困难家庭按照政策发放一定数额的租赁住房补贴，由其到市场上租赁住房。&&来自市房地局住房保障处的数据显示，目前我市通过实物配租和租赁住房补贴两种渠道保障了4.98万户居民的住房。针对全市中等偏下收入无房家庭、新就业大中专毕业生和有稳定职业的外来务工人员，我市开工建设了公共租赁住房1.97万套，现已分配2625套，其他房源正在陆续建设中。&&建后管理确保“住得好”&&从廉租住房到公共租赁住房，长春市在住房保障方面的投入越来越大，市民的保障面也越来越广泛，效果突出，成效显著。市民叫好的同时，市住房保障和房地产管理局还自加担子——“不仅要解决‘住得上’的问题，更要认真解决‘住得起、管得好’的问题。”陈济生如是说。&&保障性住房小区里低保低收入家庭多、老弱病残多、管理难度大，致使很多地区的保障性住房小区在短暂亮丽之后，由于管理不当沦为新的“脏乱差”小区，成为城市管理新的疮疤。因此，对于保障性住房的管理成为城市管理领域里一道新的课题。&&经过大量调研、论证，“四位一体”管理模式正式出现在长春市住房保障住房小区建后管理中。“四位一体”管理模式，即以社区党组织为核心，社区服务中心、业主委员会、物业服务企业为一体的管理体制，这种“四位一体”的新型管理模式已经先后在团山小区等大型保障性住房小区中开展，收效明显。&&在保障性住房小区的管理方面，我市得到全国同行业的认可。我市创造性地建立了可持续的运营模式，对政府集中建设的保障性住房小区，按不少于总建筑面积10%的比例配建商业服务用房，产权为政府所有，只租不售，租金全部用于反哺小区日常管理和房屋维修养护费用，保证建后管理可持续。这样既降低了保障对象的生活成本，又保证小区管理的可持续发展。&&如果住户收入太低，实在交不起物业费咋办？那也没关系，可以通过双手劳动来获得。陈济生说，他们考虑到有些特殊群体实在无力缴纳物业费，经过查实确定，居民可以在小区里从事保洁等工作，以此来顶偿物业费。&&退出管理确保公平透明&&为了保证长春市保障性住房分配的公平、公正、公开，我市始终实施严格的分配退出管理，严格落实“三审两公示”制度。&&“三审两公示”制度即街道、区住房保障部门和区民政部门审核，在街道和区进行张榜公示，审查合格者在长春市保障性安居工程网站上长期公示。抽签摇号过程邀请市纪检监察机关、市人大代表、市政协委员、市公证处现场公证及新闻媒体参与监督。&&每年我市还组织对全市所有保障对象的资格进行复核，对不再符合保障条件的家庭进行清退，有效提高了住房保障资源的使用效率。&&房源充足确保满足需求&&与其他城市公租房抽签摇号摇中就像中彩票的几率相比，长春的申请者要多了几分幸运。陈济生告诉记者，在我市，申请者一次未摇中资格号，可以参加第二次摇号。如果三次都没摇中，就不必再参加选房资格号的摇号，可以直接进行房源摇号。&&有如此底气，源于我市住房保障工作扎实的摸底以及高度的负责。陈济生告诉记者，我市公租房建设如今快马加鞭，房源总量充足，基本上可以满足申请者需求。&&★截至2013年底，长春市累计投入建设资金100余亿元，建设和购买保障性住房6.17万套、320万平方米，现已分配入住2.78万套、145万平方米。&&★我市已累计发放4.4亿余元住房租赁补贴，解决低收入家庭住房困难。&&★通过实物保障和发放补贴，我市已经解决了5.2万户中低收入家庭、新就业无房职工和外来务工人员的住房困难问题。
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长春市申请低保房的条件
如果我在别的地方办理营业执照还可以申请低保房吗？
我有更好的答案
具体申购条件如下： 　　1、家庭月人均收入低于800元的家庭或家庭月人均收入为1300元以下的俯互碘就鄢脚碉协冬茅特殊群体家庭。 　 殊群体包括：优抚对象、军烈属、复转军人、残疾人、区以上劳模、离退休人员。 2、无房户或人均住房建筑面积在15㎡以下的家庭。 　 3、长春市城镇户口或已经列入长春市城区的非城镇人口（原耕地被征用）。
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出门在外也不愁长春保障房骗租骗购清退难:数百户仅有17户成功
　　团山小区，长春市已建成的最大保障房小区，今年年初，住建部门审查保障对象，有部分住户不符合保障条件。新京报记者 吴伟 摄
　　今年4月初，吉林省核查保障房对象，清退不再符合条件的1.71万户。其中长春须清退数百户“骗购骗租者”，但至今只成功清退17户。
　　长春住保局副局长陈济生表示，追缴租房补贴容易，清退已入住保障房的用户有些困难，住户存在扯皮现象，不满意装修赔偿金，不愿意支付房屋折旧费，而要移交司法执行，也很难操作。
　　长春此次清退，多为当年因申请者财产信息不透明而造成的疏漏。如今长春信息虽然实行联网，但要查申请者的银行、证券信息，仍有困难；并且申请者如外出打工，便很难监管其财产。而对于骗购保障房的家庭，长春仍允许其参加申购。
　　日，国务院副总理李克强指出，公开公平公正分配是住房保障工作的重中之重，应防止该保障的“落了空”，不该保障的“搭便车”。
　　目前，《基本住房保障条例》正在起草，“条例”将对保障房的“公平分配”和退出机制，以及相关的方式和路径进行规定。
　　5月6日下午，阳光和煦，长春团山小区的楼面上一层金色。老张用残缺的右臂挡住风，左手擦了几次打火机，点燃烟。
　　“听说社区2月份进行核查，查出40多户有问题。”老张所在的社区，是长春最大的保障房小区。大多楼房于2009年交付使用，有11栋为廉租房，月租金每平米4毛钱，其余10多栋为经适房。
　　“前阵儿倒是有一些人搬出小区，但不清楚原因。”老张说。
　　今年4月初，吉林省住建部门宣布，他们首次对住房保障对象进行年度核查，共审查保障对象41.57万户，清退不再符合条件的1.71万户。
　　类似的核查清退行动，还在北京、上海、湖北等多地开展，均查出不符合保障标准的对象，如何保证分配公正，成为保障房首要关注的问题。
　　“不搬，你能怎样”
　　陈济生去长春朝阳区住建部门视察，他们向陈抱怨，一户都清理不出去
　　在团山小区，经适房房价为2250元/平米，同期同地段的商业小区价格在3000元/平米以上。
　　记者在这个经适房小区内看到，有几辆10万元以上的别克、马自达，其余大部分为10万元以下的家庭代步车。
　　老张听说过，深圳有人开宝马买经适房，但他说，“我们小区没见过哪家有特别豪华的车。”
　　杨中尘是该小区的物业经理。
　　杨中尘负责的物业公司，此前曾配合长春住建部门，核查住户，并将不达标的通知送达给住户。但具体情况，他不愿透露。
　　陈济生是长春市住保局副局长，了解保障房分配的整体情况。他承认，确实存在骗租骗购现象。
　　目前，长春有3种住房保障方式。
　　廉租房(政府完全产权)，优先解决无房的低保户；有房的低保户和低收入家庭，可申请租房补贴，一般每月为100元-400元；低收入家庭可申购经适房。
　　在此次清查中，三类保障方式均查出不符合条件的住户，并发放清退单。但具体发放多少张单子，陈济生不愿透露。
　　陈济生告诉记者，清退名单中，大部分为申请租赁补贴者。今年年初，长春市追缴清理了300余万元的廉租房租赁补贴。
　　而清退工作中，另有数百户，属于实物保障。要清退这部分住户，陈济生表示，很困难。
　　陈济生刚视察了长春市朝阳区住建部门，他们向陈抱怨，一户都清理不出去，有人在面对住建部门工作人员劝说时，说，“我就是不搬，你能怎样？我就这么穷，你能怎么着？”
　　陈济生说，现在即便是移交司法，司法执行也执行不动这些人，“听说过暴力拆迁的，还没听说过有暴力搬家的。”
　　陈济生告诉记者，目前他们只成功清退了17户。
　　而对于媒体报道的“吉林省清退1.71万户不符合条件的住户”，吉林省有官员估计，那只是发清退单子的数量，“真正能清退的，有一半就不错了。”
　　骗购者更难清退
　　陈济生说，清退骗购者要偿付其房贷的银行利息，补偿装修费，都容易引起扯皮
　　目前，在成功清退的17户中，全部是在廉租房申请过程中，有骗租行为的家庭。
　　而没有一户是骗购经适房的家庭。
　　“实际上，在所有应清退的家庭中，经适房造假骗购者所占比例，比廉租房骗租者要高”，陈济生说。
　　对于不符合保障条件的廉租房住户，执行清退相对简单，因为只涉及租金，不涉及房屋产权。清退程序是，先由住建部门发布清退通知，再限期搬离。
　　搬家期限有缓冲时间，对在申报环节中弄虚作假的对象，勒令其在1个月内退出，对其可免于追究相应责任；3个月内退出的，住建部门保留追诉其法律责任的权力；对“钉子户”，6个月仍不退出的，住建部门将其移交司法处理，并追讨其所居保障房的折旧费。
　　在清退工作中，确实遇上一些“钉子户”。
　　陈济生说，对付“钉子户”，长春市采取的办法是，“谁准入，谁清退”，“谁让你当初不顾原则放进来的”。
　　而要清退骗购的经适房住户，情况就非常麻烦。
　　陈济生表示，要想使经适房对象退出，需退还购房者的购房款，偿付其银行利息，还要补偿其室内装修费。
　　“尤其是室内装修补偿这块，我们让住户自己选评估企业，按当时市价评估装修价格，他们可选择三家，进行评估，平均下来应当是相对合理的价格，但还是谈不拢，劝不动骗购者。”陈济生说。
　　清退骗购者时，折旧费方面的处理也很棘手。
　　长春市住建部门会向骗购者收取折旧费，按50年的房屋使用寿命计算折价，居住满5年，他们会向购房者收取10%的折旧费。
　　这项收费，没有相关文件的规定，陈济生说，所以折旧费这块也容易扯皮，“有骗购者称，为什么要按50年计算，不按70年计算。”
　　陈济生解释，因为2005年建设部，出台《民用建筑设计通则》，规定一般性住宅的耐久年限为50年-100年。所以他们是按照建筑年限计算，而非按产权年限计算。
　　长春此次的清退，原则上采取“一刀切”的方式。
　　按规定，月人均收入低于900元，即为低收入家庭，可申购经适房。凡是在核查中被查出超标的，哪怕是人均901元/月，都下发清退通知书。
　　但实际操作中，“一刀切”很难执行。
　　陈济生说，清退的数百户中，约有1/3，略高于保障标准，总体上他们也属于生活困难的住户，现要求这些超标人群，补充申请材料。
　　其余2/3则明显超过保障范围，对于其中部分清退者，长春市住建部门最长给其两年的缓冲期。
　　陈济生说，“有的人确实没有别的住房，总不能把人赶走无家可归吧”。
　　财产信息雾里看花
　　2011年前，长春税务、车管、证券等不联网；陈济生说，个人财产证明也就更容易造假
　　在分析保障房分配问题时，陈济生说，是有骗租骗购行为，但量不大；更多是因为当年信息不足而造成的疏漏。尤其是经适房，当初申购时就不踊跃，为把房子卖出去，部门把关就更松一些。
　　如何审核保障对象的财产状况，一度让陈济生犯愁。
　　他说，在2011年以前，税务、车辆、证券方面的信息均不联网，对于申请者的收入审核，过于依赖民政部门的数据，以及个人申报的资料。
　　当时，长春市住建部门对申请者财产状况的考察，主要来自于民政部门的户籍、是否属低保对象等数据。
　　长春市民政部门曾以1500元/月的薪水，专门聘请1500名“低保专员”，负责采集相关数据，评估核实申请者的财产状况。
　　而个人递交的申报材料，也会出现问题。
　　陈济生说，企业或单位开出的收入证明，很容易做假；居民收入来源也越来越多样，单凭收入证明难以反映其真实收入情况。
　　如果发现申请者有车辆的线索而在材料中未体现，“低保专员”就得跑一趟车管所；如果发现申请者有开办企业的线索，就得专门跑一趟工商局……
　　“操作中，即便发现一些可疑线索，也多半缺乏证据去验证。”陈济生说，在这种操作环节太繁琐的情况下，准入环节中的人为因素便很难监管。
　　个人财产信息的不联网，不透明，造成骗购保障房的现象，在全国时有发生。
　　大连“锦源秀邸”等4处保障房项目的申请过程中，有100多名申请人因伪造假身份证、或隐瞒家庭住房情况，或虚报家庭住房建筑面积等被取消申购资格。
　　去年，深圳市住建部门对保障房虚假信息申报者，下发行政处罚预告知书，与此前两次查处的相比，第三次查处不仅人数大涨，而且处罚名单还出现了身家百万元的“富豪”。
　　陈济生认为，保障房分配若要公正，首先要解决家庭财产信息收集难的问题。
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