贵州茅台遭遇反垄断整改 保价难抵经销商走量冲动
郭晨凯制图
2008年起施行的《反垄断法》首次波及白酒行业。1月15日，贵州茅台集团在其官方网站发布“声明”称，根据国家发改委价格监督检查与反垄断局和贵州省物价局的检查情况，决定取消以前违反垄断法有关的营销政策，并在国家发改委价格监督检查与反垄断局和贵州省物价局的指导下，严格依据反垄断法立即进行彻底整改，具体措施随后公布。该声明落款为“国酒茅台（贵州仁怀）营销有限公司”。
“该公司隶属于贵州茅台。”贵州茅台董秘办相关人士昨日晚间确认。
在业界看来，茅台方面一旦对其营销政策作出“彻底整改”，经销商对茅台零售价的把控将拥有自主权，春节前后“减库存”、“降价走量”或将促使高端酒在一定程度上降价，但这对酒企的影响尚不能确定。
“现在部分经销商更愿意让利，迅速走量，这也并不是坏事，至少不会在短期内倒逼酒企出厂价降价。”一位白酒业内人士表示，不过，酒企希望更强势，“毕竟在各种不利因素影响下，一旦价格没稳住，后面的事情还很难说。”
⊙记者 夏子航 ○编辑 邱江
反垄断法“突袭”茅台
昨日在接受本报记者采访时，贵州省物价局称，“检查仍在进行中，此事由国家发改委牵头，目前尚未有最后结论。”
2012年年末，国家发改委部署加强2013年元旦、春节期间市场价格监管工作。而国家发改委价格监督检查与反垄断局具体职责中的第5条即为“负责反价格垄断执法工作，调查、认定和处理重大的价格垄断行为和案件”。
值得一提的是，本次接受检查的直接责任人——国酒茅台（贵州仁怀）营销有限公司（下称“茅台营销公司”）成立的时间并不长。
仁怀市政府网站信息显示，茅台营销公司于日挂牌成立，贵州茅台酒销售有限公司总经理王崇琳为其揭牌。该公司主要负责茅台酒及系列酒对外业务、市场管理和服务工作，下设办公室、物流部、业务部、销售一、二、三部等部门，旨在进一步加强市场营销管理和服务工作，提升管理和服务水平。
“简言之，茅台营销公司主要负责经销商这块。”贵州茅台人士称。
在贵州茅台内部，茅台营销公司与贵州茅台酒销售有限公司被认为是平级单位，“一个管经销商，一个管自营店。”2011年年报显示，贵州茅台酒销售有限公司由贵州茅台持股95%。
就在本月初，茅台营销公司下发了一份备受关注的通报文件，对出现违规的茅台经销商做出了处罚。其中，重庆永川区皇卓商贸有限公司、西藏亚雄名酒食品经营部、玉林百兴盛酒业有限公司等3家经销商由于低价和跨区域销售，被暂停执行茅台酒合同计划，并扣减20%保证金，提出黄牌警告。
通报文件显示，“鉴于上述公司价格违规是在济南会议之前的行为，决定从轻处理。”同时警告，“如再有违规现象，解除合同。”
针对以上3家低价和窜货的经销商，茅台方面要求在通报下发之日起3天内迅速把酒产品按照零售指导价收回，并限期在通报下发之日起一周内整改，经省区、大区验收合格后再行考虑恢复合同计划，如果在限期之内没有收酒和整改的，茅台方面将重罚。
据查，日，茅台方面在山东济南召开经销商大会，董事长袁仁国在会上表示，当前整个公司持续的重点工作是要顶住市场价，53度飞天茅台的零售价不能低于1519元/瓶，团购价不能低于1400元/瓶。“经销商必须坚挺茅台价格，谁扰乱价格就取消谁，一旦发现情况，不管任何原因立刻取缔，所在大区域负责人也要降职、贬职处理。”
根据2008年8月起施行的《反垄断法》中第二章“垄断协议”，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格。
酒企保价VS经销商跑量
在各家酒企中，贵州茅台是“保价”意愿较为强烈的一家。
继本月初处罚3家经销商后，1月9日前后，茅台方面再度开出“罚单”，对4家低价销售和窜货的“汉酱酒”经销商进行处理。据悉，这4家经销商分别是衡阳市糖酒副食品有限公司、铁岭圣华商贸有限公司、朝阳市宏程商贸有限公司和贵州锦绣东方贸易有限公司。
通报显示，这4家经销商分别在山东、河北和辽宁发生了低价窜货行为。从通报的情况看，在被窜货市场，“汉酱酒”最低销售价格只有650元，而最高价为729元，生产日期从2011年年底至2012年11月不等。而该款酒在茅台网上商城的零售指导价为799元。
对于这些被指低价窜货的经销商，茅台方面表示，它们因“价格违规”，扣除“汉酱酒”保证金各5万元；又因为窜货，再扣除保证金5万元。同时，茅台方面还要求监督这些经销商在7个工作日内回收窜货货物，并在10个工作日内写出“整改报告”。
贵州茅台的处罚措施一出，即有国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经贸大学竞争法研究中心主任黄勇在接受有关媒体采访时指出，根据中国《反垄断法》对“纵向垄断协议”的相关规定，茅台此举或招致反垄断调查。
事实上，除了茅台，五粮液本月亦曾发布营销督查处理通报称，“极个别的五粮液品牌运营商和五粮液专卖店我行我素、不按规则、不顾大局、不识大体，低价、跨区、跨渠道违规销售五粮液，给公司和整个市场环境产生了极大的消极因素，造成了极大的负面影响。”
该通报显示，五粮液在2012年12月对全国市场进行了例行抽查，于12月12-14日发现成都市场出现低价和跨区域销售五粮液的行为，根据相关合同规定，对违规商家进行通报处理，其中包括北京市糖业烟酒公司、保定市乾坤福商贸有限公司等。
就贵州茅台的整改声明，五粮液方面目前尚未作出进一步回应。
昨日，有来自广东的消息称，五粮液已在近期第二次降价。此前不久，52度水晶瓶的市场零售指导价已从1109元下调至959元，两轮降价额度合计在200元以上。
平安证券在1月7日发布的食品饮料周报中称，三公消费从紧，加之经济增速下滑，给2013年元旦高端白酒动销带来明显压力，甚至有经销商反映仅相当于全年最淡季水平。展望春节，预期仍不乐观。
】【】【】贵州简政放权改善投资环境
　　贵州省政府日前正式出台《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》明确，将进一步加大简政放权力度，通过减少行政审批事项、下放行政管理权限、减少行政事业性收费、压缩办事时间、精简评比达标表彰和节庆活动等方式，用3年时间实现与周边省份相比行政审批事项最少、事业性收费项目最少。
　　“此《规定》的出台，其目的是为了改进政府工作，提高推进力、执行力和公信力。通过简政放权营造更加良好地发展环境、提升服务打造让人民满意的政府，改进作风加强政府自身建设。《规定》内容明晰、有时间表、有规定动作，很实在。但问题的关键还在落实，尤其是基层的落实。”这是长期在不同场合呼吁提高政府行政效能、加快行政审批制度改革以改善投资环境的贵州省工商联副主席、中国社科院特聘研究员、中国华西工程设计建设有限公司贵州公司总经理徐琨的反应。
　　他举例说到，某些厅局的行政审批是减少了，而一但企业前往办事就得先到这些厅局下面的协会先“报到”，交些不同名目的费用“通行”自然是少不了了。一些职能部门把已经取消的审批事项变换成非许可审批、备案制、核准制、核验制或行政许可授权等形式，并由部门为业务主管单位的行业协会来进行审批。而一些下放到县一级的审批权限，流程和内容不减反升，使审批越来越难。
　　《规定》提出，2013年，贵州省直机关继续实施的行政许可项目由357项减少到300项以内，非行政许可审批事项由89项减少到30项以内；全省设立的行政事业性收费项目由112项减少到70项以内，不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金一律取消；省级行政审批事项平均办理时限在法定时限基础上压缩50%；省级行政审批事项上网审批的不少于20%，2015年不少于60%；省政府各部门开展的评比达标表彰活动由55项减少到40项以内；需要投入财政资金的各类节庆活动和研讨会、论坛数量压缩50%以上；设有政务服务中心（办事大厅）的14个省政府工作部门，所有行政审批事项一律纳入中心办理，并充分授权，确保在中心办得成事；压缩行政经费5%，省本级节约6000万元，市（州）级节约2亿元，县级节约7亿元，用于支持全省义务教育和职业教育。
　　记者注意到，该《规定》明确赋予该省贵安新区和3家国家经济技术开发区与经济活动密切相关的部分省级行政管理权限，并制订和公布委托下放的管理权限目录。对省级重大项目实行土地直供，将有关土地、规划等审批审查工作以交办、委托等方式交由市县办理，并与下放的投资项目审批、核准、备案权限配套。直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放。纠正“放责不放权”和“一放了之”的问题，省级审批部门要承担与其职权相适应的责任，基层监管部门原则上只承担相应监管责任，审批事项下放部门要提供培训、指导等服务并加强监督。
　　与此同时，符合法定受理条件的行政许可申请必须依法受理，受理事项非因法定事由超过法定时限未办结的，除涉及国家安全、社会公共安全的事项外，实行“超时默认”，一律视为申请人已经取得行政许可并办理有关手续。清理审批事项的前置性审查，杜绝互为前置条件的审批。对联审、联办的事项，有关部门未按规定参加联审会、联合踏勘的，实行“缺席默认”，一律视为同意申请人申请，并在5个工作日内补办有关手续。简化为民服务事项的办理条件和办事流程，扩大当场办结、即时即办的范围。
　　此外，《规定》还明确，将强化对部门的行政效能监察，把各部门实施的行政审批、公共资源交易、财政资金收支等统筹纳入电子监察范围，对违规行为实行网上警示和问责；强化对部门行政首长的效能问责。重点对贯彻中央和省委、省政府决策部署不力，有令不行、有禁不止，违反法定程序乱决策、乱作为，在发生重大事件时拖延懈怠、推诿塞责，瞒报、虚报、迟报重要情况、重要数据，治政不严、管理不力等渎职失职行为；强化对部门处长的作风监察。出台“处长禁令”，严禁插手基层权限范围内的政务、事务，严禁无法定事由拖延或拒绝办理职责范围内的事项，严禁利用职权与中介机构串通谋利，严禁以各种名义收取评标评审劳务费用，严禁上班时间、会议期间、下基层检查和考察调研期间打麻将。
　　据了解，贵州省政府督查室、省监察厅要把这一规定的执行作为经常性工作进行督促检查。记者 管弦
】【】【】贵州户籍改革提速 改变农民工城乡间钟摆式流动_新华网
贵州户籍改革提速 改变农民工城乡间钟摆式流动
日 12:24:28
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新华网贵阳８月２日专电（记者王丽）因户籍制度、社会保障等政策措施落实不到位，造成农民工“半城镇”化问题突出。贵州将以加快户籍制度改革等为突破口，逐步消除农民工在城镇和农村“钟摆式”流动问题。
人口较为密集的贵州省是我国西部劳务输出大省，记者从贵州省委了解到，截至２００９年底，贵州省城镇化率仅为２９．９％，由于城镇化发展滞后，全省三个产业就业结构为７０．１：９．８：２０．１，二、三产吸纳就业人数还不到３０％。
为促进城镇化建设提速，贵州提出将积极推进户籍制度改革，进一步放宽城市、小城镇特别是县城、中心镇落户条件，简化手续，加快农业人口向城镇转移。鼓励各地加快户籍制度改革，凡本省籍农业人口在城镇有相对固定工作和相对固定住所半年以上的，凡本省籍农业人口投靠居住在城镇非农业户口亲属的，凡本省籍农业人口退役军人在城镇有相对固定工作和相对固定住所的，凡农业人口符合相关城市落户户籍政策规定的，都可以按规定办理城镇非农业常住户口。
对于在城镇经商、创业和从业人员及其共同生活的直系亲属，贵州将实行统一的居住证制度，与当地城镇户籍人口享有同等待遇。引导移民到城镇安置，农村居民转为城镇居民后，各地可以根据实际妥善处理其在农村享有的各项政策。
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只有新华网社区注册用户可以发表评论......力促进了全州经济社会又好又快、更好更快发展。2011年上半年全州预计实现生产总值150亿元，同比增长18%左右，全州规模以上工业增加值22亿元，同比增长38%；全社会固定资产投资200亿元左右，占省目标数的57%以上；社会消费品零售总额69.4亿元，同比增长18.8%；财政总收入25.5亿元，同比增长47.6%；城镇居民人均可支配收入7800元，同比增长9%；农民人均现金收入1515元，同比增长25%。
&&&&王贵在听完汇报和自由讨论提出的意见后，对州发改委今年上半年的工作给予了充分的肯定，并强调州发改委在下步工作中要在实施“三化一省”的重要战略中拓宽眼界、转变观念、立足州情、当好参谋。要在结构调整工作中以改善民生为切入点，主动介入、超前谋划。要在加快转型中加大对发展的瓶颈问题的研究，提出前瞻性的意见、建议、措施。要继续抓住项目建设和投资拉动工作重点来推动“三大战略”的全面实施。要搞好统筹协调、协作，真正做到高水平谋划发展、高效率推进发展、高质量服务发展。与全州人民一起把黔东南州经济社会发展推上一个新台阶。
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