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吴晓青在第二次国家生态工业示范园区建设工作会上要求引导工业园区生态化改造
　时间：&& 来源：中国环境保护网&
作者：郭薇&& 字体：【
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&&&&&&& 中国环境报 记者 郭薇 12月8日苏州报道 环境保护部、商务部和科学技术部今日在江苏省苏州市召开第二次国家生态工业示范园区建设工作会议。会议主题是全面贯彻落实科学发展观，总结“十一五”期间国家生态工业示范园区建设工作进展，开展典型经验交流，部署“十二五”期间国家生态工业示范园区建设工作，进一步推动工业聚集区的生态化改造和产业升级。
　　环境保护部副部长吴晓青、商务部副部长王超、科技部副部长曹健林在会上发表了重要讲话。会上对几年来创建工作取得突出成绩、通过验收并命名的第二批12个国家生态工业示范园区进行了授牌。江苏省、上海市、山东省等3个省市，以及部分生态工业园区负责人在会上做了经验交流发言。
　　吴晓青在讲话中指出，国家生态工业示范园区建设是在工业经济领域推进生态文明建设的重要实践，是推动绿色发展的重要抓手。建设国家生态工业示范园区，就是要积极引导各类工业园区实施生态化改造，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进园区经济社会的可持续发展，这体现了推进生态文明建设的本质要求。建设国家生态工业示范园区，大力发展循环经济，减少污染物排放，构建以节约资源、清洁生产和废弃物循环利用等为主要特征的生态工业体系，已经成为提高园区生态文明建设水平的一项重要举措。
　　吴晓青在讲话中强调，国家生态工业园区建设是实现环境保护优化经济发展的重要途径。要以工业园区为平台，创新环境管理理念，通过科学制定规划、合理进行产业布局、提高环境准入门槛、健全环境风险防控机制和强化环境基础设施建设等手段，实现环境保护工作由传统的末端治理逐步延伸到生产、流通、消费、贸易和投资等全过程控制，在区域层面、从工业生产领域推动环境和经济不断融合发展。
　　环境保护部科技标准司有关负责人代表国家生态工业示范园区建设协调领导小组办公室做国家生态工业示范园区建设工作报告。报告总结了“十一五”期间国家生态工业示范园区建设工作进展，部署了“十二五”期间国家生态工业示范园区建设工作。“十二五”期间，3部委将通过国家生态工业示范园区建设进一步联手推动工业聚集区的生态化改造和产业升级。
　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环境保护厅(局)、商务厅(委)和科学技术厅(委)，以及全国生态工业示范园区的负责人共约300人参加了会议。
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&&&&国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知&&&&安监总管三〔2011〕95号&&&&&&&&各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）精神，进一步突出重点、强化监管，指导安全监管部门和危险化学品单位切实加强危险化学品安全管理工作，在综合考虑2002年以来国内发生的化学品事故情况、国内化学品生产情况、国内外重点监管化学品品种、化学品固有危险特性和近四十年来国内外重特大化学品事故等因素的基础上，国家安全监管总局组织对现行《危险化学品名录》中的3800余种危险化学品进行了筛选，编制了《首批重点监管的危险化学品名录》（见附件，以下简称《名录》），现予公布，并就有关事项通知如下：一、重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）；2.易燃液体类别1（闭杯闪点23℃并初沸点≤35℃的液体）；3.自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）；4.自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）；5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；6.三光气等光气类化学品。二、涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资&&&&&&&&质的化工行业设计单位进行设计。三、地方各级安全监管部门应当将生产、储存、使用、经营重点监管的危险化学品的企业，优先纳入年度执法检查计划，实施重点监管。四、生产、储存重点监管的危险化学品的企业，应根据本企业工艺特点，装备功能完善的自动化控制系统，严格工艺、设备管理。对使用重点监管的危险化学品数量构成重大危险源的企业的生产储存装置，应装备自动化控制系统，实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。五、生产重点监管的危险化学品的企业，应针对产品特性，按照有关规定编制完善的、可操作性强的危险化学品事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，加强应急演练，提高应急处置能力。六、各省级安全监管部门可根据本辖区危险化学品安全生产状况，补充和确定本辖区内实施重点监管的危险化学品类项及具体品种。在安全监管工作中如发现重点监管的危险化学品存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时报告国家安全监管总局。地方各级安全监管部门在做好危险化学品重点监管工作的同时，要全面推进本地区危险化学品安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，切实提高企业本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故发生，促进全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。请各省级安全监管部门及时将本通知精神传达至本辖区内有关企业。附件：首批重点监管的危险化学品名录国家安全生产监督管理总局二○一一年六月二十一日&&&&&&&&附件&&&&&&&&首批重点监管的危险化学品名录&&&&序号化学品名称氯氨液化石油气硫化氢甲烷、天然气原油汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石脑油氢苯（含粗苯）碳酰氯二氧化硫一氧化碳甲醇丙烯腈环氧乙烷乙炔氟化氢、氢氟酸氯乙烯甲苯氰化氢、氢氰酸乙烯三氯化磷硝基苯苯乙烯环氧丙烷一氯甲烷1，3-丁二烯硫酸二甲酯甲基苯、苯基甲烷木醇、木精氰基乙烯、乙烯基氰氧化乙烯电石气光气氢气（汽油）-43-275-44-0-08-067-56--21-874-86--01--90-874-85--95--56-974-87--78-1别名液氯、氯气液氨、氨气CAS号64-41---82-8（甲烷）&&&&&&&&序号5960&&&&&&&&化学品名称氰化钠1-丙烯、丙烯苯胺甲醚丙烯醛、2-丙烯醛氯苯乙酸乙烯酯二甲胺苯酚四氯化钛甲苯二异氰酸酯过氧乙酸六氯环戊二烯二硫化碳乙烷环氧氯丙烷丙酮氰醇磷化氢氯甲基甲醚三氟化硼烯丙胺异氰酸甲酯甲基叔丁基醚乙酸乙酯丙烯酸硝酸铵三氧化硫三氯甲烷甲基肼一甲胺乙醛氯甲酸三氯甲酯&&&&&&&&别名&&&&&&&&CAS号143-33--53-7-02-8-05-&&&&&&&&石炭酸&&&&&&&&108-95-&&&&&&&&TDI过乙酸、过醋酸&&&&&&&&584-84-979-21-077-47-475-15-074-84-0&&&&&&&&3-氯-1,2-环氧丙烷2-甲基-2-羟基丙腈膦&&&&&&&&106-89-875-86-7-30-&&&&&&&&3-氨基丙烯甲基异氰酸酯&&&&&&&&107-11-34-04--10-&&&&&&&&硫酸酐氯仿&&&&&&&&-66-360-34-474-89-575-07-0&&&&&&&&双光气&&&&&&&&503-38-8&&&&&&&&突出重点加强监管国家安全监管总局监管三司解读《首批重点监管的危险化学品名录》国家安全监管总局监管三司解读《首批重点监管的危险化学品名录》日，国家安监总局公布了《首批重点监管的危险化学品名录》（以下简称《名录》）。目前，国家安监总局安全监管三司有关负责人接受本报记者采访，就《名录》的制定背景、发布《名录》的意义、贯彻措施以及相配套的《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（以下简称《措施和原则》）的有关内容等进行了解读。问：为什么要发布《名录》为什么要发布《名录》答：危险化学品应用广泛，与工业生产和人们的日常生活密切相关。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危险特性，在生产、使用、储存、运输等过程中，如管理不善，一旦发生事故，后果往往非常严重，易造成人员伤亡、环境污染及财产损失。近年来，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。由于我国危险化学品企业80％以上是小企业，这些企业大多工艺技术落后，设备设施简陋，安全生产管理水平较低，从业人员素质不能满足安全生产需要，我国目前危险化学品安全监管体制机制也需要进一步完善，因而危险化学品较大以上事故还时有发生，危险化学品安全生产形势依然严峻。现行《危险化学品名录》中危险化学品品种繁多，有3823种，每种化学品危险特性差异很大，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不一样。因此，对危险性较大的危险化学品实施重点监管，目前已成为各国化学品安全管理的共识。本着全面加强监管与突出重点监管相结合的原则，我们研究制定并公布了《名录》，指导各地安监部门和危险化学品企业采取更加有力的措施，突出加强危险性相对较大的危险化学品安全生产管理和监管工作，推动全国危险化学品安全生产形势的进一步稳定好转。问：《名录》中的危险化学品品种是如何确定的，基本情况如何：《名录》中的危险化学品品种是如何确定的，名录答：我们组织专门技术力量进行了1年多的专题研究，从现行《危险化学品目录》的3800余种危险化学品中进行了认真筛选，综合考虑了化学品的固有危险性、2002年以来国内化学品事故情况、近40年发生重特大事故的危险化学品品种、国内危险化学品生产量的情况、国内外危险化学品重点监管的品种等五个&&&&&&&&要素，研究了国外相关安全管理名录，包括美国职业安全健康署《高度危险化学品的工艺安全管理》中的高危化学品名录，《应急计划与公众知情权法》（EPCRA）中的关于危险源设施报告和应急反应制度的极度危险物质名录及有毒化学品释放报告管理清单（TRI），美国环境保护署《清洁空气法》（CAA）风险管理计划（RMP）中的特定易燃和有毒化学品名录，美国国土安全部《化学品设施反恐标准》中的关注化学品名录，加拿大优先物质名单(PSL)。经有关化学品安全专家多次反复论证，最终确定了《名录》。重点监管的危险化学品包括列入《名录》的60种危险化学品及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）；2.易燃液体类别1（闭杯闪点23℃并初沸点≤35℃的液体）；3.自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）；4.自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）；5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；6.三光气等光气类化学品。问：贯彻落实《名录》有什么具体要求贯彻落实《名录》答：生产、储存、使用、经营重点监管危险化学品的企业，要按照《措施和原则》中提出的安全措施和应急处置原则，完善相关安全生产责任制和安全生产管理规定，切实加强对本企业涉及的《名录》中的重点监管危险化学品的安全管理。要进一步完善有关安全生产条件：对涉及重点监管危险化学品的化工装置，要增设和完善自动化控制系统，增设和完善必要的紧急停车和紧急切断系统；对储存重点监管危险化学品的设施，要增设和完善自动化监控系统，实现液位、压力、温度及泄漏报警等重要数据的连续自动监测和数据远传记录，增设和完善必要的紧急切断系统。地方各级安监部门要按照《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》的要求，对涉及重点监管危险化学品的建设项目和有关企业，要突出加强安全生产监督管理：涉及重点监管的危险化学品的生产、储存和使用&&&&&&&&重点监管危险化学品用于化工生产的新建、扩建和改建项目，原则上应由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计；在行政许可方面，拟在今年制定修订发布的相关部门规章中明确，对于生产重点监管危险化学品的企业及使用重点危险化学品用于化工生产的企业，省级或设区的市级安监部门不得委托县级安监部门实施危险化学品安全生产许可或安全使用许可；地方各级安监部门要把涉及重点监管危险化学品的生产、储存、使用和运输企业，纳入重点监管的企业名单，增加执法检查的频次,加大执法检查的力度，突出加强监管，推动危险化学品安全生产形势持续稳定好转。问：《名录》和《措施和原则》是什么关系：《名录》名录措施和原则》答：为切实提高安全管理水平和本质安全水平，同时为指导地方安监部门增强执法检查的针对性和有效性，在编制《名录》时，我们组织有关单位和专家配套编制了《措施和原则》。《措施和原则》从特别警示、理化特性、危害信息、安全措施、应急处置原则等方面，对《名录》中的危险化学品逐一提出了安全措施和应急处置原则，既涵盖了化学品的理化性质、燃烧和爆炸危险性、活性反应、健康危害等基本内容，又包括针对性、操作性较强的安全措施和应急处置原则。《措施与原则》目前已经向社会公布。《措施和原则》的公布，为危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输安全生产提供了指南。可供各级安监部门和危险化学品企业在危险化学品安全监管和安全生产管理工作中参考使用，既可以指导企业加强安全生产工作，又为各地安监部门执法检查提供参考和指导。问：《名录》《措施和原则》公布后，想达到什么样的预期目标和成效：《名录》《措施和原则》公布后，名录》《措施和原则答：在深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的过程中，我们逐渐形成了对“两重点一重大”加强监管的工作思路（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源），首批重点监管的危险化工工艺和首批重点监管的危险化学品名录均已公布，《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》作为总局部门规章也将于今年发布施行。希望以此次《名录》的发布为契机，在危险化学品安全监管方面，在全面加强监管的基础上，进一步突出重点、强化监管，通过强化重点监管，将危险化学品安全管理提高到一个新的高度。各级安监部门要进一步推动有关企业深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国家安全监管总局工业&&&&&&&&和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》的有关要求，督促企业切实落实安全生产主体责任，进一步完善安全生产条件，持续增强从业人员安全意识,提高从业人员的业务技能，全面加强和改进安全生产管理，有效防范危险化学品安全生产事故的发生。&&&&&&&&分享给好友:
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各地频现&国际化大都市&规划 被指贪大求快-->&各地频现&国际化大都市&规划 被指贪大求快（来源：新京报）近期，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区;144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。中国究竟需要多少&国际化大都市&?记者在多地调研发现，一些地方贪大求快，却没有考虑到地方实际能力和民生服务配套，不仅造成了巨大资源浪费，更潜藏着系统性风险。打城镇化旗号建造新城国家发改委城市和小城镇改革发展中心在对辽宁、内蒙古、河北、江苏、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广东、贵州、陕西等12个省区调研发现，近几年，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷打造新城建设模式，并且有愈演愈烈之势。一些专家质疑，如此大规模造城运动，会带来多少重复建设和资源浪费?记者调研发现，城市规划发展三大突出问题。定位过高。直辖市提出规划建设国际大都市、国家中心城市;省会城市提出建设国际化城市，大区域中心城市;一些中型城市也提出建设区域金融中心、教育中心、文化中心。速度过快。西南一个县级市，在建的房地产开发面积达到1000万平方米，可以提供超过10万套住房，而目前市区总人口才30万出头。消化现有住房的周期就超过15年。用力过猛。江苏一个镇，政府财力不足，征地速度却不降，直接给农民打白条，言称征地补偿&过两年再给&。前期缺调研就投八九亿记者在西南一个县级市采访发现，由当地政府主导，在一座山上规划建设了一个商业城，320栋数百平方米的民族风格三层小楼密密麻麻排列在盘山路上，有的规划卖茶、有的规划卖民族银饰、有的区域规划做餐饮。当地政府负责人表示，政府出全资，希望打造成民族风情文化园，总投资额&八九亿元&。一位房地产业内人士表示，&三四公里长的盘山商业街，就两个车道，车多了怎么办?这么远的山路，没车的市民怎么上去?连卖什么都规划，有没有市场?一句话，缺乏前期调研。&当地相关负责人说，为盘活人气，政府规定所有政府组织的大型活动都来此举办，商户入驻第一年免租金，且每间房政府还补贴5000元。但他也承认，&平时人很少，一有活动车就堵到市区&。拍脑门决策拍屁股走人一些专家提醒，目前一些地方政府&押宝&城镇化，地方融资平台&主要抵押靠土地，还债付息靠卖地&，一旦新城成空城、土地出让断续，极有可能出现地方债危机。一家知名房地产企业高管说，中央对新型城镇化的方向描述很清晰，但是各地认识不一，随意性很强。&原本准备投资某个国家级新区，该区前一任领导表示，要重视风险，吸取教训，从容开发，我们觉得很对，准备观望。但下一个领导到任又提出加快建设速度，我们只能赶紧准备参加土地拍卖。&这位高管认为，地方政府发展规划，一定要描绘清楚坚决执行，形成制度约束，不能因为领导更迭就&人走政息&。■ 专家观点城镇化不是建造大都市专家认为，城镇化的方向绝不是片面造大城、建大都市，必须刹住部分地方的贪大求快风，提高中小城市对人口的吸引能力，合理调节各类城市人口规模。现在北京、上海、广州等地城市病不断凸显，新型城镇化应该避免再走类似的弯路。而国内一些城市一边高喊与国际接轨，却不倾听百姓心声，基础设施不到位，城市规划不合理，连百姓都走不进，谈什么走向国际。
&&日 13:28&新闻晨报&&
[提要]近期，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。中国究竟需要多少“国际化大都市”？　　
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[不良信息举报:010-][][]。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，国土资源部、水利部、农业部、林业局农业综合开发办事机构：
　　《中国农业综合开发年鉴（2008）》编印工作已如期完成。总的看，全国大部分地区及中央农口部门农发办事机构按照国家农发办的要求，认真撰写年鉴稿件，及时上报年鉴材料，比较好地完成了年鉴组稿任务。其中：山西省农发办、吉林省农发办、江苏省农发局、福建省农发办、青海省农发办、黑龙江省农垦总局农发办报送的年鉴稿件，叙事清楚、内容充实、数据准确、格式规范，被评为优秀稿件；山西省农发办、江苏省农发局、湖南省农发办、广东省农发办认真组织本地区市、县级农发办撰写了“工作经验交流”稿件，内蒙古自治区农发办、重庆市农发办积极提供了年鉴所需的图片。国家农发办对上述单位一并予以表扬。
　　同时也应看到，部分地区年鉴组稿工作仍存在一些问题：一是稿件质量不高，文章结构杂乱，内容前后交叉，叙述不清，需作很大改动才能采用；二是数据使用不规范，稿件中所用的数据与统计报表中的数据不相一致；三是对组稿不重视，审核把关不严，把往年稿件中的年份、数字简单地更改为当年的就敷衍上报；四是不按时报送材料，影响了年鉴编辑进度。对各地区农发办事机构2008年的组稿情况，国家农发办按照《国家农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）》的有关规定，实行奖优罚劣，在分配2009年中央财政农业综合开发资金时作为一项因素予以了体现。
　　为切实做好《中国农业综合开发年鉴（2009）》的编印工作，进一步提高年鉴质量，现提出以下要求：
　　一、切实重视年鉴组稿工作。组织编印《中国农业综合开发年鉴》，全面系统地记述全国农业综合开发工作情况，能为了解和研究农业综合开发提供详实的资料，是一项资政存史、惠及后人非常有意义的工作。各地区、各有关部门农发办事机构要高度重视，组织精干力量，认真撰写稿件，仔细核对数据，按时报送材料，确保高质量地完成年鉴组稿工作。今年，国家农发办将继续组织年鉴优秀稿件和材料报送先进单位评选工作，对个别问题较多、屡错屡犯的地区将予点名批评。
　　二、认真组织撰写好年鉴稿件。年鉴质量的高低主要取决于稿件的质量。各地区、各有关部门农发办事机构要把撰写年鉴稿件作为回顾工作、提升水平的重要契机，不断加强学习，全面回顾过去一年的工作，深入总结主要做法、经验及工作成效，要突出工作中的亮点、特点和引起领导重视、受到表彰的工作，力争写出更多更好的精品文章。同时，要组织本地区的市、县级农发办认真撰写“工作经验交流”稿件，并积极报送有关图片。对市、县级撰写的“工作经验交流”稿件，省级农发办要严格审核把关，从中挑选不超过5篇精品文章报送国家农发办。
　　三、认真填制人员情况表。要认真核实、准确填制人员情况表，确保人员姓名和数字准确无误。市、县级农发办工作人员数量和主要领导名单由省级农发办布置填写，审定汇总后再报送国家农发办。
　　四、按时报送有关材料。各地区、各有关部门农发办事机构务必于日前，将年鉴稿件、图片以及人员情况统计表等报送国家农发办。同时，年鉴编委会委员和特约通讯员如有变动，一并报送变动情况。报送的材料须经本单位主要负责同志审定签字。国家农发办将按照《国家农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）》（国农办[2007]41号）的有关规定，严格考核各地区年鉴材料报送情况，并作为分配中央财政资金的因素之一。
　　附件：略
　　国家农业综合开发办公室二○○九年四月九日
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